按照县委统一部署,县委第二巡察组于2019年4月22日至6月10日对县总工会进行了巡察。7月30日召开了巡察情况专题反馈会。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导,落实整改责任
县总工会把巡察整改落实作为重大的政治任务和政治责任,扎实推进党的建设新的伟大工程,坚定不移推进全面从严治党,以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好县委巡察反馈意见整改落实,全力推动工运事业发展。
(一)周密安排部署。针对巡察组反馈的问题,成立了由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,相关人员为成员的县总工会整改工作领导小组及其办公室;同时,召开了班子专题民主生活会,各班子成员逐条逐项进行对照检查,深入分析查找了问题产生的根源,主动担负起了问题整改的政治责任,确保整改成果运用到位。
(二)科学制订方案。根据巡察“问题清单”,县总工会立即组织召开了专题会议,认真研究巡察组反馈意见,精准划定整改责任,建立了问题整改《方案》和台账,逐项制定整改落实措施及目标成效,把整改事项落实到责任领导和具体责任人,明确完成时限,进行销号整改,确保件件有落实、事事有回音。截至目前,巡察反馈整改工作已取得明显成效,巡察反馈问题已全部整改到位,整改完成率100%。
(三)抓好制度建设。对照巡察组反馈意见,结合工会工作实际,严肃认真做好制度“废、改、立”工作,新建《崇信县总工会领导干部学习笔记批阅制度》1项,修订《崇信县总工会职工学习制度》《崇信县总工会财务管理制度》2项。
二、全力推进整改,确保巡察整改成效
(一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况方面。
1.关于对党的最新理论成果学习把握不够,对习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走还有差距的问题。
一是加强学习制度建设,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,对单位学习制度进行修订,对学习内容、参学范围、学习形式及学时等进行明确规定,每周至少开展1次集中学习。二是要求全体干部职工严格按照单位集体学习计划,认真做好集体学习记录及自学笔记。充分利用“学习强国”和“甘肃党建”等信息化平台资源优势,按照每天不少于30分和20分的标准进行学习,并对学习情况每周通报1次。三是购买《习近平谈治国理政》(第一、二卷)和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等专题学习资料30多本,夯实党员理论学习基础。四是教育引导干部职工把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期重要政治任务抓紧抓好,着力在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信奉者和坚定实践者,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)全面从严治党和基层党组织建设情况方面。
2.关于“三会一课”不规范,无全程纪实管理工作资料的问题。
一是组织党员干部对《甘肃省党和国家党支部建设标准化手册》及县委组织部关于“三会一课”全程纪实工作要求进行了再学习。二是对“三会一课”开展情况进行了认真“回头看”,按照“三会一课”全程纪实要求,对“三会一课”相关图文资料及时归档,并对党支部建设标准化暨党建统领“一强三创”行动信息化平台和甘肃党建信息化平台进行及时维护。三是坚持每月至少召开1次支委会,每季度召开1次党员大会,每季度讲1次党课,支部书记带头讲党课,党员领导干部每年至少讲1次党课。定期组织党员进社区开展服务活动。
3.针对发展党员程序不规范的问题。
一是在推动落实“两个责任”上抓具体、抓细化,督促领导干部在具体工作中落实“两个责任”,把压力层层传导到每一名领导和干部职工。二是加强对领导干部的教育管理,强化政治理论学习,教育引导职工立足本职工作,自觉践行群众路线,始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。三是组织干部职工对《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》等内容进行了学习,严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,结合单位干部职工实际情况(现有干部职工10名,其中党员干部7名,民盟盟员1名,1名年龄较大,“三支一扶”1名),建立了支部发展党员相关表册。
4.关于未制定2019年度党建统领“一强三创”行动工作推进计划的问题。
一是严格履行一把手第一责任,自觉承担政治责任和领导责任,坚持亲自抓、带头管、负首责,班子成员认真履行直接责任和“一岗双责”,协助抓好机关党建工作。二是按照融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动要求,利用党组会、支委会、党员大会,每月至少专题研究1次党建工作,对党建工作中存在的问题进行分析研判,制定切实可行的推进措施,确保全面从严治党各项任务和组织生活制度落到实处。三是按照全县党建统领“一强三创”行动部署要求,在充分调研的基础上结合工会工作实际,制定了县总工会党建统领“一强三创”行动推进计划,明确了年度工作目标、任务,并按计划逐项落实。四是结合单位实际,制定了党支部书记抓党建“责任、任务、问题”三项清单和“党支部书记抓党建述职评议问题整改清单”,夯实了党建工作考核评价基础。
5.关于2017年民主生活会谈心谈话不充分,缺少个别人员谈心谈话资料的问题。
按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,坚持谈深、谈透和主要领导与班子成员必谈、分管领导与业务人员必谈的原则,采取个别谈话与集体谈话相结合的方式,定期开展谈心谈话;同时,进一步规范谈心谈话记录,并对缺失的人员谈心谈话资料进行了整理,做到了谈心谈话资料齐全、规范。
(三)整治“四风”和不担当、不作为情况方面。
6.关于个别困难职工解困脱困资料不规范的问题。
一是牢固树立以职工为中心的工作导向,严格工作标准和要求,主动深入服务对象了解情况,与职工群众面对面沟通交流,对事关职工切身利益的信息认真核实,并要求职工本人、业务人员、分管领导进行签字确认,确保工作档案真实可靠。二是把职工群众对美好生活的向往作为奋斗的目标,大力开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动,让职工群众更有获得感、幸福感、安全感。三是结合城镇困难职工解困脱困工作,坚持每季度对建档城镇困难职工家庭进行走访,健全完善档案资料,确保城镇困难职工解困脱困工作实效。四是督促干部职工坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实,坚持不懈为班子成员“加油”“补钙”,帮助干部职工努力把学习成果转化为推动工作的能力,做到在工作中敢于直面矛盾,办事讲担当、工作讲责任。
(四)党规党纪执行情况方面。
7.关于学习笔记批阅不经常的问题。
一是认真履行工作职责,自觉承担政治责任和领导责任,严格履行一把手第一责任,坚持亲自抓、带头管、负首责;班子成员认真履行直接责任和“一岗双责”,抓好职责范围内的工作。二是按照《崇信县各级党员干部学习笔记调阅制度》规定,制定了《崇信县总工会干部职工学习笔记批阅制度》。三是严格落实每季度最后一周调阅干部职工学习笔记规定,由分管领导对干部职工学习笔记每季度调阅1次,每月随机调阅1次。四是利用党员大会、职工会议等,及时传达中央和省市县委关于意识形态领域情况的通报,对意识形态工作现状进行分析研判,提出解决问题的对策。五是进一步明确责任,切实加强对干部职工的管理,督促分管领导定期对职工学习情况进行督促、检查,确保教育管理实效。
8.关于党费收缴不规范的问题。
一是督促分管领导和业务人员对《中国共产党章程》及《中国共产党党费收缴、管理、使用有关规定》进行再学习。二是严格按照规定对党费收缴程序进行规范,建立了党费收缴专用账本,实行按月缴纳,分月记账、专人管理,规范使用,解决了党费收缴不规范的问题。三是按照党支部建设标准化要求,对党费收缴、党员签字确认和党费管理资料及时归档,并要求在今后工作中长期坚持。
9.关于会议记录内容不规范的问题。
一是对分管领导进行了批评教育,督促认真落实岗位职责,加强对分管领域工作人员的管理。二是要求分管领导定期对单位各类会议记录进行检查,确保会议记录内容详实、完整。三是坚持谁记录谁负责的原则,对记录人进行明确记载,做到会议“记录人”与实际记录人相一致,并要求在今后工作中长期坚持。四是加强对文秘人员业务培训,督促加强会议资料管理,确保会议记录的严肃性、完整性。
(五)领导干部廉洁自律情况方面。
10.关于2016年述职述廉报告无个人事项报告的问题。
一是组织党员领导干部认真学习了《关于领导干部报告个人重大事项规定》精神,教育引导党员领导干部充分认识实行个人重大事项报告制度的重要性和必要性,把领导干部执行个人重大事项报告制度情况作为民主生活会、述职述廉和考核干部等方面重要内容,并定期不定期开展检查,确保制度的贯彻执行。二是稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断加强廉政教育,组织全体干部职工认真学习全面从严治党要求和党风廉政建设内容,提升职工廉政素养。三是加强革命传统教育和反面典型教育,坚持用身边的事教育身边的人,增强领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是利用党员大会和职工会议,组织干部职工对党章党纪党规及单位管理制度进行学习,对中央和省市县通报的违反中央八项规定和“四风”问题典型案例进行传达学习。五是针对部分职工存在的突出问题,及时进行谈话提醒,引导干部职工以实际行动树立党员干部良好形象。六是加强对干部职工“八小时内”和“八小时外”的生活圈、社交圈的教育管理,定期与干部职工进行谈心谈话,掌握了解职工学习、工作、生活等方面状况。七是严格落实主要负责人审查制,对不按时报告、不如实报告、隐瞒不报或不按要求办理的,严格执行组织纪律,并将处理结果存入领导干部廉政档案。
(六)扶贫领域不正之风和腐败问题及扫黑除恶专项斗争情况方面。
11.关于支部会议记录中无扫黑除恶专项斗争相关内容的问题。
一是按照全县扫黑除恶专项斗争工作安排部署,结合我单位实际,成立了扫黑除恶专项斗争协调推进领导小组及其办公室,明确了工作职责。二是印发了《崇信县总工会扫黑除恶专项斗争工作方案》和《全县工会系统扫黑除恶专项斗争工作方案》;利用党员大会、职工会对扫黑除恶专项斗争相关文件、会议精神进行传达学习,努力营造扫黑除恶良好氛围。三是组织干部职工进行扫黑除恶理论知识测试和问卷调查,签订了公开承诺书。四是结合工会宣传教育工作,深入乡镇、社区发放扫黑除恶宣传资料3000多份。五是坚持定期召开党组会、支委会研究安排扫黑除恶专项斗争工作。
(七)其他需要巡察的事项方面。
12.关于财务管理不规范,存在附件资料不全、超限额现金支付、账务处理不规范的问题。
一是组织财务人员对《现金支付管理规定》和《县总工会财务管理制度》进行了学习,帮助财务人员进一步明确了现金支付的有关规定,杜绝了现金超限额支付问题的发生。二是严格落实副职分管财务和重大支出会议讨论制度,督促财务人员加强学习,提升工作能力。三是严格落实分管领导审核职责,做好事前防范工作,杜绝违规现象发生。
三、存在问题及下一步工作打算
我单位整改工作虽然取得了阶段性成效,但与县委的要求还存在一定差距。下一步,我们将坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,把整改工作融入日常工作之中,以实实在在的整改成效推进工会各项工作。
1.持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减,不断巩固和深化巡察整改成果。对已基本完成的整改任务,定期开展“回头看”,确保整改工作落地见效,对已初见成效的将长期坚持;对整改不到位的工作,将按照县委要求,积极稳妥推进整改落实。
2.持续落实主体责任。坚持抓党建促业务工作的总体思路,融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动,充分发挥“学习强国”和“甘肃党建”信息化平台作用,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,不断提升党务工作和工会工作水平。
3.持续抓班子和队伍建设。加强日常教育管理,及时了解干部职工的工作、思想和生活状况,力争把问题解决在萌芽状态。严格执行民主集中制和“三重一大”制度,进一步提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持之以恒抓责任落实,真正把巡察整改成果体现到提升服务职工能力和水平上,把巡察整改成果转化为推动全县工运事业发展的强劲动力。
