2012年扶贫开发工作
2012年在省、市扶贫部门的关心指导和大力支持下，全县上下认真贯彻落实党的各项扶贫政策，坚持开发式扶贫方针和工作到村、扶贫到户的工作机制，以增加农民收入为核心，牢固树立“大扶贫、大开发”理念，走出了整村推进、基础突破、产业提升、扶志扶智、真帮实助五位一体的扶贫开发路子，扶贫开发工作取得了显著成效。特别是扶贫项目的实施极大的加快了全县贫困群众的脱贫步伐，全县农民人均纯收入由2011年的3726元增长到2012年的4401元，增长了18.1%，贫困人口减少3046人，减贫率为10%。
1、全力以赴，科学制定扶贫规划。一是按照省市安排部署，为推进我县特殊困难地区扶贫攻坚，落实“片区规划”的目标任务，我县在认真学习和研究国务院批复的六盘山片区规划的主要内容和精神内涵的基础上，以全县扶贫攻坚中最突出的问题作为突破口，以项目为依托，紧扣“实施”二字，坚持因地制宜，充分反映本地特点、整体目标、功能区划和产业布局，进一步量化发展目标，明确建设任务，突出攻坚重点，认真编制了《崇信县六盘山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）》。片区实施规划主要包括基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设和生态环境建设等几大类内容，计划总投资345.23亿元。二是根据省扶贫攻坚行动协调推进领导小组第一次全体会议精神，为确保我县今后五年内基本实现脱贫，再经过三年努力，到2020年与全省、全国同步进入全面小康社会目标的顺利实现，我现在深入调研的基础上制定了《崇信县五年基本消除贫困目标实施方案》。脱贫方案共包括生产生活条件改善、农业产业化经营、社会服务、劳务开发等四大类项目，计划总投资45.04亿元。通过两大规划的实施，我县将实现“五大突破”，一是生产条件有大改变，二是生活条件有大改善，三是社会事业有大发展，四是社会保障水平有大提高，五是生态环境有大改观。贫困人口人均纯收入将从2011年底的1605元增加到2017年底的4170元，人均增收2565元， 79个村30457人实现脱贫。
2、集中力量，整村推进进展顺利。2012年我县在积极组织县乡干部进村入户摸底调研的基础上，确定了木林乡东阳寨村和黄寨乡甘庄村作为整村推进项目村。项目实施以来，县乡两级坚持因地制宜，突出产业，择优选取扶贫项目，充分调动群众积极性，靠实工作责任，细化目标任务，超前工作，为推动工作夯实了基础。止目前，两个整村推进项目已全面完成建设内容，共投资1901万元，其中财政扶贫资金350万元。机修梯田1000亩，完成村内移民60户270人，“五改三建”250户，硬化村社道路2.3公里，新建暖棚30座，购置基础母牛52头，新植果园1200亩，建成村卫生文化培训设施2处，建立贫困村互助社2个，购置太阳灶300台，推广双垄沟播技术5000亩，举办农业实用技术培训400人（次）。通过扶贫开发整村推进项目的实施，两村群众生产生活条件得到了极大改善，增收有了产业支撑，村容村貌发生了翻天覆地的变化。
3、突出重点，产业扶贫初见成效。我县始终把产业扶贫作为扶贫工作的重中之重，不断加大县级财政奖补力度，持续加快牛果菜三大特色优势产业开发，积极推动“救济式扶贫”向“开发式扶贫”转变，着力夯实了群众产业增收基础，提高产业效能。今年我县共实施产业开发项目8个，投入财政扶贫资金104万元。按照全县“川区蔬菜、塬区苹果、全县养牛”的产业布局，在黑河川区新建蔬菜大棚90座，种植经济蔬菜200亩；在黄花乡、木林乡、黄寨乡塬区新植苹果1000亩，实施标准化果园管理1000亩。所实施的产业开发项目共惠及贫困户560户，户均年增收500元以上。
4、扶智扶志，科技扶贫成效显著。2012年我县认真贯彻落实省市关于强化科技扶贫的一系列精神，加大科技扶贫工作力度，集中解决贫困人口思想观念落后，科技文化整体素质偏低，新型实用技术推广应用不够的问题。一是积极开展农业实用技术培训，不断增强贫困人口素质，投入财政扶贫资金30万元,采用集中培训、现场示范、外出参观学习等方式，培训农民1500人(次),发放各类宣传服务资料2000余份,培养了一批“土专家”、“田秀才”。二是不断加快农业新科技推广示范力度,投入财政扶贫资金35万元,推广全膜双垄沟播玉米1万亩,推广果豆间作套种新技术500亩,三是进一步提升贫困群众劳务输转水平,按照“政府引导、市场运作、规范管理、跟踪服务”的要求，积极分析当前就业形势和就业需求，有针对性的开设了矿山机电、电子技术应用两个专业，投入财政扶贫资金50万元,培训贫困户“两后生”400人，使贫困家庭“两后生”学到一技之长，达到“培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户”的目标。
5、强化监管，资金运行规范高效。财政扶贫资金作为贫困群众的救命钱，是良心钱，“高压线”。近年来，我县严格落实党政一把手负总责的扶贫工作责任制，按照省上制定的《财政扶贫资金管理使用办法》、《进一步加强财政专项扶贫资金管理的通知》和《扶贫资金绩效考核办法》等一系列监管规定，强化财政专项扶贫资金报账制管理，一手抓项目争取，一手抓资金监管，项目资金规模逐年增加，管理进一步规范，使用效益明显提升。在具体操作过程中严格执行和落实“一管理、五制度、十不准”制度，从源头上杜绝违规违纪问题发生，做到了资金专户储存，专人管理，专账核算，专款专用，封闭运行，并严格执行群众参与制、公告公示制、检查考评制、审计监督制和责任追究制，确保了财政扶贫资金真正用在点子上、用在刀刃上，让财政专项扶贫资金发挥最大的经济效益和社会效益。通过多年的摸索，我们对于资金管理困难的工程类项目的实施严格按照《招投标法》的规定办理，对于“两后生”培训补助资金严格按照资金直接划入“两后生”家庭“一折统”，对于互助资金采取“联户担保”和乡村干部担保制的方法发放借款。我县2012年财政扶贫资金使用情况现已全部通过县级审计，待市审计局进一步审计。通过专业审计和群众监督，将进一步促进我县财政扶贫资金监管更加有力，运行更加高效，效益更加明显。