按照县委统一部署，2020年8月14日至10月31日县委第三巡察组对县应急管理局进行了巡察，12月3日，向县应急管理局反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改组织开展情况
（一）统一思想落实整改。巡察反馈会后，局党组及时召开专题会议，对巡察整改工作进行了认真研究和安排部署，使局班子成员和全体干部职工在抓整改上达到了思想和行动的高度统一。一是照单认领，不回避、不推诿，做到件件有着落、事事有回音。二是对号入座，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从主观找原因，从自身找不足，敢于动真碰硬、自觉整改。三是深刻反思，站在对党负责、对党员干部负责、对应急管理事业发展负责的高度，以知错就改的态度、敢于担当的精神，扎实做好各项整改工作，不折不扣的完成整改任务。
（二）强化措施落实整改。一是制定整改方案。研究制定了《中共崇信县应急管理局党组关于十五届县委第六轮（2020年）巡察反馈问题整改落实方案》，明确了责任领导、责任科室、责任人、整改措施和完成时限。二是明确整改要求。将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，按照“即知即改、限时整改、完成销号、建章立制”的工作要求，全面完成整改。三是全程跟踪落实。整改过程中，每周开会研究，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，各责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，整改确实到位。
（三）确保质量落实整改。一是明确进度抓整改。按照任务节点召开专题会议进行分析讨论，班子成员和股室负责人对照问题整改责任清单报告整改情况，开展评查，逐项审查，彻底落实。二是全员行动抓整改。在机关内部形成了班子成员带头，股室负责人跟进，党员干部积极参与的浓厚氛围，在整改中强意识，在强意识中抓落实。
二、巡察反馈问题整改进展情况
本轮巡查反馈问题共涉及2个方面5条问题，局党组高度重视，积极研究制定整改方案，强化监督检查，做到立行立改、真改实改。至目前，巡察反馈问题已全部整改完成。
（一）学习贯彻习近平总书记关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重要讲话精神情况。
1.针对贯彻落实中央和省市县重大决策部署不够精准。领导班子和班子成员在学习贯彻上级精神与实际工作融合不够，对机构改革增加的新职责研究不够，主动担当精神不足，开拓创新意识不强，运用新理念、新思想、新方法开展工作不够，存在凭经验推动工作的现象的问题。一是强化理论武装，提高政治站位。修订完善了《应急管理局党组中心组理论学习制度》及《应急管理局党组中心组理论学习计划》，补充完善了学习计划，组织了集体学习，撰写了学习笔记和心得体会，科级干部进行了研讨发言。二是结合工作实际，严格落实每周一政治理论知识学习、周五业务知识、法律法规集中学习制度，及时传达中央和省市县重大决策部署的同时，举一反三，全面自查自纠，进一步增强了干部职工履职尽责、服务群众的能力和水平。三是依托学习强国、甘肃党建、全国应急管理干部网络学院、甘肃干部网络学院和省应急厅“大培训、大学习、大提升”应急安全大课堂等信息化平台，着力提升应急管理、安全监管、防灾减灾救灾、综合协调和执法监管能力水平。从严落实“三会一课”等党内组织生活制度，结合“主题党日”活动，经常性开展理想信念教育，锻炼党员党性，加强工作作风建设，提升担当作为、克难奋进的精气神。
（二）履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署情况。
2.针对安全生产责任制落的不实。文件会议安排部署多，日常监督检查较少，监管执法不够严格，安全隐患排查治理工作还不彻底，安全生产事故没有得到有效控制。如，个别煤矿企业对存在的安全隐患排查整治不及时，排查出的问题整改不彻底，未实现闭环管理的问题。一是制定了《崇信县应急管理网格化监督管理工作方案》和《崇信县应急管理局应急管理工作责任考核办法》，进一步明确安委会各成员单位安全生产行业监管责任和局机关岗位责任。二是全面开展安全生产隐患排查专项治理。近期，县安委办派出2个检查组，联合消防、交通、住建等部门，深入道路运输企业、学校、烟花爆竹和危化品经营、工矿商贸、旅游、KTV、商场和建筑工地等行业领域开展了安全生产大检查，共检查学校、企业71家，查出各类隐患141条，下发执法文书32份。煤矿方面：安排5名执法人员从2020年12月9日至2021年1月3日对县属各煤矿企业进行驻矿监管，督促煤矿企业严格落实主体责任，扎实开展隐患排查治理，强化安全教育培训，同时，分两次聘请6名专家对5家县管煤矿的安全生产标准化管理体系和安全生产工作进行了督查检查，共查处各类隐患164条，至目前，下发执法文书13份，已整改到位128条，确保了岁末年初各煤矿企业安全生产。三是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的总要求，切实加强网格化管理，强化安全生产风险管控，扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面落实企业主体责任、乡镇属地管理责任和部门监管责任，强化各项安全防范责任措施落实，严防各类生产安全事故发生，形成常态化管理，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
3.针对应急救援物资管理不够规范。①物资储备分散，抢险救援物资少。应急抢险物资品种单一，救灾类物资多，抢险救援类物资少，没有专门的应急保障交通工具；应急物资管理不够细致，维护保养不到位，补充更换不及时。②各类应急物资采购、储备、管理、调拨和使用的权限及责任不够明确，对使用年限和有效期限要求的医疗器械、药物等补充轮换不及时的问题。一是积极争取县应急物资储备库建设项目。目前，该项目已完成项目可行性研究报告、稳评、用地预审和规划预案意见，正在积极与省级衔接项目，待项目建成后将彻底解决物资储备分散及救援物资品种单一的问题。二是督促加强物资统一管理。严格按照《崇信县应急局应急物资管理制度》《崇信县应急局应急物资调拨流程》《崇信县应急局物资管理台账》等制度，加强对应急物资的管理，提高物资统一调配和保障能力，并组织工作人员，对现有的应急救援物资储备情况进行了再次摸底登记，做到底数清、情况明。同时，对电子设备定期充电，定期维护检查，确保正常运行。对多功能移动灯、手提探照灯、防爆手电灯电子设备每月充电保养，发电机定期试运行和保养，安排专人定期打扫仓库，整理库房物资，真正做到应急物资关键时刻拿得出，调得快、用得上、有保证。
4.针对安委会成员单位之间联动机制不健全，应急管理体系作用发挥不够充分。例如：灾情信息实时共享不及时，不能实时监测到灾情发展状况，满足不了抢险救灾的时效性；消防救援队伍仍以系统管理为主，职责职能划分不够明确；防汛抗旱、森林草原防灭火等各部门共同履行“防”的责任和应急管理部门“救”的责任，履行职责还缺少协同有效的体系支撑和运行规范的问题。一是及时研究制定了《安全生产委员会联席会议制度》和《防灾减灾救灾委员会联席会议制度》，进一步明确了崇信县安全生产委员会和崇信县防灾减灾救灾委员会成员单位工作职责分工，健全完善了防灾减灾救灾工作联席会议制度，落实各部门“防”的共同责任、应急部门“救”的主要职责。二是定期召开联席会议，研究各行业各部门安全生产工作，组织开展行业应急演练，加强与公安、交通、地震、气象、自然资源等部门的配合协作，建立并完善预报、预警、预防等机制，不断提高跨部门协同应对事故灾害的能力。三是加强考核督查，采取月检查、季考核、年度评定的方法，督促各成员单位发挥行业安全监管职责，形成共同参与，齐抓共管的工作格局。
5.针对煤矿、化工等方面的专业人才缺乏，防汛抗旱和地质灾害指挥机构专业力量不足，安全监管能力、专业技术指导、业务配合衔接上还存在一定差距的问题。一是企地合作，积极探索安全监管新模式。先后与国网崇信县供电公司、中交一公局集团有限公司灵华高速一期总承包项目经理部达成战略合作协议。利用企业资源优势，依托企业新型设施和人才资源，组织对相关人员进行专业知识培训，先后三次对水利、建筑、电力等领域的管理部门负责人、技术负责人、项目监理等80余人，进行了理论知识培训和实践技能练习，进一步增强了安全意识和防范风险能力。二是组建了崇信县安全生产隐患排查专家库，制定了《崇信县安全生产隐患排查专家管理办法》，利用安全生产隐患排查专家的专业特长和技术优势，组织排查隐患、促进安全隐患的整改，推进隐患排查治理体系的建设，进一步提高安全生产监管水平。对全县矿山、危险化学品、建筑施工、水利等重点行业领域的28名专业技术人员进行了条件审查，颁发聘用证书，并申请专家服务费10万元。三是组织全体干部职工填写了《应急管理局工作期望测评表》，进一步了解了干部职工所熟悉的专业和特长，科学谋划人岗编配，合理调整干部岗位，充分发挥专业技术人员作用。四是积极与人社部门衔接，按程序对单位内1名中级职称和2名初级职称专业技术人员晋升职称，在一定程度上促进单位人员结构由管理型向专业技术型转变，进一步扩大单位专业技术人员队伍。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，我局将继续围绕巡察反馈意见，深入抓推进、抓落实，真正达到“发现问题、解决问题、推动改革、促进发展”的目的。
（一）继续抓好整改工作，巩固好整改成果。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改，全面整改，持续整改。
（二）注重建章立制，构建管用的长效机制。持续建立健全规章制度，坚持举一反三，以小见大，从个别问题中发现共性问题，加强内部管理，强化依法依规履职，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找差距、补短板，抓好制度的落实，确保实效，坚决防止各类问题的发生。
（三）强化政治担当，促进全面从严治党向纵深发展。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，落实管党治党政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，严格贯彻执行中央八项规定,严防“四风”问题反弹回潮，以严的制度、强的作风，持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
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