按照县委统一部署，2021年5月17日至8月20日县委第二巡察组对木林乡进行了巡察，9月28日，向木林乡党委反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改组织开展情况
一是加强组织领导，靠实工作责任。巡察反馈会议召开之后，乡党委严格落实整改主体责任，先后4次召开党委会议，专题进行了安排部署，成立了整改工作领导小组，结合反馈的问题确定了责任领导和责任人员。主要领导主动担负起第一责任人的职责，班子成员带头包抓重点问题、重要事项，齐心协力、上下联动、形成合力，确保整改工作有序推进。
二是精心制定方案，细化整改措施。针对反馈的22条问题，专题进行了研究讨论，逐条进行梳理分析，逐一找出问题症结，制定整改方案，细化整改措施，列出整改清单，明确整改目标、整改内容，挂图作业，销号落实。同时，深刻剖析产生问题的根源，汲取教训、举一反三、触类旁通，坚决防止前紧后松、重易轻难、边改边犯，切实做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过、长效措施不到位不放过。
三是坚持跟踪问效，强化执纪监督。乡党委坚持每月召开1次调度会，各牵头整改责任领导对整改情况进行全面汇报，对整改完成的问题及时在乡党务政务公开栏内公示接受社会监督；对未完成整改的进行原因分析，明确时限要求。乡纪委对照问题台账坚持跟踪问效，对敷衍塞责、整改不力，导致问题迟迟得不到解决的，严肃追责问责，确保整改取得实实在在的效果。
四是巩固整改成果，建立长效机制。建立健全制度机制，抓好相关措施和制度的贯彻落实，对已经完成的和取得阶段性成果的整改任务，定期开展“回头看”，重点查看问题是否彻底解决到位，是否出现反弹，查看是否有类似问题发生，查看相关措施是否切实有效，查看建立的制度是否严格落实，进一步巩固整改成果，确保整改落实有始有终、扎实推进。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省市县委重大决策部署方面
1.针对“学习贯彻十九大精神和习近平总书记在甘肃视察重要讲话和针对乡村振兴学习的不深，研究的不透”的问题。一是制定完善了党委理论学习中心组学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话、重要论述、重要指示批示精神和县委县政府重点工作会议精神列入重点学习内容，坚持每周学习1次，以深入学习贯彻习近平总书记“七一” 重要讲话、党的十九届六中全会精神等为重点，举办读书班活动4期，开展交流研讨4次，邀请县委党校讲师作专题辅导报告会3场（次）。二是对党员干部的学习笔记进行了督查检查，一月查阅1次学习笔记、撰写1篇心得体会，“党员干部上讲台”23人次，全面了解掌握了干部的学习成效。三是结合学习情况，理出了当前和今后一个时期乡镇经济发展和乡村振兴思路、措施和工作重点，达到了学以致用、推动发展的目的。
2.针对“开展党史学习教育氛围不浓厚，学习形式和内容不够丰富,开新局的格局还未形成，为民措办实事还有差距”的问题。一是在“美丽木林”公众号、QQ群、微信群等新媒体，每天推送党史学习教育相关知识，利用每周二、四晚上学习例会，组织全体干部学习了《中国共产党简史》、习近平《论中国共产党历史》、《改革开放简史》、《社会主义发展简史》等指定参考书籍，目前开展集中学习50余次，撰写心得体会130余篇、主题征文10余篇、知识竞赛1次。各村依托开展“主题党日”活动，组织党员赴南梁革命纪念馆、吴焕先烈士纪念馆开展党性教育2次。二是扎实开展了“我为群众办实事”实践活动，聚焦“急难愁盼”问题，至目前已办理实事116件，其中党员干部办理实事48件，为困难群众发放物资发放棉衣棉裤279套，棉鞋223双，棉被178条，床单被套185套，米143袋，面粉129袋，清油169桶。为确保老年人冬季用火安全为孤寡老人安装一氧化碳报警器250个。三是乡党委书记、副书记分别对科级干部和一般职工的学习笔记进行了集中调阅，签批了意见建议。
3.针对“巩固脱贫攻坚成果力度不大。大局意识和共富意识不强，巩固脱贫攻坚成果还未摆上重要议事日程，缺乏有效措施”的问题。一是利用乡党委中心理论学习会及职工集中学习会认真学习习近平总书记针对巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述;专题召开会议安排部署脱贫攻坚后评估准备工作，组织专项交叉评比2次，并提出行之有效的整改措施，顺利迎接了国家后评估和省级巩固拓展脱贫攻坚成果实地考核评估。二是10月份对因病因灾造成有致贫返贫风险的2户6人纳入突发严重困难户，做好现有26户“三类户”的帮扶措施落实情况汇总，坚持对帮扶计划进行每月跟踪问效。三是优化完善产业扶贫，对村级合作社盈利分配方案进行细化，畅通扶贫产业链和价值收益保障渠道。严格落实“四个不摘”要求，持续加大产业帮扶和政策落实，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
4.针对“乡村建设进展缓慢”的问题。一是按照村庄规划编制工作要求，对未编制规划的7村进行分类定位，已完成野羊、金龙、大庄、马家沟和沟老5个村现场调研、走访座谈、村民意见征求、资料收集等前期基础工作，正在进行初稿编制，即将进入规划初稿讨论对接阶段，2022年3月底前完成编制文件。二是针对省级示范村木林村、崖窑村工作推进缓慢的问题，召开专题会议安排部署乡村建设示范村工作落实，明确责任领导、责任清单及完成时限，对乡村产业发展、基本公共服务等方面提出了明确的建议要求，组织开展2次乡村建设行动验收专项资料查阅活动，对已完成的公共基础设施等内容，对照验收清单对4类27项指标逐项清理销号,确保2个省级示范村按时保质完成项目内容。
5.针对“卫生改厕后续服务不到位”的问题。一是严格按照《崇信县农村户用卫生厕所和行政村卫生公厕后续服务管理办法(试行)》和专业管护队伍“五有”标准要求，加强专业管护队伍的建设，及时公开后续服务和清运服务标准、服务承诺、服务电话和监督电话。为7名粪污清运人员购买人身意外伤害险，配套跟进相应的维修服务、清运服务、粪污处理，完善管理制度，定期进行督查考核，确保做到组织领导到位、维修到位、粪液抽运到位，不断提升农户满意度。二是针对1761户卫生改厕使用率不高的问题，结合开展农村户厕问题“大排查、大整改”工作，摸排卫生厕所问题24条，进行了全面整改，提升了群众满意度。三是针对木林街道乡域内的公厕管理问题，确定了专人定期进行保洁，确保公厕正常使用。督促落实了福万家超市、快递超市及其他商铺落实好门前“五包”责任制，每天开展卫生保洁工作，全面提升街道形象。
6.针对“助推发展壮大富民产业措施乏力”的问题。一是将促进农民增收，壮大产业摆上重中之重位置，乡党委先后3次召开专题会议，按照产业链式发展要求，针对果产业开发、牛产业壮大等进行了研讨，制定了具体的措施，进一步加大项目支持力度，助推产业发展壮大。二是组织人员对各村老旧果园管理状况逐地块进行检查，制定了木林乡果园管理“一园一策”集中整治行动台账，细化管理措施，责任到村到人，及时对果园里的树枝、果袋等进行了清园整治。三是对拖欠群众承包费的果园，涉及村联合司法所对果园承包人，已向县法院提起诉讼，协调督促承包人兑付了部分费用，将进一步加强后续协调。四是以窑洞养牛为契机，建成沟老、马家沟窑洞养牛示范带，在崖窑、野羊、大庄等村布设了窑洞养牛示范点，持续推进生态养牛，壮大红牛产业规模。
7.针对“粮食安全和耕地保护还有欠帐”的问题。一是通过多种形式，强化设施农业用地政策宣传，积极引导各类经营主体在修建养殖区、规模化种养殖看护房时，坚持农地农用的原则，按规定要求及时办理设施农业用地备案手续，大力营造“谁用地、谁办理，谁备案、谁负责”的设施农业用地备案氛围，悬挂宣传横幅12条，发放宣传资料1000余份，在微信群推送相关信息120条。二是进一步加强设施农业用地管理，建立长效监管机制，严格按照相关文件要求，落实属地管理责任，实行用地协议备案，促进设施农业健康有序发展。三是对历史遗留的占用基本农田栽植果园问题，切实加强上下对接衔接，根据上级政策意见抓好落实。
8.针对“班子成员落实‘一岗双责’有所欠缺”的问题。一是结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，乡科级班子成员按照成员分工，对自己分管工作业务和廉政风险进行了全面剖析。二是召开了“一岗双责”述职评议会，每个班子成员对分管业务工作和解党风廉政建设进行了全面汇报、评议。三是进一步研究制定了乡党委委员职权目录，乡党委、政府职权目录，廉政风险点及防控措施清单，行政权力运行流程图等廉政风险防控措施。进一步明确了责任清单中的个性化内容和分管范围内的廉政风险点。
9.针对“乡纪委履行监督执纪责任不到位。纪检干部工作投入精力不足，对党中央重大决策部署和省市县政策落实情况监督不力”的问题。一是组织乡纪检干部认真学习了《甘肃省上级纪委监委监督下级党组织规定（试行）》《针对新形式下党内政治生活若干准则》等政策法规和纪检干部基础业务知识，全面掌握检举举报平台使用、问题线索搜集、案件办理、监督的对象等，学懂弄通如何作好日常监督。二是严格落实“三转”要求，纪检干部的业务，只承担纪检工作，确保了纪检干部集中精力参与各项政策落实情况的监督。三是乡纪委坚持闻令而行、主动担当切实履行监督保障职能，结合中央和省市县委的重大决策部署乡党委的工作安排，坚持到一线开展监督。特别在疫情防控工作中，开展监督2次，针对发现的问题发监督提醒函1期，工作约谈5人，集体约谈1次56人。
10.针对“党委没有把意识形态工作纳入党建工作责任制和领导班子目标管理”的问题。一是把意识形态工作纳入了党建工作责任制和领导班子目标管理，重新研究制定了2021年意识形态工作计划。召开乡党委会议专题研究意识形态工作2次，各班子成员就意识形态工作的认识和体会进行了交流，进一步加强对意识形态工作重要性的认识。二是加强理论武装，把习近平总书记针对意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党委理论学习中心组及党员干部学习计划，结合“党史学习教育”专题学习2次，开展知识测试1次，党员干部对意识形态工作有了全面了解掌握。三是对在意识形态知识测试中，成绩靠后的同志，由乡党委副书记进行了谈心谈话，及时消除对意识形态工作的模糊认识。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
11.针对“人居环境整治上图表面，中心村卫生好，偏远村社环境卫生状况差”的问题。一是树立正确的政绩观、环境整治全域化推进，下功夫解决图形式作表面，对边远村社结合全域无垃圾治理，以“两拆四清六提升”为重点，严格落实科级干部包村、乡村干部包社、社干部包户的三级网格包抓工作机制，全面发动群众集中开展全覆盖、拉网式人居环境整治行动，切实形成齐抓共管的工作合力，集中开展农村人居环境集中整治攻坚战。止目前清理各类生活垃圾40余吨，乱堆乱放110余处，各种“牛皮癣”小广告210余处，整修行道树绿化带32公里。二是建立健全了长效管护机制，坚持常抓不懈，把保护环境卫生、维护公共设施纳入村规民约，充分发挥卫生评比“红黑榜”、巾帼家美积分超市、美丽庭院创评作用，通过红脸出汗等有效机制，引导广大群众自觉养成良好习惯，确保农村人居环境整治人人参与、齐抓共管、常抓常新。三是完善村级公益岗人员管理、考核机制、卫生厕所后续管护机制等村庄环境卫生长效管护机制。对9个村人居环境整治工作情况实行一周一通报、一月一排名，推动农村人居环境秋冬季集中整治行动落到实处，实现全乡农村人居环境提档升级。四是开展了养殖场污染整治。 乡执法队牵头联合机关单位，对全乡养殖场特别是养猪厂进行全面排查检查，对存在问题的崖窑村猪场，及时发放整改通知书，采取明查与暗访的行驶督促养殖场及时处理粪污，规范堆肥发酵还田，做到日产日清，避免造成二次污染，接受群众监督。
12.针对“党委会议记录不严肃不规范，讲形式走过场”的问题。一是强化作风建设、解决作风不实。结合党史学习教育，组织党员干部认真学习《党章》《党规》《针对新形势下党内政治生活的若干准则》《党委落实全面从严治党主体责任规定》，进一步提高党员领导干部的遵旨意识，务实精神。二是对乡党委文书进行了调整，并对现任办公室工作人员开展了党务知识、公文写作和会议记录规范方面的培训学习，明确了在记写会议记录时的规范要求。三是规范乡党委会议议题收集审核程序，扎实做好会前筹备，每次召开乡党委会议时，由乡党建办向各班子成员征集所讨论的事项，列出会议议程，会前充分调研讨论，提高会议质量。乡党建办主任定期对相关会议记录检查指导，防止出现类似问题。
13.针对“干部作风漂浮，政策落实走样”的问题。一是持续加强干部队伍作风建设，结合党史学习教育，组织党员干部重温入党誓词、学习习近平总书记重要讲话精神和党内法规，进一步唤醒初心、牢记使命，增强担当意识和务实精神。二是结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，乡科级领导和业务干部通过“上台讲”“相互评”“擂台赛”“入户访”“现场练”五大措施，对养老保险政策进行了全面解读和业务知识比拼，乡村干部的政策理论水平及业务能力得到了全面提升。每月上报死亡人员花名册，第一时间停发死亡人员养老保险金，申请丧葬费，彻底杜绝了死亡多领养老金事件的发生。三是开展“我为群众办实事”活动，乡村干部采取入户走访、数据比对等方式，全面掌握了死亡未停养老保险金的情况和到龄未申请领养老保险的情况。上门办理了5人养老金待遇领取和8人丧葬抚恤金。四是对已死亡超领养老保险的6人，由包村领导入户走访宣传政策、发放追缴通知单，目前6人多领16120元养老金全部追缴。五是对分管领导、业务干事、包村人员和村级负责人，进行了约谈提醒。
14.针对“创业意识不强，重难点工作推行不力”的问题。要求干部紧密结合工作实际，促进学用结合，大力倡导干事创业意识，充分激发干部干事创业的积极性，增强干部的内生工作动力，激活干部的工作热情，解决干部不作为、慢作为、懒作为的问题。积极把干部放到重点工作、关键岗位以及一线岗位工作，使广大干部经受锻炼，增长才干。
15.针对“服务意识淡化，坐班制度执行不够好，便民大厅工作人员中午经常锁门，无值班人员，群众办事找不到人”的问题。一是重新调整了便民大厅工作人员，修订完善了便民服务大厅工作制度，实行AB岗制度，确保群众办事方便快捷。二是加强干部管理，严格落实干部管理制度，周末和节假日期间严格落实24小时值班值守制度，确保周末和节假日期间日常业务办理和突发性事件处置。三是乡纪委采取“四不两直”的方式，随机抽查干部职工上岗情况，对不遵守纪律要求的进行工作约谈。
16.针对“‘三资’管理底数不清”的问题。一是组织对涉及村的“资金、资源、资产”重新进行了摸底排查，将清查出资源性资产建立台账，按照产权制度改革时确定的占股比例进行收益分红。二是坚持每年开展一次清产核资，对清查出的资源性资产、经营性资产、非经营性资产及时纳入集体管理，产生收益的按照股权占比进行分红。
17.针对“集体资产发包不规范”的问题。组织各村成立集体资产评估小组，严格规范集体资产发包程序，进一步健全了集体资产发包管理制度，对需发包的村级集体资产由村两委班子成员集体研究，提出《发包方案》，及时召开村民代表大会商议，讨论结果及时在村务公开栏上进行公示，接受群众监督。对村民代表和承租方意见分歧较大的，委托第三方有资质的中介机构对出租或发包资产进行价值评估，实行“阳光操作”。
18.针对“村民小组账务监督缺位”的问题。一是组织村纪检委员开展了1次业务培训，对村委监督委员会的职责、权力等进行了全面培训，引导正确行使质询权、审核权和监督权，尤其加强了村务公开、村“三资”管理、财务收支的审核和监督。二是在乡党委班子会、职工会上对村级“三资”管理工作进行了专题调度。各包村领导对所联系村的集体经济收入进行了全面核实，进一步严格了“村财乡管”和集体资金必须进入村账等管理制度。三是结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，开展了乡村社干部“三资”管理业务培训，进一步明确设立账外账、坐收坐支等方面的危害，增强村社干部管理集体收入的责任意识。四是加强执纪执法监督，对发现的问题线索，及时介入进行谈话提醒，情况严重的启动问责程序。针对涉及村存在的问题乡纪委及时启动追责问责程序，对2人警示谈话，1人诫勉谈话，1人进行立案审查，给予党内警告处分。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
19.针对“党委会议事规则不规范，与行政议事权责边界不清，‘三重一大’事项研究决策程序不够严格”的问题。一是组织班子成员对党委会议事规则和决策程序进行了全面学习，进一步明确了党委会议事内容、议事程序。提高乡党委会议质量，加强党委决策制度化、规范化、民主化和科学化。二是严格把重大开支和重大项目建设纳入“三重一大”会议决策内容，在乡党委会议讨论审议，充分听取“两代表一委员”和基层群众的意见建议后再行实施，民主决策、科学决策、依法决策水平进一步提高。
20.针对“‘三会一课’制度落实不到位，少数基层党支部活动不经常”的问题。一是乡党建办每月1号对“三会一课”“主题党日”“党务公开”等党内组织生活发出工作提醒，围绕重点内容开展，提高工作质量。二是乡党建办每月上旬对各党支部“三会一课”“主题党日”等工作开展情况进行督导检查1次，对落实情况不佳的党支部进行通报批评，及时整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬，组织人员参观学习，推广先进经验。
21.针对“村集体经济收入薄弱”的问题。一是靠实工作责任。乡政府把发展壮大村级集体经济列入重要议事日程，建立联席会议制度，定期专题研究集体经济发展事宜，实行科级领导干部联系帮扶制度，负责帮扶村集体经济发展的组织、指导和实施工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。二是创新发展模式。采取资产盘活、资源开发、项目带动、多元合作等模式，各村集体经济组织结合农村产权制度改革工作，全面清产核查村级集体资产，经过统计、谋划、讨论制定了木林乡村集体经济2021-2023年村集体经济发展计划，从经营、发包、投资等方面逐年逐项明确了发展目标和任务，2021年底各村集体经济收入均达到2万元以上，50%的村达到5万元以上。三是强化监管指导。乡经管站依法建立健全了村集体经济管理制度，并加强指导监督，健全村级集体资产、资源和资金台账，完善了农村集体经营权和产权变更登记制度，进一步理顺了村级集体经济经营管理机制，有力保障了农村集体经济健康快速发展。
22.针对“‘村财乡管’机制运行不健全，经管站账务设置不完整不规范”的问题。一是严格按照《崇信县农村集体财务管理办法（试行）》要求，坚持农村集体资金资产所有权、使用权、收益分配权、财务审批权“四权”不变的原则，依托“甘肃省‘三资’网络平台”，在乡农业农村综合服务中心确定一名专职财务人员代理各村村级财务业务，村级设1名报账员。二是依托农村集体产权制度改革，全乡9个村全部组建了农村集体经济组织（股份经济合作社），并在邮储银行崇信县支行开设了独立的财务账户，实行村财乡管，以乡经管站为主体，统一记账、统一制度、统一审批、统一建档、分村核算，确保集体经济收入、支出两条线管理，做到村级财务规范、有序、合法。
三、下一步全面推进整改计划
虽然反馈的问题得到了整改，但一些问题整改是长期性的，一些整改结果与上级的要求还有一定差距。下一步，我们将认真贯彻落实省、市、县委对巡视巡察整改的相关部署和要求，增强全面从严治党的政治自觉，切实提高政治站位，持续深入做好问题整改工作，真正把问题整改成果转化为推动全乡经济高质量发展的强大动力。
一是强化理论武装，着力加强政治建设。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治建设的首要任务，教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。持续深入开展“党史学习”教育和乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，严格贯彻执行《针对新形势下党内政治生活的若干准则》等党内制度法规，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚持用党的最新理论成果武装广大党员干部群众的头脑，切实凝聚起推行改革发展的强大合力。
二是坚持问题导向,持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续打好整改落实攻坚战，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经整改完成的问题继续抓好巩固深化，适时开展“回头看”,巩固整改成效，有效防止反弹。对需要一定时间解决的问题，主要负责同志亲自上手抓，制定具体的措施和办法，按时完成整改落实。持续加大工作日常监管力度，对推诿扯皮、敷衍应付、弄虚作假、整改不力及边改边犯、顶风违纪的，严肃问责查处，做到发现一起、查处一起，形成震慑，倒逼整改。
三是着眼巩固成果，全面建立长效机制。把整改具体问题与共性问题、显性问题和隐性问题结合起来，倒查制度漏洞，扎紧制度笼子。对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对因制度漏洞导致出现问题的，抓紧修订完善制度；对缺乏操作性和针对性以及工作流程不规范、不明确、不合理的，及时调整规范。坚持举一反三，强化制度建设，完善制度体系，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实形成用制度管权管事管人的长效机制。
四是立足当前实际，推动经济社会发展。把抓好巡察整改与推动党的建设和乡村振兴重点任务结合起来,认真贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，以“钉钉子”精神和敢死拼命、善作善成的状态，抓实抓细党的建设、脱贫攻坚、项目建设、产业培育、民计民生、生态建设等各项工作，真正把巡察反馈问题整改成果转化为推动全乡经济社会发展的生动实践，为建成富裕文明幸福美丽新木林提供坚强的政治保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
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