按照县委统一部署,2021年5月17日至8月20日县委第一巡察组对我公司进行了巡察,9月28日向我公司党支部反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改组织开展情况
(一)安排部署方面。县委第一巡察组巡察崇信县储备粮有限责任公司情况反馈会后,我们第一时间召开了工作会议,对县委巡察反馈的问题逐项细化研究,并对下一阶段的整改工作进行安排部署。成立了以党支部书记、总经理任组长的整改落实工作领导小组,按照“一个问题、一名领导、一个专班、一抓到底”的要求,狠抓实抓整改落实工作,确保事事有人抓,件件有结果,全部问题都在规定的时间内彻底整改完成。
(二)制订整改方案、分解任务、责任落实等方面。研究制定了《十五届县委第七轮巡察反馈问题整改方案》,明确了整改目标、整改任务和具体要求。根据《巡察反馈问题整改清单》列出的3个方面16条问题,建立了问题整改台账,细化了整改措施,明确了整改时限、责任领导和责任人员,对事实清楚,马上能改的问题我们不等不靠、立行立改,对一些情况复杂、需要一定时间解决的问题,逐项细化方案,限期整改到位,切实把整改任务抓在手上、扛在肩上、落到实处。
(三)制度建设方面。在扎实有序推进整改工作的同时,我们坚持把整改眼前问题与强化制度建设结合起来,完善了《崇信县储备粮有限责任公司监事会工作制度》《会计信息化工作规范》《经营管理违规违纪责任追究处理办法》3项制度,修订完善了《崇信县储备粮有限责任公司章程》《财务管理细则》2项制度,以制度固化整改落实成果,做到强标固本。
二、巡察反馈问题整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省市县委重大决策部署情况方面
1.针对“对习近平总书记关于粮食安全工作重要讲话和重要指示批示精神学习不全面、不深入、不透彻”的问题。一是全面深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全工作重要讲话和重要指示批示精神并融入企业日常经营管理。二是对《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《平凉市市属国有企业党委会议事规则(试行)》《崇信县国有企业改三年行动实施方案( 2020-2022)》等涉及本行业领域部分重要文件进行签批,职工大会进行传达学习并结合公司实际研究制定具体的落实措施。
2.针对“开展党史学习教育不深入、不扎实”的问题。一是按要求扎实开展党史学习教育,制定党史学习教育实施方案、学习计划,组织公司全体职工认真学习做好学习笔记。二是党支部高度重视对中央指定必学内容,定期召开会议传达学习,公司主要负责人不定期对员工党史学习成效进行抽查,定期检查职工学习笔记并开展知识测试,保证学习效果。三是结合企业实际组织谋划开展“我为群众办实事”公司党员职工进入疫情防控点积极参与疫情防控,对市场疫情影响面粉价格持续涨价,我们积极投放储备平抑物价,立足群众需求,真心实意为群众办好事、办实事。
3.针对“意识形态工作观念淡薄,责任制履行不到位”的问题。对班子成员进行重新分工,明确意识形态工作责任人,严格落实意识形态工作责任制,找准立足点,认真贯彻上级关于意识形态工作的决策部署。与党建工作同步,强化责任,把粮食安全储存、管理和党的意识建设紧密结合,一同部署、一同落实。
4.针对“议事机构不健全,董事会、监事会成员中没有职工代表”的问题。崇信县储备粮有限责任公司现有董事会成员为派任的1名董事长和2名副总经理,为健全公司议事机构,根据《公司法》相关规定,公司于2021年10月28日召开职工大会,由公司职工差额选举2名职工代表董事会成员和3名监事会成员,并报县国资中心审批。
5.针对“班子市场意识不强,公司经营效益不高”的问题。一是对班子成员进行分工,明确市场运营分管领导及工作职责,制定公司经营发展计划。二是组织主要负责人进行市场调研,做好营销工作。由于10月份粮食购销领域腐败问题专项整治开始,我单位进行自查自纠过程中发现关于我公司是否能搞经营,政策的红线不够清晰,我们已向巡视组反映了这个问题,待政策明确后我公司将严格按照政策落实。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.针对“固定资产经营管理不善,部分资产闲置,保值增值不力,存在流失风险”的问题。聘请第三方中介机构对我公司全面进行清产核资,积极汇报县国资中心,对于固定资产出现变动情况,及时予以核增核减,闲置资产采取发布消息,张贴广告等形式进行招租。对赤城、铜城、黄寨部分仓库失修问题积极向上级申请维修资金,待资金到位后进行维修。
7.针对“ 财务管理制度执行不严格,会签制度执行不到位,附件资料不齐全,支出不规范,部分账目记账错误,存在廉政风险”的问题。一是坚持问题导向,完善财务管理制度并严格执行,堵住漏洞,对巡察指出的7笔未付协议及时补充协议,5笔签字不全的组织当事人及时补签,3笔支出不规范的全部查找补齐,对1笔错误的支出款项严格清查,核实错误原因知会当事人认真整改。二是根据财务管理制度对财务系统进行全面核查,杜绝同类问题再次出现。三是对公司财务人员进行约谈,并组织财务人员认真学习相关制度,严格按照制度开展工作,对签字不全、附件不全及票证不符的一律不予支出,进一步提升财务岗位工作人员的从业水平和职业道德。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
8.针对“党组织领导核心和政治核心作用发挥不充分,议事决策制度执行不到位”的问题。一是严格按照党章规定,充分发挥了党组织领导核心和政治核心作用,议事决策制度执行落实到位。二是对2021年3月10日以来召开的会议未记录的,及时安排主要负责人落实了记录。三是对公司董事会、监事会、班子会议等会议记录进行完善并充分记载。四是进一步规范公司重要议事决策程序,对于公司重大项目建设、重大人事安排、重大问题决策,决策前加强调查研究,广泛征求党员职工意见,坚持不调查研究不上会、酝酿讨论不充分不上会,提高决策的科学性。
9.针对“民主集中制落实不到位,党内民主流于形式”的问题。一是严格按照《党支部建设标准化手册》落实民主集中制,党支部书记以身作则发扬民主,公司党支部加强系统理论教育,坚持把民主集中制作为教育的重要内容,使班子能够充分认识新形势下坚持民主集中制的重要意义,深刻理解民主集中制的内涵,正确对待民主与集中的辩证统一关系,全面掌握民主集中制的规范要求,增强贯彻执行民主集中制的坚定性和一贯性。二是对重大事项通过党员大会讨论,充分听取党员和班子成员意见后再由董事会成员发表意见。公司主要负责人坚持末位表态制。
10.针对“党支部对党建工作的重要性认识不够,制定相关文件不精细,存在重业务、轻党建现象”的问题。一是公司严格按照《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》推进党建工作,公司开展党建工作要从思想教育,责任落实,队伍建设,基层组织建设四方面实现与生产经营工作的“大融合”,促进党支部政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥,为企业改革发展提供有力思想,政治和组织保证。二是对2019年、2020年党建工作出现的问题对当事人进行约谈,深入问题导向,加强党务干事对党建工作的重视性。并对2021年党建工作计划重新制定,将重要讲话精神贯穿其中,并定期组织公司党员职工开展学习,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神。
11.针对“党建基础工作薄弱,党内政治生活不严肃,党建工作与企业职能和业务脱节,党组织活动质量不高、形式单一,组织生活流于形式、缺乏辣味、程序不规范”的问题。一是修订完善了《崇信县储备粮有限责任公司章程》,将党建内容列入了公司章程,按照“党要管党、全面从严治党”的要求,从基础工作入手,夯实基层基础,规范基本活动,强化基本保障,探索基本规律,着力解决存在的突出问题,切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。二是以“三会一课”、主题党日活动为抓手,创新开展形式,丰富党内生活,提高党支部党员凝聚力,发挥党支部模范带头作用。三是认真开展“回头看”查缺补漏,对党建资料进行完善,建立长效机制。
12.针对“党费收缴不规范”的问题。一是重新完善党费收缴使用管理制度,规范党费现金账记录。二是组织党员本人对2019年党费收缴登记表进行补签。
13.针对“发展党员不严格、不规范”的问题。一是按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,规范发展党员程序,严格开展入党积极分子和发展对象培养考察。二是严格要求入党人员按照县委组织部下发的发展党员表格模板填写入党相关资料,及时提交党务干部保管。三是党支部加强发展党员培养,定期组织发展党员谈心谈话,了解发展党员学习生活等情况。
14.针对“党支部换届选举和改选程序不规范”的问题。一是组织党支部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《关于中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,严格规范换届选举和改选程序。二是组织党务干部认真学习《国有企业党支部建设标准化手册》,提高党务干部工作能力和水平。
15.针对“落实党风廉政建设责任制不到位,对党风廉政建设工作重视不够,研究部署少”的问题。一是对班子成员进行重新分工,明确党风廉政建设工作分管领导,加强对公司党员职工党风廉政教育。二是将党风廉政建设融入公司学习教育当中,结合公司实际组织党员职工开展警示教育活动,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效,营造反腐倡廉的浓厚氛围。
16.针对“党员干部日常教育监督管理不力”的问题。一是组织党员干部结合典型案例学习党纪党规、国家法规和有关制度,严肃党内生活。二是严格执行《中国共产党党内监督条例》,增强监督意识,把监督融入到干部特别是党员领导干部的日常管理,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是组织党支部书记与党员开展谈心谈话,了解党员近期生活和学习情况。
三、下一步全面推进整改计划
虽然我们在巡察整改方面做了大量工作,但与整改总体任务相比,还存在一些差距和不足。一是个别问题整改措施不细、方法不多,整改落实工作进展不平衡;二是个别问题整改重点不突出,存在以日常工作代替整改落实的现象;三是问题整改落实与当前工作结合不够紧密,标本兼治的成效不明显。下一步,我们将聚焦整改目标任务,再接再厉,全力以赴抓好巡察反馈问题整改落实,确保反馈问题条条有整改,件件有着落。
一是强化责任担当,始终把整改工作摆在首位。我们将进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查,继续实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制,不回避矛盾,不推卸责任,抓重点,破难点,把整改责任压实到岗,传导到人,延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。
二是坚持持之以恒,确保各项整改落地见效。坚持整改目标不变、整改标准不降、整改力度不减,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止发生反弹;对正在推进解决的问题紧抓不放,继续加大整改力度,持续抓好整改落实;对一些需要一定时间解决的问题,我们将逐项细化方案,按时整改到位,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。
三是注重标本兼治,着力强化建立长效机制。继续坚持举一反三,以点带面,深刻剖析原因,深挖问题根源,认真汲取教训,研究治本之策,通过建章立制,将整改措施制度化、规范化、长效化,推动全面从严治党主体责任压紧压实,把整改效果和制度完善结合起来,积极探索建立长效机制,努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
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