按照县委统一部署，2021年5月17日至8月20日县委第三巡察组对自然资源局及下属单位进行了巡察，9月28日，向自然资源局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改组织开展情况
（一）安排部署方面。巡察问题反馈后自然资源局党组高度重视，立即组织召开局党组会议，专题对整改工作进行了研究部署，成立了局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及科室负责人组成，领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。10月17日组织召开了巡察反馈问题整改工作动员会，要求全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任、对账销号，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（二）制定整改方案、分解任务、责任落实等方面。自然资源局党组紧紧围绕县委第三巡察组巡察反馈问题及整改意见，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。经多次完善，形成了《十五届县委第七轮巡察反馈问题整改落实方案》和《十五届县委第七轮巡察反馈问题整改台账》，明确了具体整改措施、责任领导、责任人、责任科室和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。
（三）制度建设方面。针对县委第三巡察组反馈问题，自然资源局把制度建设作为落实整改的重要抓手，在严格按照时间节点完成反馈问题整改的同时，针对性地建章立制，相继制定了制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省市县委重大决策部署情况方面。
1.针对政治理论学习不扎实，党组中心组学习制度坚持不经常的问题。一是抓好集中学习。严格落实党组中心组学习制度，认真学习习近平总书记有关重要讲话和批示精神以及中央、省、市、县相关会议精神，并研究部署落实措施。二是认真开展自学。要求班子成员强化理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，努力把握蕴含的思想精髓、核心要义和哲学意蕴，学深悟透、融会贯通，做到内化于心、外化于行。三是深入调查研究。班子成员结合自己的思想工作、学习感悟等实际进行了思考，开展了调查研究，集中进行了研讨交流。四是强化督查问效。局党组书记坚持每月调阅班子成员学习笔记一次，要求班子成员对学习情况开展自评，坚持常态化学习。
2.针对党组履行职责不到位，底线思维和红线意识不强的问题。一是强化红线意识，坚守底线思维。将《习近平关于总体国家安全观论述摘编》以及习近平总书记关于耕地保护、粮食安全的重要论述纳入中心组学习计划，认真组织开展学习，进一步增强班子成员的红线意识和底线思维。二是开展耕地保护与非法采砂专项整治行动。建立了打击非法采砂部门联动办案机制以及举报奖励制度；强化执法工作力量，全力保障执法车辆，将执法监察大队人员分为两个小组，分区域包片开展执法工作；成立了10个夜间执法巡查小组，由局班子成员、科室负责人任组长，带队开展常态化夜间巡查，白天由执法队负责开展动态巡查，严厉打击了各类自然资源违法行为，破坏耕地、非法采砂、乱占耕地建房等现象得到有效遏制。针对杜家沟非法采砂破坏耕地恢复不到位问题，组织人员进行了调查处理，同时协调高速公路项目部拉运黄土对所有砂堆、砂坑进行了回填平整，达到耕地种植条件，目前已整改到位。
3.针对县委县政府决策部署贯彻不力，服务经济社会发展有差距的问题。一是认真贯彻落实县委县政府决策部署。对县委县政府安排部署工作建立了自然资源局重点工作督办台账，实行日调度，要求各科室负责人每天下班前在微信工作群内汇报工作进展情况，确保县委、县政府决策部署全面落实。二是做好重大项目建设用地保障工作。积极向省市自然资源部门汇报衔接，对重大项目用地安排专人负责跟进，今年以来共报批国有建设用地8宗138.87亩，报批集体建设用地55.47亩。三是全力做好土地出让项目推介工作。对全县范围内满足供地条件的土地进行了摸底，制定了国有建设用地使用权供地方案，发布了出让公告。在发展大会上，对马湾片区、东塬子片区5宗地进行了推介。
4.针对落实深化改革有差距，部分职能接不住、管不好的问题。一是严格对标对表，推动落实全面深化改革。全面梳理“三定”职责履行情况，主动承接机构改革职能转变任务，理顺局属各事业单位职能划分和内部工作协调关系，实现职责一致、机构高效运转，确保机构改革后新增工作职能接得住、管得好。二是主动承接森林和草原领域违法案件查处工作职责。进一步加强与森林公安大队的衔接沟通，相互配合查处森林和草原领域违法案件。将执法监察大队办公场所搬至林草局办公楼，并从林草局抽调两名人员充实到执法队，促进人员交流融合。三是组织全体干部职工学习了《崇信县自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》以及森林、草原、湿地方面法律法规，要求执法人员在开展自然资源行政执法的同时依法行使森林、草原、封山禁牧等方面行政管理职责，依法查处各类破坏资源违法行为。四是加快推进国土空间总体规划编制工作。完成了生态保护红线评估调整成果上报审查以及锦屏镇东庄村等14个村村庄规划编制。五是抓好违建整治工作。严格开展项目前期手续审查，持续加强批后建设项目动态巡查和检查，防止违建发生。同时，扎实开展拆违治乱专项整治，认真开展调查摸底，协调做好违建拆除工作。
5.针对党组全面领导作用没有充分发挥，党的领导边缘化的问题。一是进一步加强对党内法规的学习，提升政治意识，强化党组的政治功能。组织学习了《中国共产党党组工作条例》等相关内容，进一步规范党组工作，更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导作用。二是健全党组议事决策机制。修订完善了局党组议事决策规则，组织定期召开党组会、班子会，加强民主决策、科学和集体决策。对林草局重大问题、项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”有关事项，经林草局重大事项议事小组研究讨论后再提交局党组研究；规划事务中心重大事项经过规划事务中心研究讨论后，再提交局党组会研究讨论，“三重一大”事项集体研究常态化、规范化。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。
6.针对财务管理不规范、下乡补助发放不规范等问题。一是加强制度建设。严格按照“中央八项规定”、《崇信县党政机关差旅费管理办法》以及规范津贴补贴或福利发放的有关规定，修订完善了《自然资源局财务管理制度》，进一步严肃财经纪律，堵塞漏洞，从源头上防止违规发放津贴补贴或福利问题。二是组织财务人员参加了全省政府债务工作培训会、甘肃省财政厅预算管理一体化业务和系统培训、全县执行财经纪律警示教育大会，进一步提高财务人员业务能力。三是对签字盖章手续不全、相关附件资料不齐全、未定点采购等问题进行了整改。每月由分管领导对财务工作进行审核，杜绝不规范、签字不全的财务凭证票据入账报销。四是严格财务审核。组织分管领导和财务人员对2014年至2020年底给原国土所工作人员发放的下乡补助进行了核算，经核查已发放下乡补助基本与实际下乡次数相符。针对夜间巡查人员差费报销问题，结合当天出差情况按规定发放了下乡补助。
7.针对便民服务不主动、效率低的问题。一是畅通不动产登记信息平台与政务一体化平台。通过与市自然资源局、县政务服务中心衔接，目前已实现了不动产登记信息平台与平凉市政务服务一体化平台的对接。二是开展不动产登记便民服务活动。采取上门服务、集中发放的方式，到各村集中发放不动产权证。三是建立部门协调机制。配合农业农村局做好农村宅基地以及乡村产业发展用地选址工作，指导宅基地、乡村产业发展项目合理布局、闲置宅基地和闲置农房盘活利用。在国土空间规划中统筹安排，预留不少于10%的建设用地指标，满足合理的宅基地、乡村产业发展用地需求，保障乡村产业发展。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。
8.针对党员干部疏于监督管理的问题。一是严格教育管理干部职工。开展理想信念教育，教育引导党员干部树立立党为公，执政为民的观念。二是开展干部职工集体约谈和执法队干部个别谈话，警示全系统干部要认真履职，要求全体干部职工严格遵守工作纪律，不得泄露执法巡查及违法案件查处相关信息。三是完善了干部职工请销假制度，严肃考勤工作。要求干部职工必须以书面形式请假，由领导签批后及时到办公室备案，请假天数达到人社部门报备的必须按要求报备，请假结束后做好销假手续。
9.针对党内民主生活会和三会一课资料不规范的问题。一是全面落实局党组抓党建主体责任，健全完善党建工作责任机制，定期听取各支部书记抓党建情况汇报，分析研究解决问题，推进党建重点任务落实。二是严格落实党内组织生活制度，成立督查组对局属各党支部“三会一课”“主题党日”开展情况进行了专项督查，督促各党支部规范“三会一课”、“主题党日”活动、民主生活会等党内政治生活，严格痕迹化管理，对纪实资料、个人检视剖析材料等纸质资料进行了整改完善。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，我们将继续加大巡察反馈问题整改力度，压实整改工作责任，加大跟踪督办力度，确保反馈问题全面整改落实到位。
（一）强化政治引领，扎实推进党建工作。坚持把政治建设作为首要任务，深入推进党建统领“一强三创”行动，加强党总支和各党支部标准化建设，全面落实“四抓两整治”措施，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度。结合国土空间规划编制、地质灾害防治、春秋植树造林、不动产登记等业务工作，努力打造自然资源“六规范六服务六提升”党建工作典型，以党建典型引领助推自然资源事业高质量发展。
（二）加强政治理论学习，不断提高履职能力。把学习宣传贯彻好党的十九届六中全会精神，同贯彻落实市、县党代会及两会精神紧密结合起来。聚焦党代会确定的着眼建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县的总目标，大力实施 “四大战略”、积极实施“四大行动”、壮大提升“四大产业”和深入推进“六大工程”的发展思路和目标任务，下大力气在为民服务解忧、提升工作效能上下功夫，加快完成国土空间规划及村庄规划编制工作；按照新品种、新模式、新技术现代果园建设要求，规模推进果园建设；用情用力化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题；持续开展“两慎两不两禁两无”专项整治行动、耕地保护与非法采砂专项整治行动及农村乱占耕地建房问题专项整治工作；积极培育土地市场，用招商引资等办法做好土地出让推介工作，激活土地市场；完成周寨南、大兴东、戚家川东煤炭资源出让收益；加强国土空间生态修复，争取实施一批全域土地综合整治、地质灾害综合治理、历史遗留矿山生态修复治理等工程项目，提升国土品质，改善人居环境，助力乡村振兴，用实际行动坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（三）建立长效机制，不断巩固整改成效。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。
（四）强化监督检查，压实主体责任。自然资源局党组将认真落实“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的总抓法，以巡察整改为契机，强化监督制约，严格落实党组议事规则、财务管理制度。加强党务、政务公开，积极接受监督，完善权力、责任清单，规范行政行为。进一步强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设责任制。同时把抓好整改落实与做好当前各项重点工作结合起来，与巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与党史学习教育结合起来，进一步激发党员领导干部干事创业的热情，真正把巡察整改工作的成果转化为推动县域经济社会高质量发展上来。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
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