一、2010年工作完成情况
2010年我县扶贫开发工作以科学发展观为统揽，深入贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神，坚持开发式扶贫方针，以项目建设为抓手，以增加收入为核心，以产业开发为主线，以提高能力为根本，以整村推进和连片开发为基本方式，以加强组织领导为保障，着力改善贫困乡村生产生活条件，培育发展增收产业，提高贫困群众自我发展能力。
1、集中力量，整村推进项目进展顺利。一是责任到人、分工负责。由扶贫办主要领导负总责，两名副职每人包抓一个项目村，一般人员具体抓项目，实施责酬挂钩，一抓到底，有力地促进了工作落实。二是强化协调，加快进度。坚持经常深入项目村协调指导，解决工作中存在的各类问题，确保了项目按计划均衡进展。三是健全机制，规范运行。进一步完善了项目资金监管机制，在项目资金拨付上，坚持按项目按进度分期报账，规范项目资金运行。完成投资904万元，机修梯田1000亩，完成村内移民95户418人，危旧房改造114户，硬化村社道路4公里，新植苹果1700亩，投放基础母牛70头，推广双垄沟播技术5000亩，购置太阳灶463台，建村文化卫生培训设施2处，培训农民460人（次）。
2、整合资源，“片区开发”项目初见成效。项目实施以来，县、乡、村三级按照“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的实施原则，狠抓项目内容落实。一是科学规划、合理布局。聘请专业技术人员，按照整村立地条件对项目乡村的村庄布局和产业发展情况进行了科学详细的规划。二是统筹兼顾、紧密协作。在项目实施过程中实行分工负责、责任到人、一抓到底的工作制度，细化任务，提高质量，狠抓进度，较好地促进了工作落实。三是健全机制，规范运行。进一步完善了项目资金监管机制，在项目资金拨付上，坚持按项目进度分期拨款，促进和规范项目资金的运行，保证了项目的顺利实施。完成投资1459万元，其中财政扶贫资金300万元，机修梯田650亩，实施危旧房改造340户，完成自来水入户200户，硬化通村道路12公里，栽植苹果1600亩，购良种基础母牛260头，修建养畜暖棚375座，购揉丝机6台，建青贮池340座，投放太阳灶600台，建村文化卫生培训设施4处，开展农业实用技术培训1400人次。以水磨村为中心带动黄花塬、杨家沟、油府庄、凉水泉等村对崇大路沿线环境进行整治，栽植行道树8850株，清理柴草粪堆3100方，修建门前花园5300平方米、围墙1560米，建成休闲广场2处。
3、深入调研，科学制定扶贫开发《纲要》和“十二五”规划。从2010年3月初开始，由县扶贫开发领导小组组成调研组，深入全县6个乡镇41贫困村，采取听取汇报、组织召开乡村干部和群众代表座谈会、查看村域主导产业、基础设施、群众居住现状和入户走访示范户等形式，从农村常住人口现状、基础设施建设情况、群众居住条件和主导产业发展等四个方面开展了全面的调查研究。在全面调查的基础上，制定了“十五”期间扶贫开发规划，“十五”期间，全县扶贫开发目标任务是：解决1.25万贫困人口的温饱问题，粮食总产量达到5.5万吨，农民人均纯收入达到5849元；按照先难后易、先急后缓、分步实施、稳步推进的原则，在15个村实施整村推进项目。
4、提前准备，认真开展“两项”制度衔接。根据省、市对于“两项”制度衔接工作的安排，我县由县扶贫开发领导小组统一抽组人员，在全县范围内利用15天时间时间开展了贫困村贫困户摸底调查工作，我县现有850元以下的低收入群众8700人全部纳入了低保范围，为开展农村扶贫与低保“两项”制度衔接奠定了基础。据调查统计，我县现有自然贫困村291个，其中20户以下的70个，20至40户的116个，40至70户的85个，70至100户的20个；有贫困户10352户，其中浅山区和半山区7962户，河川区和交通沿线2390户。
我县扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但与省、市的要求相比，还存在一些困难和问题。一是扶贫任务仍然艰巨。目前，全县41个重点村还有23个村没有实施扶贫开发整村推进项目，加上因灾、因病返贫现象比较突出，全县仍有1.63万人处在贫困线以下，扶贫开发的任务仍然艰巨。二是区域发展不平衡。实施了整村推进项目的村生产生活条件明显改善，非重点贫困村和没有实施整村推进项目的贫困村,农民增收步伐缓慢，基础设施建设相对滞后。三是资金投入严重不足。由于国家每年安排的扶贫项目和扶持资金有限，扶持周期较短，加之县级财政困难，用于扶贫开发的资金严重不足，影响了扶贫开发进程。