中共崇信县机关事务服务中心党组关于十六届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年10月9日至12月20日，县委第三巡察组对崇信县机关事务服务中心党组开展了常规巡察，2025年1月23日，县委巡察组向崇信县机关事务服务中心党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。中心党组收到巡察反馈问题后，成立了以中心党组书记为组长的巡察整改领导小组，召开党组会议专题研究3次，部署整改任务，制定《巡察反馈问题整改方案》，细化20项具体问题、65条整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。中心党组书记切实履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，牵头督办分管领域问题整改。通过深刻剖析问题根源，建立“周调度、月总结”机制，定期听取整改进展情况，确保整改工作有序推进。

（三）注重标本兼治，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，修订完善制度4项，新建制度2项，推动整改成果转化为治理效能，着力构建全面从严治党、规范内部管理的长效机制。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求有差距，履行机关事务服务保障职能不到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面系统。

(1)“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是强化制度建设与执行。认真落实“第一议题”制度，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容，列为党组会、理论中心组学习会、支部党员大会、支委会及干部职工集中学习会等会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是加强学习组织与监督。中心党组带头，党组书记履行“第一责任人”职责，严格落实好“第一议题”制度，党员干部充分发挥先锋模范作用，示范带动全体干部职工积极学习，强化党组督促指导，确保制度执行常态化、长效化。累计开展集中学习150余次。三是提高思想认识推动落实。认真学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要讲话重要指示批示精神，采取组织集中学、专题研讨学、个人自主学、联系实际学等方式，把“第一议题”制度的贯彻落实与支部党建工作和机关事务工作相结合，不断提升学习质效。四是建立长效机制持续整改。建立健全《中共崇信县机关事务服务中心党组理论学习中心组学习制度》《崇信县机关事务服务中心干部职工集中学习制度》，坚持不懈抓好“第一议题”制度落实，深度融合反馈问题，全方位、多角度抓好理论学习，提高干职工政治素养。

(2)学习形式单一、内容不全面。

整改情况：一是拓展学习模式。坚持把个人自学与集体学习相结合，把理论学习与专题调研相结合、把常规学习与线上学习相结合，利用党组会、“三会一课”等会议学，运用学习强国、甘肃党建等线上学，干部职工会议集中学。积极组织开展经验分享、心得交流和知识竞赛等活动，不断拓宽学习渠道，激发干部职工学习热情。科级干部围绕“如何推动机关事务工作高质量发展”研讨交流8次，业务人员结合实际工作交流4次。二是完善学习内容。注重把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神、党章党规以及习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神等列入学习计划，同步学习中央及省市关于办公用房管理、公务用车管理及公共机构节能管理方面的政策法规，认真研学《崇信县党政机关事业单位办公用房管理实施办法》《崇信县党政机关事业单位公务用车管理实施办法》等，不断提升干部职工履职能力。三是营造学习氛围。领导干部和党员以身作则，充分发挥示范带头作用，督促和引导干部职工积极开展学习活动，通过微信群、QQ群等媒介发布习近平总书记重要讲话、重要活动和重要指示批示精神，鼓励全体干部职工积极转发和分享机关事务行业领域典型经验和经典做法，共同探讨实践体会和个人见解，营造“以学促干”的良好氛围。

2.履行核心职能不到位。

（1）公车管理服务不够规范。

整改情况：一是完善制度。制定印发了《崇信县党政机关公务用车管理实施办法》《崇信县县属事业单位公务用车制度改革保留车辆使用管理办法》，明确用车适用范围、车辆配置标准、权属管理等核心内容，覆盖从车辆采购、登记到报废的全生命周期管理要求。二是强化日常监督。依托公务用车管理平台、北斗定位系统、实时追踪车辆行驶轨迹、行驶里程、车速、停放位置等数据，加强预警超时行驶、偏离路线、违规停放等异常情况监督。三是规范使用流程。实行 “线上申请 + 分级审批” 机制，用车部门需提前 1-2 个工作日通过公务用车管理平台提交申请，注明出行事由、目的地、随行人员、用车时长等信息，按权限分级审批后由调度员统一安排车辆。四是加强成本控制。每月对车辆费用进行统计分析，建立维修保养联审制，鼓励同区域、同方向公务出行拼车，减少单车出行频次，降低综合成本。五是强化监督问责。明确司勤人员公务出行违规情形界定（如公车私用、酒驾醉驾、疲劳驾驶等），分级落实问责整改措施，将问责结果作为考核晋升依据；跟踪整改落实情况。六是提升人员素质。定期组织司勤人员学习公务用车管理制、交通安全法规等，开展驾驶技能、车辆基本保养知识培训，收集用车部门意见，针对性改进服务短板，提升服务意识与水平。

（2）办公用房管理存在不足。

整改情况：一是完善办公用房管理制度。以制度建设为突破口，结合情况不断完善办公用房管理制度，制订出台《崇信县党政机关事业单位办公用房管理实施办法》《崇信县党政机关事业单位办公用房维修改造实施办法》，建立健全办公用房清查盘点、信息统计报告等制度。二是加强不动产权权属管理。严格执行《崇信县党政机关事业单位办公用房管理实施办法》等相关规定，进一步强化权属管理工作，健全资产管理台账，确保办公用房节约、集约化使用，截止目前已办理不动产权证24本。三是优化办公用房资源配置强化监督管理。严格执行法律法规和党内有关制度规定，强化办公用房配置使用管理，科学规划统筹安排各单位需求，进一步推进办公用房资源合理合规使用。先后为审计局、统计局、县纪委监委等22个单位调剂办公用房4370.92平方米。严格落实办公用房配备管理，定期开展办公用房清查、巡检工作，对不符合要求的单位进行通报，督促问题整改。四开展人员培训教育。以开展全县不动产权权属统一登记工作为契机，组织全县各单位业务人员进行集中培训，进一步深化对办公用房及不动产权办理相关政策的认识理解，同时积极组织本单位相关业务人员与兄弟县市开展交流学习。

（3）食堂管理服务存在薄弱环节。

整改情况：一是加强采购库存管理。通过阳光平台对供货商进行了入围招标，落实职工食堂食材专人采购制度，通过厨师长提出采购申请需求，分管领导及主要负责人分级审批模式，不断优化采购管理流程。同时安排专人对进入职工食堂原材料进行逐一验收，验收合格后方可入库，库房内原材料根据先进先出原则使用。对于预包装食品由厨师长负责查验生产日并登记造册，严防过期食品进入库房。二是强化内部监督管理。制定并完善职工食堂管理制度，严格食堂工作人员考核，不断优化后厨工作人员，招聘后厨大师1名，开展后厨工作人员劳务外包服务，进一步压减人力运行成本。每个月采购结束后坚持与供货商、后厨采购人员、财务三方对当月采购单据及数据进行复核，确保财务支出的准确性。三是严格执行留样管理制度。按照食品监管有关规定，后厨明确每日留样责任人，严格执行每次留样125g、48小时，并按时填写好留样记录。购置储藏冷柜1台，添置食品留样柜1台，规范存放留样食品，严格执行生冷分仓储存。四是定期开展卫生清洁消毒灭杀。安排专人负责后厨餐具消毒工作，坚持每天对餐具进行消毒处理，每周五组织食堂工作人员对食堂操作间进行无死角卫生清洁，不定期检查库房食材存放情况。五是建立就餐预约制度。建立就餐微信预约群，食堂管理人员定时告知饭菜种类，就餐人员定时进行就餐预约，食堂工作人员按预约人数备餐。六是开展厉行节约反对浪费宣传。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，倡导光盘行动，在食堂醒目位置及餐桌张贴宣传海报，发放反对食品浪费宣传图册。七是设立食堂食品浪费监督岗。安排食堂管理人员进行监督，落实取餐“小份”多次规定，倡导文明就餐，杜绝食品浪费。

(4)公共机构节能还有短板。

整改情况：一是将《公共机构节能条例》纳入职工学习计划进行深入学习，充分理解法规要求，并根据条例要求，完善了公共机构节能工作细则。二是印发《关于2025年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》，明确工作职责，对节能工作进行安排部署，对公共机构进行全面巡查，重点检查水电消耗、设备使用等情况，细化任务和措施，将责任落实到各部门、具体股室和负责人。三是制定下发了《关于开展2025年全县公共机构节能宣传周有关活动的通知》，对公共机构节能宣传工作进行了具体安排和部署；在全国节能宣传周和全国低碳日期间，联合县发改局、水务局等单位，在县李元谅广场开展了2025全国节能宣传周暨公共机构节能集中宣传活动，活动现场，悬挂横幅4条，摆放展板12个，发放节能无纺布袋200个，可降解垃圾袋200卷，宣传海报和宣传彩页3000份，接受群众咨询500余人次。向广大干部职工和市民群众普及了节能和绿色发展理念，引导广大居民开展节粮、节水、节电、绿色消费、绿色出行等实践活动。同时，邀请县融媒体中心、网信中心加大了宣传报道力度，引导社会各界积极参与，营造了良好的节能宣传氛围。组织全县公共机构收看2025年绿色低碳讲堂2期（次），全面学习了解关于公共机构节能的相关知识，通过宣传，公共机构干部职工节能意识显著增强。四是加强用水设备的日常维护管理，定期检查和及时更换老化的供水管线，杜绝“跑、冒、滴、漏”，“长流水”现象，加强用电节能管理，景观灯、庭院灯等照明采取分时分区智能控制，楼梯间照明采取声光感应智能控制，其他公共区域的照明做到随手开关。五是加强日常巡查，完善日常巡查制度，增加巡查频次，细化巡查内容，建立巡查台账，对发现的问题及时记录并督促整改。加强对办公室用电设备的管理，要求工作人员下班后及时关闭电脑、打印机、照明灯具等设备，并张贴节能标识26处，杜绝“长明灯”、电脑不关机等现象。六是进行追责问责，对落实日常巡查不到位的保安保洁进行约谈及罚款处理，对于屡教不改的有关人员按照相关制度予以清退。

(5)后勤服务保障还有差距。

整改情况：一是更换老旧设施设备。为保障机关办公环境正常运转，更换使用年限超过10年的饮水机22台，更换庭院灯45个，更换地下室节能灯60个，更换水龙头11个，更换脚踏阀15个。对六楼会议室、西二楼大厅空鼓、鼓胀地板砖进行了更换，对西二楼旋转门进行了维修，确保能够正常使用。二是加强设施设备日常巡检。秉持“事不过夜”的工作态度，发现“滴冒跑漏”现象，及时安排维修人员查看维修，确保水、电、暖等设施设备正常运行。三是进一步规范停车秩序。重大会议及上下班高峰时段安排2名安保人员定点值勤，引导车辆有序停放，维护院落交通安全；严格车辆登记系统录入管理，重新审核录入车辆信息，车辆录入系统必须由单位开具证明。四是动态管理提高车位利用效率。清理“一人多车”21辆，确保每人系统只能录入一辆车，加强进出大院车辆动态巡查，清理院内“僵尸”车辆18辆，最大限度提高资源使用效能。系统显示车位停满后不再允许车辆进入，防止乱停乱放现象发生。五是开展教育引导管理。每天组织保安在上下班高峰期引导车辆有序出入、有序停放，首次违停车辆进行电话告知劝解教育，对多次违停车辆进行拉黑处理，不断规范统办楼院内车辆停放秩序。

3.防范和化解风险不到位。

（1）消防工作存在漏洞。

整改情况：一是加强维保公司管理。每月开展一次消防设施设备巡检工作，对于发现问题及时进行维修更换，已更换地下车库防火卷帘、地下室4处集水坑锈蚀水管等。二是加大消防安全宣传力度。做好对各入驻单位消防安全风险宣传提示工作，提高统办楼院内职工消防安全意识，对统办楼公共区域及配电室等重点部位每周巡查检查一次，及时清理安全通道杂物。三是做好安全值班值守。确保消防安全防控工作无死角，消控室24小时值班，保安员每日进行全方位、无遗漏的巡查，特别关注配电室、地下停车场等重点区域的消防安全状况。四开展追责问责。严格落实保安保洁管理制度，对不作为、慢作为人员进行问责处理，进一步提升服务保障水平。

（2）安保协同不扎实。

整改情况：一是加强对物业公司管理。物业公司坚持每天对安保人员开展理论知识业务培训，周三、周五开展体能训练，提高安保人员职业素养。加大对物业公司的考核力度，更换考核不合格的安保人员1名。二是制定信访应急预案。联合“两办”、信访等部门建立来访接访协调机制，将来访人员引导至信访大厅由信访人员进行接待，处理缠访、闹访事件3次，同时报备“两办”。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控较松散

4.抓党风廉政建设工作意识不强。

（1）对党风廉政建设工作重视不够。

整改情况：一是认真开展理论学习。全面从严治党相关内容纳入中心党组理论中心组年度学习内容，组织专题学习《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》《党章》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》2次。二是制定党风廉政建设专题研究制度。对党风廉政建设工作进行全面、深入的专题研究2次，在每次党组会议前，收集整理党风廉政建设相关议题，确保会议研究的针对性和实效性。三是成立风险排查工作小组。组织班子成员学习风险排查相关政策法规和工作要求，组建风控工作小组，由班子成员担任组长，对办公用房使用调配、国有资产处置、机关后勤服务保障、财务管理进行了全面风险排查，形成了系统的风险排查清单。

（2）廉政风险缺乏有效防控措施。

整改情况：一是完善采购制度和流程。全面梳理机关食堂食材采购等关键领域、关键环节，修订完善采购制度，规范建立采购流程，明确各环节风险点及相应防控措施，确保采购流程公开透明。二是开展阳光平台招标管理。开展社会化招标，对符合相关法规政策要求的供应商进行资质审核，通过政府阳光平台对机关食堂食材供货商进行公开招标，目前入围供货商6家，相关资质齐全，采购管理公开透明。三是强化内部教育监督。每月对食材采购进行抽检，重点审查采购价格、食材质量、供应商资质等，每季度开展全面检查，及时发现并纠正潜在问题，形成常态化监督机制，保障采购工作廉洁高效。

5.财务管理制度执行不严格。

（1）财务会签制度落实不严格。

整改情况：一是加强财会知识学习。组织财务人员参加县级层面开展的各类业务培训班，鼓励财务人员考取各类会计从业资格证书，不断更新财会知识，进一步提高财务人员业务能力，更好满足机关事业单位财务工作要求。 二是严格遵守财务会签制度。通过规范会签流程与职责，严格遵守会签流程，明确会签顺序，避免流程混乱，责任到人，保证每个会签环节审核事项明确，确保审核把关无盲区。三是开展整改情况回头看。对不规范整改的情况，约谈相关责任人，压实整改责任。

（2）固定资产管理不规范。

整改情况：一是做好整改落实。已完成9月3号凭证购买会议桌椅11520元固定资产入账处理，详见2025年6月24日记账1号凭证。对于2022年1月20号凭证购置音频系统571172元未备案登记的问题，因已跨越年度无法进行备案登记。二是加强政策学习。认真学习《固定资产管理办法》，严格按照政策文件做好新购入资产入账管理。将严格遵守备案登记管理相关规定，对无备案登记的相关费用不予以支付，对有采购备案要求的物品严格按照相关文件进行备案登记。

6.作风建设不够有力。

整改情况：一是完善考勤制度强化请销假管理。修订完善单位考勤制度，建立干部职工签到考勤、日常监管、考核考评综合监督机制，坚持每周一通报职工考勤情况，严格请销假、外出报备制度，干部职工不得擅自离岗。二是严抓纪律教育培训。通过典型案例分析、视频展示等形式，提高干部职工对作风建设重要性的认识，增强遵守制度的自觉性，把制度的刚性约束内化为干部职工的行动自觉。三是建立监督与问责机制。基于干部职工签到考勤、日常监管、考核考评综合监督情况，结合日常随机抽查，对查实的违反纪律行为严肃问责处理，做到“有规必依、执规必严”。四是建立长效机制纳入年度考核。将考勤情况纳入员工年度考核、评优选先、职称晋升的核心指标，通过 “考核倒逼执行”，推动考勤管理常态化、长效化。五是加大驾驶技能与安全教育培训。定期开展交通安全专题教育培训，解读交规细则与违规后果，强化司勤人员行车安全意识，引导司勤人员自觉遵守交通法规。六是建立监督与问责机制。搭建多维度监督体系，结合考勤数据核查、车辆北斗定位抽查，明确违规处理标准，对查实的违反单位相关规定行为严肃问责，做到“有规必依、执规必严”。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，机关党建存在薄弱环节

7.党建工作存在薄弱环节。

整改情况：一是统筹谋划工作。建立党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核的工作机制，谋划了“党建+资产管理+公车管理+公共机构节能+后勤服务保障”的工作思路，制定以“标准化建设、规范化推进、科学化管理、精细化保障、优质化服务”的工作措施，扎实推动机关事务工作稳健、规范、高效、健康发展。二是发挥引领作用。紧扣“智慧党建·服务先锋”党建品牌建设目标，引导党员干部在国有资产管理、公务用车管理、公共机构节能、后勤服务保障等重点工作中发挥示范引领作用，通过民主测评、谈心谈话等方式，评选出年度优秀党员3名（其中：领导干部1名、一般党员2名）。三是严肃党内生活。进一步深化“党建+服务”工作理念，把理论学习、走访慰问、政策宣传、结对帮扶、文明城市创建等与“三会一课”、主题党日活动结合，认真筹备开展主题党日活动7次，支委会7次，党员大会5次，讲党课3次，并在甘肃党建信息化平台上及时上传报备。四是创新工作载体。开展“机关事务大讲堂”“服务保障大练兵”“业务大比武·能力大提升”等活动3场次；组织党员干部开展结对帮扶2次，扎实开展中心党支部庆“七一”系列活动，通过书记讲党课、观摩红色革命教育基地、研讨交流等方式，有效提升党员党性修养。

（2）支部换届资料存档不规范。

整改情况：一是规范整理资料。严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，对2024年支部委员会换届选举和支部委员补选资料按照统一标准进行整理归档。二是注重查缺补漏。安排人员对历年党建工作资料进行了回头整理，按年份、类别逐一归档，完成装档26盒，做到了资料齐全、类别清晰，规范存档。三是建立长效机制。健全完善《崇信县机关事务服务中心档案工作制度》，加强党务干部和档案管理人员的日常培训管理，定期同县委组织部、县档案馆有关工作人员进行衔接沟通，及时获取党建资料专业存档规范和办法，形成按时整理、规范存档的档案管理长效机制。

8.队伍建设不够有力。

整改情况：一是优化人员调配。根据干部结构和业务能力，召开党组会议专题研究干部职工分工有关事宜，对部分班子成员分工进行了调整，确定相关业务人员负责党务、政务、资产管理、公车管理、公共机构节能、后勤保障等工作，确保各项工作顺利开展。二是充实工作力量。根据工作需要，借调司勤人员3名，通过全县党政机关事业单位选拔工作人员考试，招录项目人员1名。同时，要求平凉盛仕达物业工作不断充实工作力量，稳定配备保安6名，保洁7名、绿化人员2名。三是提升保障能力。按时开展消防维保和电梯维保，组织维修工作人员参加消防技能培训1次；不断加强机关食堂管理，安排专人负责机关食堂管理工作；严格落实《会务保障工作制度》，实行“1+2+1”工作机制（技术指导1名+保障人员2名+卫生保洁1名），全力做好会务保障工作。

（四）落实整改责任不到位，审计反馈问题整改力度不够、推进缓慢

9.审计反馈问题整改缓慢。

整改情况：针对产权登记进展缓慢的问题，加强与县财政局、县自然资源局、县住建局等职能单位衔接，召集第三方测绘公司召开了测绘工作调度会议，向测绘公司下发测绘工作提醒函。同时向教科局、卫健局等单位下发不动产登记工作提醒函并现场送达单位主要负责人，督促各单位进一步查找登记资料，累计下发各类函件10余份，目前收集测绘报告200余份，累计办理不动产登记证书24本。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

下一步，我们将持续抓好巡察反馈问题整改巩固工作，不断巩固拓展整改成果，以巡察整改成效促进机关事务工作健康有序发展。

一是抓整改见实效。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持目标不变、力度不减，对已完成整改的问题认真开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮，确保每个问题整改到位、落到实处，不断提升机关事务工作服务保障水平。

二是促融合提效能。坚持把巡察整改与贯彻落实中央及省、市、县委各项决策部署结合起来，与推动全面从严治党结合起来，与机关事务工作高质量发展结合起来，坚持围绕中心，服务大局，理清工作思路、完善工作举措，不断推动国有资产管理、公务用车管理、公共机构节能、后勤服务保障等工作再上新台阶。

三是建机制促长效。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全并严格落实理论学习、财务管理、资产管理、公车管理等相关规章制度。切实将抓整改融入日常工作、融入机制创新、融入班子队伍建设，举一反三、由点及面，以重点问题带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。崇信县机关事务党组联系方式:0933-6122793；县纪委监委派驻县教科局纪检监察组联系方式:0933-6232398。