中共崇信县委办公室崇信县人民政府办公室 关于印发《崇信县强工业行动实施方案（2023-2025年）》的通知

各乡（镇）党委和人民政府，县工业集中区党工委和管委会，县直及省、市驻崇各单位：

《崇信县强工业行动实施方案（2023-2025年）》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共崇信县委办公室 崇信县人民政府办公室

2023年2月11日

崇信县强工业行动实施方案（2023-2025年）

为认真贯彻落实党的二十大精神和省第十四次党代会、市第五次党代会精神，鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，坚定不移推进强工业行动，不断增强工业对县域经济发展的支撑作用。根据《甘肃省强工业行动实施方案（2022-2025年）》和《平凉市强工业行动实施方案（2022-2025年）》，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省第十四次党代会、省委十四届二次全会、全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会精神，按照市第五次党代会确立的“3659”发展思路，抢抓新时代推进西部大开发、制造业西移等重大机遇，主动融入国家“双碳”战略布局，坚持服务国家大战略与推动地方工业发展相统筹、激活工业存量与做优工业增量相促进，着力打造煤炭清洁高效利用首位产业，培育壮大清洁能源新兴产业，加快推动先进制造、绿色建材、农产品精深加工3个传统产业提档升级，形成首位产业引擎作用持续发力、新兴产业动能持续增强、传统产业结构持续优化的工业经济高质量发展格局，为加快建设富裕文明幸福美丽现代化崇信提供有力支撑。

二、主要目标

到2025年，培育形成以煤炭清洁高效利用为支柱，清洁能源、先进制造、绿色建材、农产品精深加工竞相发展、协调共进的产业格局，基本建立以高端化、智能化、绿色化为主要特征的新型工业化体系。

——主导地位更加稳固。“十四五”期间，工业增加值、规上工业增加值年均分别增长两位数以上。到2025年，工业增加值由“十三五”末的16.9亿元、2022年的35.6亿元突破63亿元，工业增加值占GDP比重由“十三五”末的42.7%、2022年的56.7%提高到63%左右。

——投资拉动更加有力。“十四五”期间，工业固定资产投资年均增长15%以上。实施重点工业产业开发、技术改造、资源循环利用等项目65项以上，完成项目投资40亿元以上；力争新开工建设项目60项以上、建成投产项目46项以上，通过内联外引培育五举煤矿、崇兴华盛、雨森科技、叶润食品等一批工业发展新的增长点，进一步增强工业发展内生动力。

——产业结构更加优化。坚持统筹兼顾、突出重点，全力打造煤炭清洁高效利用优势产业集群，培育发展清洁能源战略新兴产业，加快推动先进制造、绿色建材、农产品精深加工3个传统产业提质增效，配套发展生产性服务业。到2025年，工业总产值达到106.6亿元，其中：煤炭产业产值达到77亿元、火电产业产值达到23.1亿元、先进制造产业产值达到2.5亿元、绿色建材产业产值达到2亿元、农产品精深加工产业产值达到1亿元、清洁能源产业产值达到1亿元。

——发展质效更加显著。到2025年，规上工业企业产销率稳定达到90%以上，营业收入利润率提高5个百分点；规上工业研发经费投入占主营业务收入比重达到1%以上，新产品销售收入占企业营业收入比重提高10%；规上工业企业经营管理数字化普及率、数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到75%、80%、60%。

——绿色协同更加高效。到2025年，规上工业万元增加值能耗、单位工业增加值用水量控制在省市下达的目标范围内，工业用水重复利用率达到90%，工业固体废弃物综合处置利用率达到87%，先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及，绿色制造体系全面建立。

——主体规模更加壮大。培育形成一批产业链龙头企业和主营业务突出、竞争力强、成长性好的“专精特新”企业。到2025年，全县市场主体总量达到0.9万户，其中工业企业由2022年的52户增加到90户；规上工业企业数量从2022年的15户增加到25户；省级“专精特新”企业达到2户以上。

崇信县强工业行动主要预期指标

三、重点任务

坚持强龙头、补链条、聚集群，以打造“1+1+3”产业体系为引领、工业园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑，通过强力推进“十大工程”，做大总量、盘活存量、提高质量、引入增量、增强能量，锻造推动工业经济高质量发展强大引擎。

（一）强力推进延链补链强链工程。按照“稳步扩煤、加快转电、突破热能、布局新能源”的思路，围绕煤炭清洁高效利用产业链和绿色建材及制造产业链建设，坚持政策协同，强化要素支撑，加大延链补链强链项目引进力度，推动产业纵向延伸成链、横向耦合成群，促进产业链上下游协同发展，做大做强规模体量。

1.打造煤炭清洁高效利用首位产业。依托资源优势和产业基础，有序释放煤炭优质产能，加快煤电一体化发展，推动煤炭开发利用向燃料原料并重、多元低碳转型，实现煤炭资源分级分质梯级利用。到2025年，全县煤炭产量达到1100万吨，火电产量达到70亿度，煤炭清洁高效利用产业链总产值达到101亿元、增加值达到59亿元。（责任单位：县工信和商务局、县发改局、县自然资源局、县能源发展中心，县工业集中区）

——加快煤炭绿色智能开采。持续深化与华煤、徐矿、山能、延安中盛等集团企业对接合作，全力加快五举煤矿建设、新周煤矿复工复产、新窑煤矿采区搬迁等工作，力争五举煤矿尽快建成投产；积极开展周寨北、百贯沟西煤炭资源出让，有序推进新安煤矿产能核增和新柏煤矿、新窑煤矿扩能技术改造项目，加快崇兴华盛120万吨矿井建设项目前期手续办理进度，争取2023年开工建设。大力发展高精度煤炭洗选加工，构建“原煤—洗选—型煤及洁净煤”产业链条，形成以精煤、洁净煤生产为主的煤炭产业集群。

——稳步发展环保火力发电。按照供电煤耗和超低排放先进标准，加快崇信电厂现役机组技术升级和节能环保设施改造，降低煤炭消耗，提高运行效率和管理水平。持续完善保供保储体系，稳定原煤价格指数，全力抓好电煤保供，助力煤电一体化发展。抢抓“陇电入鲁”“陇电入浙”建设机遇和国家支持优先扩能改造升级政策机遇，协调推进崇信电厂二期项目前期工作，力争落地实施，新增火电装机容量2×1000MW。

——推动煤电产业延链补链。聚焦“煤头化尾”，围绕型煤及热结型煤加工、电厂余热利用，招引企业发展煤炭精细化工和轻工业，促进资源就地消纳转化。科学利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等副产品，综合开发利用煤系共伴生资源，实现工业废料“变废为宝”。开工建设宏泰热电联产供热工程、崇信电厂余热循环利用项目，健全上下游产业链。

2.加快发展清洁能源新兴产业。着眼工业结构调整和优化升级，大力发展光伏发电、风力发电、新能源综合利用等战略新兴产业，努力培育全县工业高质量发展新的增长点。到2025年，清洁能源产业总产值达到1亿元以上。（责任单位：县能源发展中心、县发改局、县工信和商务局、县招商服务中心）

——有序推进光伏发电。充分发挥资源优势，以现有分布式光伏电站和村级光伏电站为基础，创新投资模式和运营模式，重点支持“光伏+农牧业”“光伏+矿区”等具有多种生态效益的光伏项目，加快实施分布式光伏整乡（镇）推进试点项目，分批次、分阶段在机关单位、学校、厂矿企业、商业建筑、农户住房等场所安装光伏组建，持续扩大光伏发电装机规模。到2025年，光伏发电总装机容量达到30MW,总产值达到0.12亿元。

——积极推进风力发电。利用我县风力资源较为丰富、用电负荷较为集中、电网结构相对较强的优势，积极争取新能源竞争性配置指标，推动黄寨镇100兆瓦风力发电建设项目落地实施。加快风力资源适宜地区可开发性研究论证和项目储备，坚持集中式与分散式并举，在木林乡、黄花乡因地制宜实施50兆瓦风力发电建设项目，提升清洁电力输送能力。到2025年，风力发电总装机容量达到150MW,总产值达到0.96亿元。

——大力推进清洁能源综合利用。坚持在招大引强上下功夫，积极招商引进有实力、有经验的大型燃气企业，优化县域天然气供给结构，加快城镇供气管网建设，发展天然气调峰电站，全面提高天然气气化率。围绕生物质资源和地热资源，招引企业实施能源开发项目，推动能源电力多元互补。坚持绿色、低碳发展方向，加快推进新能源汽车充电桩项目，大力推广应用电动汽车和甲醇汽车，培育能源消费新模式，实现清洁能源对传统能源的稳步替代。

3.推进传统产业提质增效。坚持以市场需求为导向，以优化存量、延伸加工、循环发展为重点，加快推进传统产业供给侧结构性改革，引导企业加大资金投入，全面提升先进制造、绿色建材、农产品精深加工等传统产业设计、制造、工艺、管理和质量水平，促进传统产业优化升级。到2025年，全县传统产业总产值达到5.5亿元以上。（责任单位：县住建局、县工信和商务局、县发改局、县教科局、县农业农村局、县林草局、县畜牧中心，县工业集中区）

——做大做强先进制造产业。充分发挥现有制造业基础和技术优势，鼓励新鹏机械、艾德绿色制造、裕金诚装配、正丰饲料等企业加快技术创新，丰富产品种类，扩大生产规模；支持天蓝再生资源公司建立“上联回收站点、下接利废产业”经营链，推动雨森纸制品生产及宏泰热电联产、利用电厂余热加工食品园区项目尽快开工建设；积极招引农机装备、园林设备、电子配件等新兴项目，扩大先进制造产业集群规模。到2025年，先进制造产业总产值达到2.5亿元。

——做优做深绿色建材产业。坚持盘活存量与引进增量并重，突出节能节材、绿色环保，加大煤矸石、煤泥、粉煤灰、脱硫石膏等煤电产业副产品资源开发利用，推动鲁瑞新型建筑材料公司煤矸石综合利用项目落地实施，积极盘活鑫盛新型建材、顶优聚氨酯泡沫等僵尸企业，开工建设市政交通砂石料保供工程、黄花乡绿色建材制造项目，持续推进天成预拌、鑫宇商混、惠投建材、荣强建材等企业“绿色化、信息化、智能化”改造，不断提高生产水平。到2025年，绿色建材产业总产值达到2亿元。

——做细做精农产品精深加工产业。按照“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”要求，以柏树苹果小镇和汭河川现代循环农业示范园为载体，积极引进国内知名企业和先进技术，发展果汁、果醋、果干和速冻蔬菜、罐头蔬菜、脱水蔬菜等深加工产品；鼓励康源农业、天香面业、汭塬香食品等企业扩大生产规模；推动黄寨镇、木林乡饲草加工厂开工建设，带动玉米、苜蓿种植，开发裹包青贮、草粉、草颗粒等新型优质饲料产品；发挥“平凉红牛”品牌优势，支持县红牛公司、伊顺祥牛业公司改造提升屠宰、分割加工能力，大力发展冷鲜分割肉、调理肉制品、速冻肉制品、熟肉制品等系列化产品；引导东方希望公司同步建设生猪屠宰加工厂，延伸产业链条，在品牌打造和市场营销上下功夫，提升农产品附加值。到2025年，农产品精深加工产业总产值达到1亿元。

（二）强力推进工业经济稳增长工程。全面落实国家和省市关于促进工业经济平稳增长的若干政策，扎实推动工业经济稳中加固、稳中向好，确保“十四五”期间工业增加值年均增速达到两位数、工业固定资产投资年均增长15%以上。

1.加强经济运行调度。科学研判宏观形势，完善监测预警机制，定期开展月调度、专项调度、分级调度，密切关注各重点行业、重点企业运行情况，做到精准预判、有效应对。发挥驻企联络员和工作专班机制作用，强化压力传导，靠实工作责任，建立企业反映问题收集、转办、反馈“三本台账”，协调帮助企业解决困难问题。落实国家和省市出台的促进工业经济平稳增长若干政策，推动财政税费、金融信贷、保供稳价、投资、用地、用能和环境等政策落地。（责任单位：县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心）

2.促进重大项目投产见效。持续加强重大工业项目谋划论证，确保全县工业项目库动态储备总量不低于300亿元。工业固定资产投资年均增长15%以上，年均建成投产项目9个以上。严格落实重大项目“三个一”包抓责任制和“六个清单”管理制度，建立工作专班，为项目前期、建设、投运提供全周期、全要素服务保障。采取一事一议、开辟“绿色通道”等方式，加快项目前期手续办理，推动具备条件的项目抓紧上马，能开工的尽快开工；加大在建项目调度分析，紧盯困难问题，建立清单台账，挂账销号，推动在建项目加快建设进度；对已建成的项目，协助做好生产要素保障，推动尽快投产达产。“十四五”期间，实施重点工业项目65个以上，完成项目投资40亿元以上，新增建成投产项目46个以上。（责任单位：县发改局、县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心，县工业集中区）

3.做大规上企业总量。大力支持入规企业实施“三化”改造，优化产品结构，提升产品档次，充分释放现有产能，加快推动延链补链强链新项目投产达产创增量。完善“规下转规上”企业培育库，加强入库培育、动态调整和跟踪服务，“一对一”实行精准帮扶，推动新企业、新项目尽快入规。“十四五”期间，力争年均新增规上企业2户以上；到2025年，全县规模以上工业企业总量达到25户。（责任单位：县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心、县国资中心，县工业集中区）

4.发挥骨干企业“压舱石”作用。加强与华煤、徐矿、山能、中电建、延安中盛等集团总部对接，发挥自身在规模、技术、人才等方面的优势，支持煤炭、火电等行业企业做大做强。采取兼并重组、引进合作伙伴等方式，鼓励现有工业企业、县属国有企业抱团发展，提升企业规模实力，实现创新发展、转型升级、提质增效。围绕优势资源深度开发和重点产业链建设培育，引进催生建办一批大型龙头企业，在研发设计、生产制造、品牌经营、产业链整合等方面提升核心竞争力，形成区域产业发展骨干和支撑力量。（责任单位：县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心、县国资中心，县工业集中区）

5.统筹安全生产和疫情防控。强化底线思维和红线意识，全面落实安全生产行业监管责任、企业疫情防控主体责任，紧盯工业企业、施工项目、工业集中区发展过程中的薄弱环节和隐患漏洞，健全完善工作责任制，常态化加强安全隐患排查整治，制定完善疫情防控“一企一策”应急处置预案，从严把关、从严要求、从严检查，坚决做到守土有责、守土尽责，确保企业正常生产经营。完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施。（责任单位：县应急管理局、县卫健局、县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心，县工业集中区）

（三）强力推进优质企业培育工程。坚持一手抓存量扩展、一手抓增量培育，鼓励中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，实现工业经济提档升级、提质增效、高质量发展。

1.积极培育行业龙头企业。围绕重点产业链建设，坚持政策、资源、生产要素向龙头骨干企业集中，着力培育壮大“链主”企业，引领带动产业发展。以新鹏机械、裕金诚装配、天成预拌等企业为重点，以资本、技术、品牌为基础，培育集“研发设计、运营管理、营销服务”为一体的加工型、科技型、综合性龙头企业。到2025年，力争销售收入亿元以上企业由2022年的7户增加到11户。（责任单位：县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心、县国资中心、县工商联，县工业集中区）

2.加大优质中小企业梯度培育。全面落实国家和省市支持中小微企业发展的一系列政策措施，扶持天蓝再生资源、荣强建材、汭水源水务等企业增强造血功能，提高发展效益。充分发挥县工商联、崇信商会、行业协会等组织作用，建立健全行业投资服务体系，鼓励支持国有资本和民间资本创办中小微企业。动态更新中小企业培育库，引导中小微企业专业化发展，走“专精特新”发展路子，培育一批主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场的专精特新“小巨人”企业。到2025年，培育省级“专精特新”中小企业2户以上。（责任单位：县促进中小企业和民营经济发展工作领导小组成员单位）

3.提升纾困帮扶质量。持续开展“中小企业服务月”活动，建立包联企业制度，领导干部、业务骨干与重点企业一对一结对帮扶，主动靠前服务，切实为企业纾困解难。进一步发挥涉企政策精准推送和惠企政策“不来即享”服务平台作用，加快政务数据联通共享，实现惠企政策“即申即享”。制定鑫盛建材、顶优聚氨酯泡沫、鑫百川医疗器械等僵尸企业盘活计划，引进社会资本采取兼并、收购、联营等方式进行盘活，推动僵尸企业实现腾笼换鸟、涅槃重生。（责任单位：县工信和商务局、县住建局、县市场监管局、县教科局、县能源发展中心、县国资中心、县工商联，县工业集中区）

（四）强力推进园区承载能力提升工程。锚定创建“省级工业开发区”目标定位，突出规划引领、推进体制改革，完善基础配套、提高承载能力，优化营商环境、大抓招商引资，着力打造新窑、铜城两个片区“六园一中心”发展布局，使工业集中区成为产业培育、项目建设的主阵地，带动县域经济发展的主引擎。到2025年，工业集中区产值达到100亿元以上。

1.做大做强主导产业。紧紧围绕建设陇东国家级能源化工基地重要支撑区的功能定位，大力实施工业强区、生态立区、科技兴区“三大战略”，深入推进规划引领、基础提升、项目带动、招商引资、环境优化“五大工程”，加快建设煤炭清洁高效利用产业园、煤电产业园、轻工业产业园、循环经济产业园、绿色建材产业园、先进制造产业园和铁路物流中心，形成主导产业明确、产业链条清晰、综合配套完备的产业集群。（责任单位：县工业集中区，县发改局、县工信和商务局、县住建局、县自然资源局、市生态环境局崇信分局、县能源发展中心、县招商服务中心）

2.完善基础设施配套。按照“产业集聚、企业集中、土地集约、配套完善”的要求，积极争取中省投资和地方政府专项债券，不断完善供水、污水、通电、通路、通暖、通气、通信、场地平整等基础设施，达到“七通一平”配套标准。树立“以亩产论英雄”鲜明导向，积极开展“标准地”出让试点改革，建立符合实际、切实可行的投资强度、产出效益、能耗控制、环境标准等控制性指标体系，为培育和引进大企业、大项目提供重要支撑和保障。（责任单位：县工业集中区，县发改局、县财政局、县住建局、县水务局、县交通局、县工信和商务局、县教科局、市生态环境局崇信分局、县能源发展中心）

3.推进园区循环化改造。按照国家和省市关于园区循环化改造的部署要求，以重点项目为抓手，大力推进园区循环化改造工作，推动产业循环式组合、企业循环式生产，切实提高资源产出率。积极推进产业废弃物回收及资源化利用，大力实施废水、废气、废渣等污染物集中治理设施建设及升级改造工程，实现污染治理专业化、集中化、产业化，最大限度降低污染物排放，提升园区绿色低碳循环发展水平。（责任单位：县工业集中区，县发改局、市生态环境局崇信分局、县工信和商务局、县能源发展中心）

4.创新管理运行模式。探索推行“管委会+公司”管理模式，下放相关审批管理权限，引进国有企业、社会资本、第三方运营机构等各类主体参与县工业集中区基础设施、公共服务平台建设，联建共建特色产业园区。全面落实“招商代办”和财税奖补政策，为企业提供项目洽谈、落地签约、手续办理、融资贷款、政策兑现等方面政策咨询，高效帮办代办项目备案、土地供应、两证一书、施工许可等各环节手续，吸引企业入园发展。（责任单位：县工业集中区，县发改局、县财政局、县工信和商务局、县住建局、县水务局、县自然资源局、市生态环境局崇信分局、县能源发展中心、人行崇信县支行）

（五）强力推进“三化改造”工程。深入推进煤炭清洁高效利用、绿色建材、先进制造等行业企业高端化、智能化、绿色化改造，强化新技术新工艺新材料新设备应用，加快建设现代化产业体系。

1.推进高端化改造。瞄准同行业先进水平，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，鼓励鑫宇商混、正丰饲料等企业加快关键工序核心设备更新改造，积极利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，持续提升企业发展水平和产品质量，形成更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，促进传统产业提质增效和转型升级。（责任单位：县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心、县发改局、县教科局、县市场监管局，县工业集中区）

2.推进智能化改造。全面加快重点产业链数字化进程，实施新窑煤矿、新柏煤矿、大柳煤矿、赤城煤矿专项工程和百贯沟2509工作面智能化改造、新安5206工作面智能化建设等项目，深化工业互联网平台推广应用，推动工业企业业务流程和设备上云上平台。健全完善工业互联网标识解析服务体系，推广应用企业智能化诊断咨询，积极开展企业智能工厂、数字化车间认定申报工作。到2025年，30%左右规上工业企业完成智能化诊断咨询，培育新增智能工厂（车间）2家以上。（责任单位：县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心、县教科局、县大数据中心，县工业集中区）

3.推进绿色化改造。将“生态优先、绿色发展”理念运用于工业发展全过程，大力实施煤矿企业绿色矿山建设，全面完成崇信电厂燃煤机组“三改联动”改造提升目标任务。围绕绿色建材、先进制造、农产品精深加工等重点行业企业，加快实施工艺技术装备改造提升，开发绿色产品，推行绿色设计，引导绿色生产和绿色消费。到2025年，力争培育省级绿色工厂2家以上、绿色工业园区1个。（责任单位：县发改局、市生态环境局崇信分局、县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心，县工业集中区）

（六）强力推进数字赋能工程。以新一代信息技术应用为支撑，以强化数字基建、产业融合、普及应用三大要素供给为基础，全面推动数字产业化和产业数字化同频共振，蹄疾步稳增强工业发展后劲。

1.加强信息基础设施布设。全面推进5G网络建设，有序推动5G、千兆光纤网络、IPv6等新型网络技术在工业领域中的应用，到2025年建成5G基站400座以上，完成全县重点区域、所有乡镇组网建设。依托全市工业互联网综合服务平台，支持电信、移动、联通等通信企业与重点工业企业深度合作，加快工业企业内外网改造，实现工业资源集聚共享、工业数据集成利用、工业生产与服务优化创新。（责任单位：县工信和商务局、县发改局、县住建局、县能源发展中心、县大数据中心）

2.持续深化产业融合发展。围绕煤炭清洁高效利用产业链和绿色建材及制造产业链建设，推广应用生产过程数字化监控管理，加速业务系统互联互通和工业数据集成共享，促进数据赋能全产业链协同转型。大力发展工业互联网核心及配套产业，推进重点工业企业能源管理、设备管理、供应链及金融、智慧物流等典型应用上云上平台，增强产业链稳定性和竞争力。（责任单位：县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心、县大数据中心）

3.深入推进5G垂直应用。加快实施5G应用“扬帆”计划，强化企业在5G应用发展中的主体地位，进一步释放消费市场、垂直行业、社会民生等方面对5G应用的需求潜力，开放5G应用场景，培育5G与垂直行业深度融合应用的新业态、新模式，激发5G应用创新活力，形成新的经济增长点。（责任单位：县工信和商务局、县教科局、县大数据中心）

（七）强力推进“增品种、提品质、创品牌”工程。坚持以企业为主体、市场为导向、创新为动力，扎实推进工业增品种、提品质、创品牌，着力提高有效供给能力和水平，促进制造业提质增效。到2025年，新产品新工艺备案数量累计达到5个，培育省级优秀工业新产品2个以上，新产品销售收入占企业营业收入比重达到10%。

1.增强科技创新能力。围绕先进制造、绿色建材、清洁能源等行业，加大重点产品共性技术、关键技术和前瞻性技术攻关，培育一批具有较强自主创新能力和竞争力的重点创新企业和高新技术产品。引导艾德绿色制造、惠投建材等企业加大投入力度，瞄准科技含量高、市场前景广、带动作用强的关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业基础产品，与省内外科研院所深度合作开展重大科技攻关，促进创新成果工程化、产业化。到2025年，全县省级科技创新型企业达到4户以上，高新技术企业达到2户以上。（责任单位：县教科局、县工信和商务局、县发改局）

2.加快科技成果转化。依托甘肃省一站式科技服务平台，加快创新平台和科技孵化器建设，支持有条件的企业以实施重大科技专项为切入点，创建产业战略联盟和技术标准联盟，形成科技资源流动、科技需求对接、科技成果转化工作机制，催生一批具有产业发展优势的新技术、新专利。大力开展技术创新应用，加快推进新鹏机械公司“锚杆自动戴护套机”专利成果转化和“18.9mm锚索、21.8mm锚索”两种专利产品通过北京安标中心评审，尽快投入实际生产，提升企业效益。到2025年，授权专利达到15件，年均增长20%；商标有效注册量达到511件，年均增长10%。（责任单位：县教科局、县市场监管局、县工信和商务局）

3.全面加强质量管理。认真落实工信部《数字化质量管理实施指南》，指导企业围绕产品创新数字化、生产运营智能化提高质量设计、在线诊断、产品溯源等全生命周期质量管理能力。鼓励工业企业实施质量体系认证，推广先进质量管理方法，积极应用卓越绩效模式、六西格玛管理、精益生产等方法，支持开展质量管理小组、质量信得过班组等活动。发挥好标准引领作用，促进高新技术专利化、重点专利标准化。（责任单位：县市场监管局、县工信和商务局、县住建局）

4.着力培育名牌优品。围绕打造“甘味”品牌集群，依托红牛及苹果精深加工、食品加工等行业，大力支持县红牛公司、伊顺祥牛业、天香面业等企业开展品牌创建，大幅提升产品市场竞争力和企业整体发展水平。鼓励行业龙头企业冲刺中国名牌，扶持一批特色优势突出的骨干企业争创省级名牌，培育形成一批以地理标志、集体品牌、企业名牌为载体的区域品牌。（责任单位：县市场监管局、县教科局、县发改局、县工信和商务局、县农业农村局）

（八）强力推进生产性服务提升工程。按照“市场化、专业化、社会化”的发展方向，大力发展面向工业生产的现代服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生产性服务业与制造业深度融合。到2025年，力争培育省级生产性服务业示范企业2户以上。

1.加快推进服务型制造业发展。支持引导制造业企业分离内部服务机构成立专业服务企业，实现主辅分离，提高专业化服务供给能力，推动制造向后端服务延伸发展。加强机构资质管理和能力建设，鼓励发展面向制造业的研发、制造、交付、维护等产品全生命周期服务，推动专业服务机构参与制造业品牌建设和市场推广。（责任单位：县工信和商务局、县发改局、县市场监管局）

2.大力提升工业设计能力。开展设计赋能行动，加快培育工业设计中心和第三方设计企业，加强新技术、新工艺、新材料应用。支持重点领域创新设计公共服务平台建设，发展众创设计、众包设计、云设计、网络协同设计等模式，推动设计与制造开展形式多样、内容广泛的对接合作，鼓励设计成果知识产权化，加速成果转化和设计方案产业化。（责任单位：县工信和商务局、县教科局）

3.打造生产性服务业发展平台。依托县工业集中区、产业链重点企业，引进省内外科研院所和设计研发、咨询服务机构，推动研发设计、信息服务、检验检测、节能环保等生产性服务业专业化发展，着力打造一批产业特色鲜明、要素集聚、品牌效应明显、配套功能完善的生产性服务业功能示范区，不断提升工业高质量发展水平。（责任单位：县工信和商务局、县教科局、县市场监管局，县工业集中区）

（九）强力推进绿色低碳发展工程。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续推进工业节能节水、清洁生产、资源循环利用，着力构建“产业大循环、区域中循环、企业小循环”的循环体系，不断增强工业绿色发展能力。到2025年，规上工业单位增加值能耗、单位工业增加值二氧化碳排放量分别较“十三五”末下降28%、18%。

1.推进重点行业碳减排。立足“双控”目标，围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，推动工业企业节能降碳技术改造，提升能源管理体系信息化水平，提高能源利用效率，促进企业降本增效。大力推动煤矿企业绿色矿山建设，积极开展崇信电厂燃煤机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理。（责任单位：县发改局、市生态环境局崇信分局、县工信和商务局、县能源发展中心，县工业集中区）

2.强化工业节水减排。组织实施重点行业节水技术改造，大力推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业给水和废水处理、非常规水资源利用等通用节水技术和生产工艺，提高工业用水效率。加强废水综合处理，支持县工业集中区废水集中处理后实施中水回用，减少水循环系统的废水排放量，实现废水资源化和梯级优化利用。（责任单位：县发改局、县水务局、市生态环境局崇信分局、县工信和商务局、县能源发展中心，县工业集中区）

3.构建循环利用体系。坚持总量控制、科学配置、全面节约、循环利用原则，加强清洁生产审核，推动企业清洁生产技术改造，提高企业清洁生产水平，坚决淘汰落后生产工艺设备。以工业固废综合利用为重点，引导鲁瑞新型建材、天蓝再生资源等企业积极探索煤矸石、煤泥、粉煤灰、脱硫石膏、废旧农膜、塑料等废弃物再利用模式，大力推进资源综合利用产业发展，不断提高废弃资源梯度开发和综合利用水平。（责任单位：市生态环境局崇信分局、县发改局、县水务局、县工信和商务局、县能源发展中心，县工业集中区）

（十）强力推进人才支撑工程。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，引导企业家主动担使命、扛责任，激励企业家干事创业，加强优秀企业家和人才培育，打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质企业领导和人才队伍。

1.崇尚企业家使命担当。发挥国有企业引导作用，坚决听党话跟党走，勇担政治、经济、社会三大责任，摒弃小富即安思想，主动融入和服务国家重大战略，推动企业加快质量变革、效率变革、动力变革。民营中小企业聚焦主业谋发展，通过建链、延链、补链、强链，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，全面提升产业链供应链韧性和发展水平。（责任单位：县促进中小企业和民营经济发展工作领导小组成员单位）

2.激励企业家干事创业。探索建立企业家容错纠错机制，以发展论英雄，以实绩论功过，为担当者担当、为干事者撑腰，充分调动中小企业发展壮大的积极性和主动性。总结优秀企业家典型案例，大力宣传报道优秀企业家先进事迹和突出贡献，凝聚崇尚创新创业的正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。（责任单位：县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县工信和商务局、县国资中心）

3.加大企业人才培养力度。依托知名企业、高等院校和高端培训机构，采取“走出去”与“请进来”相结合方式，常态化举办重点产业链培训班，加大对链主链员企业经营管理人才培训。以产业需求为导向，借助县职教中心、煜原职业培训学校，分行业、分工种加强企业技能人才培训。全面推行职业经理人制度，建立与央企、行业先进企业合作培养机制，每年选派人员参加培训和挂职锻炼，提升企业经营管理人员职业化、专业化水平。（责任单位：县人社局、县教科局、县发改局、县工信和商务局、县国资中心）

四、保障措施

（一）加强组织保障。建立强工业行动工作专班制度，围绕煤炭清洁高效利用产业链、绿色建材及制造产业链建设，发挥好工作专班、链长、链属企业作用，推动各项工作落实落细。各专班牵头部门要切实负起具体落实责任，精心组织实施，形成齐抓共管、同频共振的合力；各有关部门要严格按照方案细化工作措施，扎实高效推进，确保各项举措落地见效。（责任单位：县直各有关部门）

（二）强化政策支持。认真落实国家和省市县稳经济一揽子政策措施，积极争取省级制造业高质量发展、数据信息发展专项资金扶持及清洁生产、先进制造等绿色生态产业发展基金投资，集中支持工业重点产业和重点项目建设。继续降低失业保险、工伤保险费率，充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位的作用，加大援企稳岗力度，提高稳岗返还标准。（责任单位：县财政局、县税务局、县工信和商务局、县人社局）

（三）创优营商环境。深入开展优化营商环境升级行动，大力推行“全程网办”和“一网通办”，实行投资项目信用承诺制，进一步提高服务质量和办事效率。建立县级干部包联工业企业制度、“六必访”制度、“白名单”制度，坚持“无事不扰、有事上门”，用心用情为企业服务，大力营造亲商重商安商扶商的良好环境。（责任单位：县优化营商环境工作领导小组成员单位）

（四）推进金融赋能。引导金融机构加大信贷投放力度，支持战略性新兴产业发展和传统制造业设备更新、技术改造，确保工业企业信贷投放稳步增长。落实国家引导金融系统向实体经济让利的政策要求，鼓励银行机构积极争取上级银行信贷政策和资源倾斜，加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设，更好满足企业信贷需求。（责任单位：县政府金融办、人行崇信县支行）

（五）加大招引力度。树牢“借船出海、借鸡下蛋、借梯上楼”理念，实施引大引强引头部企业，紧盯京津冀、长三角、珠三角，瞄准“三类500强”和行业头部企业，加大攻势开展定向招商、填空招商、叩门招商，力争在煤炭清洁高效利用、清洁能源、绿色建材、先进制造、农产品精深加工等方面引进一批投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰企业，努力实现“引来一个项目、建设一批工程、带动一个产业”。县强工业行动工作专班组长、副组长每人每年至少引进1个亿元以上项目，各成员单位主要负责同志每人每年至少引进1个5000万元以上项目。（责任单位：县招商服务中心、22个招商小组）

（六）加强考核激励。将强工业行动落实情况纳入工作绩效考核范围，对工作措施有力、成效明显的部门，以县委、县政府名义给予表彰奖励；对落实工作部署不力，没有完成全年目标任务的部门给予通报批评，并由部门主要负责同志向县委、县政府说明原因。激励企业家创新创业，每年对推进强工业行动作出突出贡献的企业和企业家表彰奖励。（责任单位：县委组织部、县工信和商务局、县住建局、县能源发展中心）

附件：1.崇信县强工业行动工作专班

2.崇信县县级干部包联工业企业制度

3.崇信县工业企业“白名单”制度

4.崇信县工业企业“六必访”制度

5.崇信县强工业行动（2023—2025年）重点任务清单

6.崇信县县级干部包联工业企业名单

7.崇信县工业企业“六必访”责任清单

附件1

崇信县强工业行动工作专班

为进一步加强对全县强工业行动的组织领导和统筹协调，坚定不移实施强工业行动，推动工业经济高质量发展。现就崇信县强工业行动工作专班组成人员提出如下方案：

组 长：杨 聪 县委副书记、县政府县长

副组长：席鹏举 县委常委、县政府常务副县长

秦军杰 县委常委、县政府副县长

秦 岭 县工业集中区管委会主任

成 员：刘小鹏 县工信和商务局局长

关 伟 县发改局局长

朱武奎 县财政局局长

吴军文 县住建局局长

张志强 县教科局局长

田丰钧 县农业农村局局长

信海林 县市场监管局局长

朱富强 县自然资源局局长

班文魁 县应急管理局局长

秦钧海 市生态环境局崇信分局局长

李红伟 县人社局局长

孙小涛 县交通局局长

秦琰钧 县水务局局长

张宏伟 县卫健局局长

王海龙 县统计局局长

张继珍 县林草局局长

郭永军 县税务局局长

侯占文 县工商联常务副主席

陈浩文 县能源发展中心主任

陈 龙 县招商服务中心主任

张 镭 县国资中心主任

李红孝 县畜牧兽医中心主任

秦好书 县大数据中心主任

李国凯 县金融信息服务中心主任

景效飞 人行崇信县支行行长

何建辉 县城投集团董事长

杨银平 国网崇信县供电公司经理

工作专班办公室设在县工信和商务局，承担工作专班日常工作，刘小鹏同志担任办公室主任，陈浩文、王军龙、王志军、张大勇担任办公室副主任。工作专班成员如有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

工作职责：

1.工作专班主要职责：向县委、县政府提出强工业行动的意见和建议，定期不定期地向县委、县政府汇报强工业行动进展情况；负责全县强工业行动的宏观指导，研究解决全县工业企业在发展过程中遇到的困难问题；听取工作专班办公室和各成员单位推进强工业行动进展情况汇报，安排部署下一阶段工作；负责对各成员单位工作落实情况进行监督检查和考评，完成县委、县政府交办的其他工作。

2.工作专班办公室主要职责：承担强工业行动有关会议的具体组织、联络和协调工作；督促检查成员单位履行工作职责和落实工作专班议定事项情况；承办工作专班交办的其他事项。

工作制度：

1.建立定期召开工作推进会议制度，原则上每月月底召开一次工作推进会议，由工作专班组长或委托副组长召集，议题及需要研究的事项由工作专班办公室负责收集、整理，并报工作专班审定。工作专班会议讨论决定的事项，形成决议或决定,由工作专班办公室印发会议纪要并督促落实。

2.建立定期不定期督查调研制度，根据工作需要，阶段性对各成员单位工作进行分类指导和督促，协调解决突出问题；工作专班办公室加强工作协同，跟踪督促重点工作进展情况，全力推动工作专班议定事项和交办事项落实，对未按期完成的工作进行督促，责成相关单位提出改进计划和推进措施，并将落实情况及时报告工作专班办公室。

3.建立联络员制度，各成员单位指定1名分管领导作为联络员，具体负责与工作专班办公室的日常联络和工作衔接，采取联络员会议、电话沟通、函询征求意见等方式及时处理工作专班安排的事项，联络员变动时应及时函告工作专班办公室。

4.建立健全工作长效机制，督促各成员单位认真贯彻落实国家和省市县关于工业经济发展的政策措施，加强与省市有关部门的联系，积极争取国家及省市支持，及时研究制定本行业发展规划，修订完善相关制度措施，每月至少到企业走访调研一次，协调解决企业的困难问题，并长期坚持。

附件2

崇信县县级干部包联工业企业制度

为认真落实省委省政府强工业行动决策部署，建立完善县级干部包联企业工作机制，实行“一企一策”和精准化服务，构建上下贯通、齐抓共管、强力推进的长效化企业包联工作格局。现制定如下工作制度。

一、包联对象

包联对象为全县52户工业企业，县四大家主要领导和县委、县人大常委会、县政府分管领导每人包联2户工业企业，县政协分管领导和县人民法院、县人民检察院、县保至善烈士纪念馆、县工业集中区主要领导每人包联1户工业企业，详见附件6。

二、工作原则

包联企业“全覆盖”。包联工作实行县级干部全覆盖，工业企业包联全覆盖，包联领导出现职务变动、工作调整的，由接任工作的同志替补；新增的工业企业，由县强工业行动工作专班办公室核实情况后及时调剂，并做好各方信息对称。

包联对象“常联系”。建立长效工作机制，坚持分行业负责，明确包联任务，聚焦企业困难诉求，畅通沟通渠道，坚持不懈、持之以恒地开展下去，上下合力推进企业高质量发展。

包联领导“优服务”。将破解困难问题、促进高质量发展作为包联工作的重点，落实好国家和省市县助企服务政策，切实解决企业困难问题，构建“亲”“清”政商关系。

包联成果“显成效”。聚焦企业诉求心声出主意、想办法，提升包联工作模式和工作方法，坚持包联不包办、帮忙不添乱，抓好任务落实，为企业发展增添新活力。

三、主要任务

（一）坚持政治引领，强化政策宣传。全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，进一步加大国家和省市县服务实体经济发展、优化营商环境等方面政策的宣传解读，指导企业用足用好用活政策，增强发展信心，推动企业做大做强，提升核心竞争力，引导培育一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的行业领先企业。

（二）定期走访调研，协调解决问题。每季度走访包联企业不少于1次，平时通过电话、微信等保持常态化沟通，梳理企业资金、用工、物流、煤电水气等方面问题，建立问题清单台账，帮助企业依法依规协调解决。反映企业的诉求和心声，对共性问题要深化研究、完善政策，形成一批有突破性的制度化成果；对个性问题“一企一策”给予解决。

（三）优化营商环境，提升服务效能。积极推动“放管服”改革举措落实落地，聚焦市场主体需求，构建全生命周期服务链，实行政务服务事项清单管理，做到“清单之外无审批、清单之外无要件”。全面推广甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，提升企业政策知晓率，扩大享受政策覆盖面。加强与金融机构的联系，定期开展“银企对接”活动，强化金融支持，帮助企业做大做强。

（四）强化涉企合作，促进企业发展。为企业公平参与政府采购提供指导和服务，帮助企业多渠道争取国家和省市项目资金支持，加强企业项目建设跟踪服务，优化项目审批流程，协调发改、自然资源、生态环境等部门加快项目审批进度，争取早日开工建设；指导企业规范经营，加强安全生产和环保管理，促进企业持续健康发展。

附件3

崇信县工业企业“六必访”制度

为进一步优化营商环境、构建“亲”“清”政商关系，大力推进强工业行动，坚持系统思维、服务至上、问题导向、主动调度的工作原则，扎实开展工业企业“六必访”工作，确保营商环境全面优化、工业企业活力有效激发、工业经济高质量发展。现制定如下工作制度。

一、重点任务

（一）企业创新孵化时必访。着重了解企业创业孵化、技术研发、人才引育、产学研合作、成果转化等科技创新工作情况以及重大科技专项实施情况，准确掌握科技创新和项目实施中存在的困难问题和需求，及时协调解决销号。强化国家和省市县相关产业发展政策宣传，落实产业扶持、技术研发、资源整合、税收优惠等政策，推动企业创新发展。

（二）经营困难时必访。分领域、分行业帮助企业排忧解难，主动跟进帮助企业解决用工、用电、用水、用气、物流等方面问题，向企业提供财政、税收、金融、环境保护、安全生产、劳动用工、档案资料、证照办理、技能培训、社会保障等方面的咨询和信息服务。引导金融机构加大信贷投放力度，支持战略性新兴产业发展和传统制造业设备更新、技术改造，确保工业企业信贷投放稳步增长，更好满足企业信贷需求。

（三）登记纳统时必访。利用名录库数据及大数据平台，梳理、筛选新成立企业名册，及时掌握企业主营业务活动、经营收入、职工人数等信息。针对有望入规或新开业（投产）的重点企业，建立“准四上”企业培育库，进行重点监测、跟踪服务，持续抓好企业入规纳统工作。积极探索大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术在统计工作中的运用，全面提升统计数据采集、处理、共享、分析全流程工作质效。

（四）战略调整时必访。通过市场运作和政府引导相结合，大力引进战略投资者，加快行业深度整合。优化完善企业战略重组扶持政策，加强企业战略重组的论证、咨询和贷款贴息、资金补助等方面扶持力度。实行重大项目支持，对引进先进技术、重大产业布局、实施重大项目、带动产业发展的企业，采取“一事一议”“一企一策”方式，给予政策优惠和专班服务。

（五）增资扩产时必访。针对企业规模扩张和产业链延伸等重点项目，帮助企业办理立项、用地、规划、能评、环评等审批手续，运用好线上审批模式，切实提高申报质量。实行全程帮办代办服务，压缩审批时间，提升审批效率。充分发挥各招商小组职能作用，运用委托招商、以商招商、中介招商等市场化手段，打好“线上+线下”招商组合拳，绘制产业链图谱，引进一批产业关联度大、集聚效应强、科技含量高、发展前景好的项目落户。积极服务企业招商引资、合同签订、落地建设，帮助企业多渠道争取项目资金。

（六）筹备上市时必访。加快推进重点企业上市培育，全面掌握企业生产经营、主营产品、发展方向、上市意向等情况，进行上市政策宣传和指导。对“专精特新”和科技创新型企业结合行业政策进行重点培育，鼓励企业面向资本市场直接融资，分类指导、分层对接、梯次培育，推动企业有选择性对接多层次资本市场。

二、实施方法

建立“四个一”运行机制，县强工业行动工作专班全过程跟踪服务，加强工作调度，实行动态管理，切实解决好企业存在的实际困难。

（一）建立一套服务清单。工作专班各成员单位立足部门职能，聚焦企业发展，细化优化推进举措，压实包联主体责任。

（二）建立一套政策清单。收集和整理国家、省、市相关惠企政策，形成政策汇编，精准推送到企业。

（三）建立一套走访清单。按照“六必访”范围，坚持“无事不扰、有事上门”，原则上每季度现场走访1次，并保持常态化沟通联系，在此基础上，进一步畅通和优化企业诉求反馈渠道。

（四）建立一套台账清单。建立问题台账，及时召开推进会，原则上7个工作日内研究解决或协调相关部门解决，短期内无法解决的提出解决意见。需县委县政府综合协调解决的，分类梳理汇总，提交县委县政府研究。

三、保障机制

（一）提高政治站位。“六必访”制度是省委提出的一项重大决策部署，也是推进强工业行动的有力举措，各级各部门要充分认识服务好、发展好企业的重要性和紧迫性，高度关注拉动力强、产值下降快、有退规风险、生产运营困难以及停产、半停产和临规企业，把脉问诊，精准施策，务求实效。

（二）压紧压实责任。各级各部门要强化工作调度，确定包联企业名单，密切配合、形成合力，对个性问题“一企一策”、共性问题“集中会办”，确保工作有力推动。县强工业行动工作专班办公室将对工作完成情况定期不定期开展督导检查，对政策落实缓慢、执行不力的，及时采取针对性措施督促问效。

（三）加大宣传力度。各级各部门要认真总结工作成效，凝练好经验，推广好做法，综合运用各类媒体广泛宣传引导，营造良好舆论氛围，并对工作中涌现出的先进经验、典型案例制度化，形成优化营商环境、强化企业服务的长效机制，有效激发市场主体活力，增强企业发展信心。

附件4

崇信县工业企业“白名单”制度

为深入推进强工业行动，提升我县工业基础能力和发展水平，全方位推动工业企业高质量发展。现建立工业企业“白名单”制度，对符合条件的企业加大扶持力度，在政策、用能、融资需求等方面优先予以安排。

一、认定标准

列入工业企业“白名单”的企业应为规模以上工业企业，或具备以下条件之一：

1.上年度产值达到2000万元以上的企业、对县域经济发展支撑作用显著的企业;

2.被评为国家级、省级“专精特新”企业，省级、市级科技创新型企业;

3.被评为市级及以上智能工厂（数字化车间）、绿色工厂的企业;

4.拥有市级及以上企业研究院、重点实验室、工程研究中心、双创示范基地的企业。

二、认定流程

1.县强工业行动工作专班办公室根据工业企业“白名单”的评选范围和标准，推荐备选企业，形成“白名单”工业企业备选名单。

2.县强工业行动工作专班办公室将“白名单”备选企业名单提交县发改局、县应急管理局、县税务局、市生态环境局崇信分局、人行崇信县支行等相关部门审核，凡上年度在安全生产、生态环境等方面存在违法违规行为，以及依法被列入失信名单的企业不得推荐进入“白名单”；存在失信行为的企业，在完成信用修复后，可纳入“白名单”。

3.确定“白名单”工业企业拟入选名单，报送县强工业行动工作专班审核后，对最终入选的“白名单”工业企业统一进行公示，公示结束后以正式文件公布。

4.县强工业行动工作专班办公室牵头落实准入和退出机制。“白名单”实行动态管理，每年调整一次，第一季度公布新的工业企业“白名单”。如当年在能耗、安全生产、生态环境等方面存在严重违法违规行为，以及依法被列入失信名单的企业，自动退出“白名单”。

三、支持举措

1.深入推进县级干部包联工业企业工作机制，高度重视“白名单”工业企业帮扶工作，优先做好“白名单”企业的供应链保供。

2.优先保障“白名单”工业企业技改扩建用地需求、环境容量指标需求。

3.优先安排“白名单”工业企业新增用能需求，在能源双控工作中优先保障“白名单”工业企业用能(高能耗企业除外)。

4.鼓励金融机构对“白名单”工业企业实施优先级别的信贷政策，开通信贷“绿色通道”，增加有效信贷供给，在贷款利率定价、服务效率等方面给予优惠政策，根据企业生产经营实际和需求提供一揽子综合金融服务。

5.优先支持“白名单”工业企业申报国家和省市重大产业项目，提供产业发展、项目建设支持。

四、“白名单”企业目录

五、附则

安全生产和生态环境违法违规行为主要包括:

1.发生过安全生产伤亡事故；

2.受过安全生产行政处罚二次以上;

3.省市暗访发现存在严重安全生产隐患;

4.工业企业建设项目已投入生产涉及“未批先建”“未验先投”，未申领排污许可证;

5.企业因超标排放污染物、非法排放、倾倒、处置危险废物、通过逃避监管方式排放污染物的行为受过行政处罚;

6.其他涉及移送公安和司法机关行政拘留或追究刑事责任的环境违法行为。

附件5

崇信县强工业行动（2023—2025年）重点任务清单

附件6

崇信县县级干部包联工业企业名单

附件7

崇信县工业企业“六必访”责任清单