中共崇信县委办公室 崇信县人民政府办公室 关于印发《崇信县强科技行动实施方案（2023—2025年）》的通知

各乡（镇）党委和人民政府，县工业集中区党工委和管委会，县直及省、市驻崇有关单位：

《崇信县强科技行动实施方案（2023—2025年）》已经县委、县政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中共崇信县委办公室 崇信县人民政府办公室

2023年2月11日

崇信县强科技行动实施方案（2023—2025年）

为全面贯彻落实省、市强科技行动决策部署，依据《平凉市强科技行动实施方案（2022—2025年）》和《平凉市“十四五”科技创新规划》，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略，认真落实省第十四次党代会关于实施强科技行动的决策部署，以推动高质量发展为主题，以强科技支撑强工业、强县域，对标省市科技创新各项指标，集聚有限资源，凝练关键任务，增强科技力量，强化企业创新主体地位，提升科技人才创新能力，完善科技成果转移转化机制，推动科技改革举措落地，促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合。紧扣建设城乡融合发展先行县、新型工业化创新发展县、现代循环农业示范县、宜居宜游宜创业的生态文明县总目标，在打好“区位牌”“资源牌”“生态牌”“崇信牌”上破题见效。以创新赋能提升全县八条重点产业链，以高水平科技供给助推经济高质量发展，为建设富裕文明幸福美丽现代化崇信提供有力的科技支撑。

二、主要目标

到2025年，科技力量不断增强，自主创新能力明显提升，科技人才队伍结构更趋合理，科技创新生态持续改善，县域创新体系效能显著提升，科技成果转移转化体系逐步完善，科技与产业、经济融合更加深化，科技创新应对各种风险挑战更有成效，对产业链供应链的支撑作用更加明显。力争全县科技创新考核位次跻身全市前三，县域综合科技创新指数达到30%，迈入全省中上水平。

三、重点任务

(一)提升科技支撑重点产业链发展水平。按照“做优特色、做强存量、做大增量”的产业提质增效目标，聚集创新要素和创新手段开展重要领域关键核心技术攻关，提升科技对煤炭清洁高效利用、平凉红牛、生猪、优质苹果、设施蔬菜、绿色建材及制造、文旅康养和生态环保八条重点产业链的支撑能力，提高产品附加值和市场竞争力。

1.提升煤炭清洁高效利用技术水平。加大与科研院所、高校产学研合作攻关力度，优化煤炭清洁高效利用产业结构，提高煤炭清洁高效利用效率，加快先进技术在产业链建设中的推广应用。依托新安煤业、百贯沟煤业等龙头企业技术力量，通过自主研发和产学研联合攻关，完成新安煤矿5206工作面、百贯沟煤矿2509工作面智能化升级改造。重点探索煤炭资源绿色勘探、智能高效开采、煤机装备智能化等理论研究与技术攻关，加快推进煤炭资源新技术应用、工艺设备改进优化和产业化。加快火电企业技术改造，支持崇信电厂引进大型超临界机组先进配套技术。积极推广先进的型煤和水煤浆技术，构建“原煤—洗选—废水循环—型煤及洁净煤”产业链条，形成以精煤、洁净煤生产为主的煤炭产业集群，推动煤炭产业向高端化工、化学品方向转化。（责任单位：县工信商务局、县发改局，县工业集中区，县相关企业）

2.加快平凉红牛种质培育与技术研发。配合全市创建“中国高品质肉牛高质量发展示范市”，聚焦平凉红牛种质资源研发、标准化规模养殖、市场营销与品牌建设等重点任务，加快推进相关技术应用推广与研发。依托红牛产业开发公司、伊顺祥牛业公司等重点企业，围绕平凉红牛育种群遴选、核心群组建、种公牛站及种质资源库建设、生产性能及肉品质特性研究、全基因组选择等内容开展平凉红牛育种联合攻关，重点支持平凉红牛母牛繁殖调控集成技术及应用、平凉红牛植入式芯片及体重体尺智能测定系统研发、窑洞生态养牛示范带建设等科研项目，巩固平凉红牛育种核心群。按照“龙头企业—产业链—产业集群”纵深发展模式，围绕优质高档肉牛育肥生产、标准化屠宰加工与分割分级、新型饲料研发、疫病防控、粪污综合治理与资源化利用等环节，开展关键技术及设备的研究制造与示范推广，打造西北地区肉牛交易、屠宰分割、精深加工、冷链物流集散地。到2025年，力争培育成具有重大应用前景和自主知识产权的平凉红牛新品种。（责任单位：县畜牧中心，县相关企业）

3.强化生猪产业技术工艺攻关。围绕“基地规模化、生产标准化、粪污无害化、营销品牌化、产业集群化”的总目标，大力推广生猪产业节水、节粮、节能等生态养殖工艺，支持崇信东方希望畜牧公司、甘肃名翔牧业公司等生猪养殖龙头企业带头建设数字养猪场，推进生猪养殖设备智能化改造，集成应用电子识别、精准上料、畜禽粪污处理等数字化设备，实现生猪养殖场区智能监控和精准饲喂。支持屠宰企业采用超声清洗、过程同步检疫等工艺，尽快解决技术瓶颈，提高肉品精深加工和副产品综合利用水平，增加生猪产品附加值。加快构建从产地到终端大市场的品牌营销体系，培育饲料、种猪、猪肉企业品牌3个以上，推动链条互连、技术互联、产品互供、资源互补。（责任单位：县畜牧中心，县相关企业）

4.推动崇信苹果智慧果园建设。立足崇信苹果产业提质增效，以生产绿色、有机、安全、营养果品为方向，建设一批智慧果园。依托县林果公司、龙泉源果品公司等重点企业，推动果企和科研院所深度融合，构建以企业为主体、科研院所共同参与的技术研发体系，在品种引进、苗木繁育、病虫害防治、果园管理、精深加工等环节开展技术研究。重点支持苹果新品种选育引进与示范推广、苹果抗重茬栽培、苹果黑星病防治、苹果精深加工与残渣综合利用、苹果免套袋栽培等技术研究。加强果园管理智能化、机械化技术及装备研发，全力推广应用大数据、物联网、人工智能、农业遥感等新技术，实现机械栽采、节水灌溉、测土配方施肥、疏花疏果、病虫害防治、灾害预警等机械化智能化作业技术。加快柏树镇苹果综合服务中心等创新平台建设，将科技创新成果、大数据应用融入生产管理、加工物流和销售全过程，提高果园机械化、现代化、科技化管理水平。（责任单位：县果业局、县农业农村局，县相关企业）

5.推进设施蔬菜产业提质增效。以布局区域化、基地规模化、生产标准化、产品绿色化为方向，不断加强优质种质资源保护和开发利用，提高设施蔬菜单位产量和产值。加大品种选育引进试验示范，支持生物技术在育种中的应用，加强种质资源调查，强化种苗供给体系建设。围绕绿色、有机、营养保健蔬菜栽植，重点对“崇信芹菜”“崇信甜瓜”“崇信贝贝南瓜”等地标产品开展基质、生物菌肥、杀菌剂等配方设施蔬菜连作障碍技术研究，推广病虫害绿色防控和农药减施及替代技术等蔬菜绿色增产增效关键技术应用示范。加强专业化和标准化基地建设，打造汭河川、黑河川等蔬菜种苗试验繁育基地，大力推广有机肥+化肥、化肥农药减量增效、水肥一体化和病虫害绿色防控等技术，加强农膜、尾菜、农药包装物等农业废弃物的回收和资源化利用技术推广应用。推广蔬菜水肥一体化精准施肥、畜禽废弃物有机肥加工等技改技术，打造一批经济效益好，科技含量高、辐射带动强的标准化示范基地和餐饮食材基地、中央厨房食材基地。到2025年，培育蔬菜新品种、新品系5个以上。（责任单位：县农业农村局，县相关企业）

6.加大绿色建材及制造产业技术供给。积极引进先进适用技术，在传统装备制造和建材企业领域实施新鹏机械生产线提升改造项目、煤矸石综合利用项目等一批延链补链强链的重大科技项目，推动传统产业技术改造升级。加强与徐矿集团、华煤集团对接力度，推进以高性能铸锻件、成套矿用装备等一批核心基础零部件和先进基础工艺为方向的技术示范应用。不断提高资源综合利用率，支持天成预拌等建材公司开发特性水泥、特种混凝土、新型墙体材料、新型涂饰材料等新材料开发。加强产业链科技信息情报跟踪收集、研究利用，持续开展产业链专题信息精准推送服务，提升企业在产品功能、结构、形态及包装等方面的创新能力，突破一批基础性、关联性、系统性的关键共性技术瓶颈，逐步加快数字化、自动化、智能化进程。加快崇信县绿色制造中心建设进程，重点支持石灰石粉特性的资源化应用技术研究。到2025年，基本形成核心基础零部件和关键技术的自主研究能力，开发新工艺、新技术和新产品3个以上。（责任单位：县工信商务局、县住建局，县相关企业）

7.支持文旅康养产业数字化智能化发展。依托龙泉寺景区、华夏古槐王等自然生态景观和文化遗产资源，开展文化旅游数字化技术、文化旅游装备、智慧旅游技术研发，推进“文旅+农业”“文旅+产品”等特色文化品牌建设，全力推动文旅康养产业与乡村振兴深度融合。加快文化数字处理、移动文化信息服务、数字远程传播等文化旅游数字化产品，以及文物数字化装备和智能感知终端、智慧博物馆装备等智能化装备研发，促进文化旅游体验、展示和科技深度融合，推动文化旅游业创新升级。探索搭建集文化旅游资源虚实展示、地理信息服务、大数据商业智能分析于一体的综合服务大数据平台，加快构建文化遗产资源虚实互动、旅游地理信息导引、崇信农文创产品营销、线上线下展演等一站式文化旅游综合服务模式。积极探索中医中药产业与产品开发，配合全市打造陇东南中医中药产业示范基地。（责任单位：县文旅局、县卫健局，县相关企业）

8.支撑生态环保产业转型发展。围绕煤炭、电力、建材、化工、农业、林业等重点领域绿色低碳转型需求，开展低碳、脱碳、零碳、固碳增汇关键技术研发与推广。加强绿色低碳循环技术研发和成果转化，推进行业低碳转型，加快实施风力发电、分布式光伏整乡（镇）推进试点、天然气清洁利用等项目。集成示范农业面源污染和重金属污染综合防治与修复技术，开展有害废弃物高效、无害化生物降解技术试验与应用。加强粉煤灰与煤矸石综合利用，开展生活垃圾、农林废弃物、医用废弃物、畜禽养殖粪污等资源化、减量化、安全化技术研究与应用。加快实施新安煤矿环保工程等重点项目，争取在天然气调峰电站、地热能利用、绿电制氢、聚丙烯下游产品开发生产等方面取得新突破。（责任单位：县发改局、市生态环境局崇信分局、县工信商务局、县农业农村局、县自然资源局、县水务局、县市场监管局、县畜牧中心，县相关企业）

(二)深入实施创新人才培育工程。努力营造有利于“稳、育、引、用”的发展环境，促进科技人才与产业、企业、项目深度融合，激发创新创业活力。

9.稳定支持专家型科技人才。以实用为导向，配合建立平凉市科技专家人才库，推荐崇信能人贤才分批分类入库，加快建立县级动态发布机制。强化创新平台人才吸附功能，通过强平台优项目聚集高层次人才。在科研经费、项目承担、人才团队建设、实验室建设等方面向高层次科技人才提供稳定支持，定向支持专家人才和创新团队开展应用基础研究和产业化技术攻关。加大编制动态调剂和统筹使用力度，全力保障科技人才引进和储备。加强对高层次科技人才的服务和关怀，完善人才薪酬待遇、医疗保健、住房安居、配偶就业、子女入学等方面的保障措施，不断增强对人才的吸引力和聚集力。（责任单位：县委组织部、县人社局、县委编办、县教科局、县财政局）

10.培养优秀中青年科技人才。依托省内外高校、科研院所和各类创新平台，着力培养一批学科带头人和研发团队。加大科研项目、经费对优秀中青年科技人才的倾斜支持力度，鼓励优秀中青年人才领衔市级重点科技任务，45岁以下科研人员主持市级科技计划项目的比例不低于50%。鼓励并支持中青年科技人才以重点产业链需求为课题，申请科技计划项目，积极开展应用研究，加快培养卓越技能人才和产业高端人才。到2025年，推荐入库省、市科技人才专家20名以上，挖掘培育技术骨干和青年创新人才100名以上。（责任单位：县委组织部、县人社局、县科协、县教科局）

11.支持科技专家工作站(协同创新基地)建设。鼓励支持具有研究员、教授、高级工程师或同等职称的专家，在县内企业、产业基地和园区建立科技专家工作站(协同创新基地)，开展关键技术攻关、学术交流、科技成果转化、创新人才培养等工作。科技专家工作站(协同创新基地)实行动态管理，对运行良好、经济和社会效益好，年度评估结果为优秀的，县财政每年从人才工作经费中给予5万元的专项补助，连续三年考核优秀的，再给予一定奖励。到2025年，争取建立科技专家工作站（协同创新基地）1个以上。（责任单位：县委组织部、县科协、县教科局、县财政局，县相关企业）

12.拓宽引才聚才渠道。以人才中介、商协会等组织机构为依托，组织行业高端人才与创新主体联合攻关，解决产业发展中的技术难题。支持企业与省内外高校、科研院所、企业等建立长期稳定的人才交流合作关系，柔性引进产业急需科技人才。探索签用结合机制，推动县职教中心与企业合作，对重点领域柔性引进的急需紧缺科技人才实施“组织聘用、企业使用”措施。对引进的高端人才团队实行“一事一议”，给予多方位的配套政策支持。引导事业单位、国有企业符合条件的优秀人才向企业关键技术岗位流动，给予相关人才优惠政策，鼓励企业引进急需专业技术人才。引导科技特派员(团)、科技专员“进园入县”开展技术服务，努力提升服务基层、服务企业的能力。到2025年，柔性引进高层次人才15名以上。（责任单位：县委组织部、县人社局、县教科局、县工信商务局、县科协，县相关企业）

13.完善科技人才评价激励机制。坚持“破四唯”和“立新标”并举，改进人才评价方式，完善人才分类评价标准，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系和以信任为基础的人才使用机制，将科技成果转化绩效纳入科技人才创新能力评价。强化用人单位人才评价主体地位，完善县级配套政策，落实人才职称评审政策，指导国有企业制定出台科技创新薪酬分配激励政策。落实和完善科研人员工资分配激励政策，积极构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。择优向省市推荐“科技功臣奖”“中青年创新人才奖”“优秀科技人才奖”等在产业发展、项目建设中做出突出贡献的科技人才候选人，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。（责任单位：县委组织部、县人社局、县教科局，县相关企业）

(三)提升科技成果转移转化效力。完善技术要素市场化配置，聚集政策、成果、人才、服务、资金等创新要素，形成以技术需求为导向、市场化转化交易平台为载体、专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化体系。

14.深化科技成果评价改革。落实科技成果评价通用准则、具体领域评价技术标准和规范，对基础研究、应用研究、技术开发和产业化等不同类别科技成果进行分类评价。严格落实行业用户和社会评价、同行评议、委托第三方评价、市场检验等科技成果评价方式。明确科技成果评价主体责任，实行“谁委托科研任务谁评价”“谁使用科研成果谁评价”制度。除涉及军工、国防等敏感领域外的技术开发和产业化成果，把技术交易合同金额、市场估值、市场占有率、重大工程或重点企业应用情况等作为主要评价指标，通过评价“指挥棒”引导科技成果向转化应用聚焦。（责任单位：县教科局，县相关企事业单位）

15.提升中介服务专业化水平。配合搭建市级数字化科技成果转化服务平台，逐步实现科技成果供给与需求的交流交易、研究开发、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等科技成果转化全流程服务。探索建立多元化技术经纪(经理)人培育体系，重点培养以需求为导向的复合型技术转移服务人才，常态化挖掘技术需求，开展及时有效对接，支持开展技术交易中介居间、行纪、代理，合理合法取得报酬，支持成果端向具有贡献的技术经纪(经理)人支付合理合法报酬。细化和完善配套政策，对转化落地并取得较好经济社会效益的科技成果服务团队或个人推荐申请省市表彰奖励。支持建立各类新型研发机构，发挥学科、人才、研发优势，改进运营机制，提升创新与孵化能力。到2025年，全县技术合同成交额达到1亿元，培养技术经纪(经理)人3名以上。（责任单位：县教科局、县人社局、县市场监管局，县相关企业）

16.加强知识产权保护应用。广泛开展知识产权宣传和培训，加大对知识产权引导和管理力度，持续加强知识产权示范单位的培育和专利人才培养。鼓励企业对创新成果申报知识产权，支持企业专利技术产业化。围绕全县重点产业实施专利培育与布局，将知识产权管理体现在重大项目的选题、立项、实施、结题、成果转移转化各个环节，切实提升知识产权创造和专利技术转化应用能力。探索建立财政资助科研项目形成知识产权的声明制度，完善重大项目知识产权统计和管理目录。开展订单式研发和投放式创新，通过产业数据、专利数据、技术与市场竞争性分析，形成一批支撑产业发展的专利组合。持续完善知识产权行政保护机制和司法保护制度，建立科技成果转移转化知识产权确权与侵权办案的联动机制，切实有效地打击科技成果转移转化中的侵权行为。到2025年，争取全县万人授权专利量达到10件以上。（责任单位：县市场监管局，县相关企业）

17.提升科技园区成果转化带动力。充分发挥崇信省级农业科技园区科技成果转化主阵地的作用，统筹做好平凉国家农业科技园区崇信段各项建设任务，完善运营模式和配套政策，加快科技成果落地转化。探索农业科技园区与各类工业园区、经济开发区的协同发展机制，开展跨区域技术转移合作。鼓励园区内各类创新主体加强开放式创新，探索异地孵化、伙伴园区等合作机制，打造集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。到2025年，配合全市完成国家级高新技术产业开发区创建申报工作。（责任单位：县教科局、县农业农村局、县工信商务局、县果业局、县畜牧中心，县工业集中区，县相关企业）

18.落实科技成果转移转化激励政策。落实上级各类科技成果转移转化政策，完善科技成果转移转化自主决策和市场化定价机制，健全单位、成果完成人、转化服务方科技成果转化收益分配制度，落实成果转化各方主体相关税收优惠政策。突出正向激励，强化政策协同，落实科技成果转化尽职免责负面清单和分类评价内容。落实科技成果转化对接合作机制，积极承接省内外高校院所科技成果在崇信进行转化，对取得良好转化效益的企业推荐申请省市奖励。鼓励围绕智慧果园、文旅康养、生态环保等产业链及社会重点项目开放或提供应用场景，为科技成果转化项目落地创造条件，对应用场景提供方争取奖励补贴或项目支持。（责任单位：县教科局，县重点产业链相关单位、企业）

(四)增强科技创新创造活力。坚持“政策支撑+服务体系”双轮驱动，优化科技创新环境，转职能、补短板、增活力，全面激发大众创业万众创新的热情与活力，营造更加优良、高效和宽松的创新生态。结合全县创新要素布局，整合优化科技资源配置，打造高能级创新平台，构建独具特色的区域科技创新体系，全面增强创新策源功能。

19.着力打造高能级创新平台。以建设平凉国家农业科技园区和崇信省级农业科技园区为引领，整合产业技术、人才等资源，打造具有特色和实力的“牛果菜”及信息物流产业示范区，配合全市创建国家级平凉红牛种质培育中心和高新技术产业开发区。依托华煤集团、徐矿集团等重点龙头企业，搭建绿色煤化工技术创新中心。支持新安煤矿、建崇生态等重点龙头企业，联合行业上下游企业、高校和科研院所组建企业创新联合体、产业技术创新战略联盟、产业技术研究院、产业技术研发集团等创新平台。坚持培育与引入并重，加快打造崇信县工业集中区中小企业孵化基地，孵化一批本土技术型中小企业，支持新鹏机械、新丰园等招商引进的科技型企业发展智能制造和数字农业研发中心。到2025年，争取建成技术创新中心、新型研发机构等创新平台5个以上。（责任单位：县教科局、县农业农村局、县工信商务局、县果业局、县招商服务中心、县畜牧中心，各乡镇、县工业集中区，县相关企业）

20.提升企业技术创新能力。充分发挥企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用以及在创新目标、资源配置、组织实施过程中的主导作用。争取做到“一链一策”“一企一策”，靶向扶持全县重点产业链“链主”企业，在同等条件下优先推荐有研发能力的“链主”企业承担科技计划项目。支持和引导科技型企业申报国、省、市各类科技计划项目，加快推进生物有机肥生产企业改造提升、新鹏机械自动化生产线技术改造等项目落地实施，促进企业新技术、新工艺、新产品研发。支持规上企业研发机构能力建设，支持领军企业建设创新基地，支持民营企业公开公平公正参与承担重大科技任务。积极衔接高校院所围绕全县重点产业链上企业派驻“科技专员”，引导企业设立“科研助理岗位”，支持科研人才带技术和项目助力企业创新发展。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，确保企业“应享尽享”。到2025年，规模以上工业企业研发经费支出占营业收入比重达到1%。（责任单位：县教科局、县工信商务局、县财政局、县税务局，县重点产业链相关单位，县相关企业）

21.培育壮大科技创新型企业。完善科技型企业孵化平台体系，支持众创空间、科技企业孵化器等科技孵化载体发展，全面增强孵化、育成能力。建立完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”的梯次培育发展体系，实施科技创新型企业和高新技术企业倍增计划，扶持具备创新条件的企业成长为高新技术企业和“专精特新”企业。大力推动科技型中小企业入库评价工作，促进中小微企业科技创新活动向专业化、精细化、特色化发展。针对制约民营企业发展的共性技术问题，联合省内外高校、科研单位与企业协同攻关。以承接东部产业转移为契机，加快培育和引进高新技术企业，对在有效期内迁入的高新技术企业优先给予政策支持。推动大中小企业融通发展，鼓励引导大中型企业、国有企业开放创新资源和应用场景。到2025年，争取培育科技型中小企业15户以上、省级科技创新型企业4户以上、高新技术企业至少达到3户。（责任单位：县教科局、县工信商务局、县财政局、县税务局、县金融办，县相关企业）

22.支持企业和高校院所融合创新。结合全县高质量发展需求，按照“需求导向、协同联动、合作共赢”原则，围绕煤化工、现代农业、大数据等重点领域，依托红牛专家工作站、电商专家工作站等平台，与知名高校、科研院所、企业以及国省级科研平台建立合作关系，引进或联合搭建技术转移转化服务机构、研发基地(中心)，培育壮大区域创新主体，逐步形成创新资源聚集地。鼓励农投公司、东方希望等重点产业链上企业与全省高校院所开展紧密合作，联合中科院北京牧研所李俊雅团队，建成崇信县PCR实验室并投入运行，培养急需紧缺技术人员，协同提升产业技术水平。依托教科融合发展优势，推动县职教中心与企业生产实践相结合，共同培养学生的创新精神和创新创业能力。(责任单位：县教科局、县工信商务局、县人社局、县农业农村局、县畜牧中心、县招商服务中心，县相关企业)

23.进一步扩大科研经费自主权。全面落实以信任和绩效为核心的科研经费管理改革，精简预算科目，提高间接费用比例，下放预算调剂权，改进结余资金管理。落实科研项目经费拨付机制，按照“前期引投、中期跟投、后期奖补”的方式，合理确定经费拨付计划，加快拨付进度。2023年，预算编制科目进一步精简，设备费预算调剂权全部下放项目承担单位。(责任单位：县教科局、县财政局，县项目承担单位)

24.深化科技创新开放合作。抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等战略交汇地区的重大发展机遇，坚持“引进来、走出去”思路，主动承接产业和技术转移，加强技术合作和交流。支持县工业集中区推进省、市级科技孵化器、众创空间等“双创”平台建设。鼓励科技型龙头企业加强与丝绸之路沿线国家科技型企业的交流与合作。引导煤炭清洁高效利用、平凉红牛、生猪、优质苹果、设施蔬菜、绿色建材及制造、文旅康养、生态环保产业链重点企业多元化开拓市场，持续提升合作交流水平。(责任单位：县教科局，县工业集中区，县重点产业链相关单位、企业)

25.构建多元化科技投入机制。加大财政科技投入预算，进一步健全完善财政支出的科研经费稳定增长机制，确保财政科技投入增幅高于一般公共预算支出增幅。激励企业加大研发投入，鼓励企业建立研发准备金制度，自主立项、先行投入开展研发活动，对企业研究开发费用总额占同期销售收入总额比例较高的企业推荐申请省市奖补。到2025年，力争全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到0.8%，本级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到1%以上，确保科技专项经费数额不低于县财政科技支出总额的5%。(责任单位：县财政局、县教科局、县工信商务局，县相关企业)

26.提升全社会科技创新意识。以创建全国科普示范县为契机，加强科普基地建设，鼓励各类创新主体面向公众开放研发机构、生产设施或者展览场所，提供更多的科普场所和载体。加大科普财政支持力度，把青少年科技创新大赛、机器人竞赛、人工智能及智能编程竞赛等活动经费列入同级财政预算。对在科技创新、机器人、人工智能、智能编程等方面获得国家、省级奖励的青少年学生，应在招生方面给予倾斜。积极组织开展青少年科学普及活动，提高青少年创新意识和科学素养。到2025年，力争全县公民科学素质达到全市平均水平。(责任单位：县科协、县财政局、县教科局）

四、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党对科技工作的全面领导，由县科技领导小组统筹指导全县强科技行动实施，协调解决实施过程中存在的问题和困难，推动落实各项政策措施。各相关单位要根据职责分工，明确路线图和时间表，细化任务措施，确保各项工作责任落实、取得实效。

(二)建立工作机制。建立各部门共同推动、联合实施的协同联动工作机制，构建科技、产业、金融、人才、知识产权保护等方面的协调机制，形成“政、产、学、研、金、用”深度融合的创新组织模式。加强科技统计工作，理顺统计管理体制，规范科技投入归集口径，落实科技统计工作责任，完善经营地属地统计，做到研发投入与产出应统尽统。

(三)推动政策落地。各乡镇和有关单位、企业要深入贯彻国家科技政策落实年工作部署要求，构建全面覆盖、精准服务、高效协同的政策落实机制。加强政策宣传解读，指导帮助创新主体享受各项优惠政策，打通科技政策落地“最后一公里”，扎实推进创新驱动发展。

(四)营造创新氛围。全面推动大众创业万众创新，持续开展创新型县建设，激发“双创”动能。构建政府引导、社会参与、市场运行、信息化支撑的创新发展格局，促进提高全民科学素质。加强对政策落实、人才引育等典型案例的总结、宣传，形成可复制、可推广的经验和模式，引导全社会关心和支持科技创新，营造尊重科学、崇尚创新、宽容失败的良好社会氛围。

附件：崇信县强科技行动（2023—2025年）重点任务清单

附件

崇信县强科技行动（2023—2025年）重点任务清单