按照县委统一部署，2020年8月14日至10月31日县委第三巡察组对县市场监督管理局党组进行了巡察，12月4日，向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改组织开展情况
（一）安排部署方面。一是以党组文件的形式印发了县委第三巡察组组长、巡察督导组组长在反馈会上的讲话稿、局党组书记在巡察反馈会上的表态发言，传达会议精神，提高整改的思想自觉。二是抽组精干力量，成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长为副组长，各股室股长、各直属单位负责人为成员的整改工作领导小组。三是召开专题会议，梳理问题，研究制定整改方案，对巡察整改工作进行研究部署，先后召开党组会议2次、领导小组会议3次，听取巡察反馈问题整改工作进展汇报，强化督促检查，推动整改任务落地落实。
（二）制定整改方案、分解任务、责任落实等方面。制定印发了《中共崇信县市场监督管理局党组关于十五届县委第六轮（2020年）巡察反馈问题整改落实方案》，按照全面从严治党的要求，围绕3个方面9个主要问题，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确完成时限、责任领导、责任股室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）制度建设方面。结合工作实际，新修订完善财务管理、党组成员包抓工作制、请销假、执法车辆管理制度4项，对执法监管人员履职尽责、巡察反馈问题整改落实、工作纪律作风等情况开展监督检查3次，对发现的问题批评教育6人次，约谈提醒4人次。
二、巡察反馈问题整改进展情况
本轮巡察反馈的3个方面9条问题，截至目前，9条问题已全部整改完成，巡察整改工作取得明显成效。
（一）学习贯彻习近平总书记关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重要讲话精神情况
1.关于领会中央和省市县委关于疫情防控和“六稳”“六保”重要讲话和指示批示精神还有差距。纾困解难措施少，没有创造性的开展保市场主体、保产业链供应等工作的问题。
整改情况：一是局党组把深入学习领会中央和省市县委关于疫情防控和“六稳”“六保”重要讲话、指示批示精神作为首要政治任务，坚持即知即改、真学真懂、真信真用，组织局机关党支部全体党员集中专题学习4次，人均撰写学习笔记15000余字，心得体会3篇。二是严格落实支持民营经济发展28条措施，强化企业融资引导，衔接防疫物资供给，拉网式清理市场主体“僵尸户”。三是再行压缩企业开办和行政许可时间，积极推行“秒批”“一日内办结”、“容缺审批”“应急审批”“倒置审批”试行工作，增强企业开办中注册登记环节的便利化和时效性。
（二）履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署情况
2.关于食安委会成员单位之间配合不够紧密，部门和行业监管合力不够的问题。
整改情况：一是充分发挥县食安办职能作用，重新调整了崇信县食品安全委员会组成人员，设立了食品安全委员会办公室副主任单位。二是修订了《崇信县食品安全委员会工作规则》及《崇信县食品安全风险会商制度》，进一步明晰了食安委各成员单位的工作职责，完善了食品安全事权划分和食品安全风险会商事项，确保各成员单位食品安全监管责任落实。三是先后联合食安委成员单位开展监督检查3次，对学校食堂、养老机构、清真食品、进口冷链食品、疫情防控等方面进行了专项整治，并对各环节食品安全风险监测情况进行了通报，及时进行信息互通、风险共商、结果互认。
3.关于食品安全检验检测能力不足。检验检测专业人员缺乏，部分仪器设备闲置，技术支撑作用发挥不明显的问题。
整改情况：一是经汇报县政府主要领导同意，计划通过人才引进的方式，公开招聘专业人才2名，目前，已完成招聘公告发布、报名工作，进入面试阶段，正在按计划推进。二是协调划拨实验用房10间200平方米，完成了实验室的整体搬迁，实验用房水、电、暖的改造和装修，设备仪器的安装调试等硬件。同时，完成了实验室质量手册、程序文件、作业指导书等相关体系文件、表格及一般性实验室资质认证有关资料的编写。三是邀请甘肃省质量审核中心顺利完成了现场审查，获得了检验检测机构资质认定证书，目前，实验室现有仪器设备60台套，能独立调配和使用，配置的仪器设备、量值溯源、标准物质、设施和环境能够满足检测要求，固定检测项目扩项至四大类4种产品，70项参数。四是取得认证后，为解决技术能力不足，设备设施落后陈旧的问题，采取“借船出海”方式，3月份与市食检院达成了以“技术支撑、人员代培、设备共用、数据共享”的合作模式，签订合作协议，使县食品药品检验检测中心达到能独立承担县域食品药品检验检测任务水平，彻底解决食品药品检验检测中心设施设备落后陈旧、技术能力不足的问题。
4.关于质量管理工作比较薄弱，管理制度不健全，四大质量统筹发展办法、措施还不够多，工作进展缓慢的问题。
整改情况：一是修订完善了《质量提升行动实施方案》、《崇信县质量工作考核办法》、《崇信县人民政府质量奖实施办法》、《崇信县质量发展领导小组工作规则》和《崇信县质量强县实施方案》，进一步健全了管理制度。二是重新调整了崇信县质量发展领导小组成员单位，充分发挥领导小组办公室牵头抓总作用，对各成员单位质量工作开展了督查，下发了工作通报，对督查发现的问题及时督促成员单位进行了整改。三是采取早谋划、早部署、早安排，领导小组办公室及时印发了2021年度工作要点和任务台账，对质量工作任务进行了细化分解，对产品质量、工程质量、服务质量和环境质量具体工作和措施进行了安排强化。
5.关于“双随机、一公开”监管工作进展不均衡，部分
成员单位配合不紧密，“四库一细则”建立不够完善，随机抽查任务没有全面落实的问题。
整改情况：联席会议办公室印发了《关于做好“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”系统应用和涉企信息归集共享等工作存在问题的紧急通知》，充分发挥牵头作用，认真指导15个部门做好“四库”建设信息完善工作，全力督促各部门按照年度抽查计划开展跨部门联合随机抽查工作，努力实现部门联合双随机抽查全覆盖。至目前，全县15个部门按照抽查计划，开展双随机抽查57个批次763户市场主体，其中：部门联合抽查15个批次395户市场主体，并全部录入公示。
6.关于非公经济存在管理不规范，在主动落实政策，服务群众这方面做得不够的问题。
整改情况：一是把保障和促进企业发展作为非公党建工作的根本出发点，把企业利益诉求与党建要求相结合，坚持企业党组织的工作目标与企业的发展目标相一致，从企业的本质要求上激活企业党建的内在动力，把非公企业党建融入企业的经营管理中，灵活多样地开展党建活动。二是认真贯彻落实省、市、县关于加快非公经济发展的会议精神，紧紧围绕县推非办中心工作，按照全县“放管服”改革工作部署要求，深入贯彻落实商事制度改革和“六保要求”，清理核查僵尸企业527户。三是严格落实支持民营经济发展28条措施，全面落实“多证合一”“证照分离”“一址多照”“一照多址”、压缩企业开办和行政许可时间等改革措施，创新创业活力不断释放，市场主体持续增长。截止2020年底，新增各类市场主体1710户，同比增长143.9%，其中私营企业123户，个体工商户1561户，农民专业合作社26户。全县非公经济市场主体累计达6010户，同比增长26.2%，其中私营企业681户，个体工商户4979户，农民专业合作社350户，注册资金45.55亿元，从业人员1万多人。
7.关于乡、村基层监管能力有待进一步加强。基层市场监管力量、设施设备等基础力量薄弱，农贸市场、批发企业等行业安全监管还有不到位的地方；各乡镇餐厨剩余物收运管理仍有漏洞的问题。
整改情况：一是积极争取资金，购置执法电瓶车8辆，并对原工商局5辆旧执法电瓶车进行了维修，统筹分配给7个基层监管所，初步解决了偏远村去的次数少，监管薄弱的问题。二是结合全系统开展的“查底数、降风险、夯基础、提能力、促融合”集中大整治和专项整治工作，以农贸市场、批发企业为重点，集中开展了专项整治，逐户清查食品经营单位的主体资格、从业人员管理、加工经营场所环境卫生、索证索票制度落实、食品贮存、“三防”设施等情况，督促经营单位严格落实主体责任，定期开展自查，严把进货查验关口。三是对各乡镇餐厨废弃物“三书一台账”建立运行情况开展了集中整治，督促餐饮服务单位及时与收运单位签订收运协议，并对产生的餐厨废弃物做到日产日清、如实填写餐厨废弃物收运台帐，确保餐厨废弃物合理处置，去向明确，目前，此项工作已纳入常态化监管内容。
（三）担当尽责、为民服务情况
8.关于日常执法监管工作仍有漏洞。食品生产加工小作坊、食品摊点多、小、散、乱，校园周边“五毛”食品、“傍名牌”“山寨”食品、不合格辣条等食品时有销售的问题。
整改情况：一是结合全系统开展的“查底数、降风险、夯基础、提能力、促融合”集中大整治和专项整治工作，以“四小”经营单位为重点，对小作坊、食品小摊点开展了集中整治和专项整治。二是以校园及周边为重点区域，以面向学生制售食品的生产经营者为重点对象，以“五毛食品”、调味面制品（辣条）、豆制品、肉制品、膨化食品、糖果、饮料等小食品为重点品种，严查进货渠道、产品质量、索证索票制度的落实情况，严禁销售不能溯源的食品及“三无”、假冒伪劣食品，对查处食品违法违规案件进行了处罚。
9.关于价格检查竞争监管工作的主动性不强，没有前瞻性和预见性的问题。
整改情况：一是不间断开展转供电环节加价整治工作，召开转供电环节加价工作告诫约谈会2场次,和17家转供电主体签订了《贯彻执行转供电环节电价政策承诺书》，印发政策解读宣传单2000余份。清理规范转供电主体17户，涉及工商业用户581户，居民用户4550户。二是制定发放疫情期间价格提醒告诫书1032份，组织召开价格提醒告诫会2场次，约谈市场主体27户，签订价格承诺书19份，调查处理群众价格投诉举报、网站留言37件，对立案查处的价格违法案件进行了处罚。三是积极开展违规涉企收费专项整治行动，对企业涉企收费情况开展了问卷调查和监督检查，检查相关单位15家，未发现违规涉企收费行为。
三、下一步全面推进整改计划
局党组坚持把巡察整改贯穿学习教育和日常监管工作全过程，边学边改，立行立改，常抓不懈，推动了问题整改落实，取得了一定成效。但已完成整改的9条问题，因为涉及面广，治理基础薄弱，不可能一蹴而就，仍需长期坚持。下一步，局党组将继续认真贯彻全面从严治党要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，按照标本兼治的原则，进一步巩固拓展，强化工作落实，全力以赴抓好后续整改工作，做到在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。
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