中共崇信县残疾人联合会党组
关于巡察整改进展情况的通报
按照县委统一部署，2022年4月11日至6月30日县委第一巡察组对县残联进行了巡察，8月8日，向县残联党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改组织开展情况
（一）提高思想认识，精心安排部署。反馈会后，我会党组高度重视，召开专题会议，研究部署巡察整改工作，对照整改任务，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任人员及时限要求。进一步提高政治站位，坚持协同配合、持续推进，从严要求落实整改任务，切实增强抓紧抓实抓好整改落实工作的责任感，确保每个整改事项都见底清零。
（二）加强组织领导，压实整改责任。一是成立了由主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关业务人员为成员的反馈意见整改落实工作领导小组，为整改工作提供组织保障。二是严格按照反馈的问题和提出的意见建议，制定了《县委第一巡察组巡察县残联党组反馈意见整改落实方案》，明确整改落实的具体内容，具体措施，整改时限。
（三）坚持领导带头，以上率下抓整改。一是认真开好巡察整改专题民主生活会。9月15日，县残联党组召开了县残联领导班子县委巡察组反馈意见整改专题民主生活会，党组成员认真对照县委第一巡察组反馈的意见，结合工作实际，进行深刻剖析，开展批评与自我批评，明确整改方向和整改措施。二是党组书记坚持以上率下，带头进村入户整改，定期主持召开专题会议，听取责任领导和责任人员落实巡察整改工作进展情况，协调解决巡察整改过程中遇到的问题。
（四）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，修订完善党组会议、学习会议、财务管理、干部职工管理等规章制度6个方面21条。同时，党组狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.针对学习成效不明显的问题。一是创优学习机制。不断完善党组理论中心组学习计划、干部职工学习计划，严格落实每周一集中学习制度、党组理论中心组学习和“三会一课”等，切实把学习教育融入干部日常管理，引导干部做到学思用贯通、知信行统一。二是丰富学习载体。不断丰富学习形式和内容，在集中学习与自学相结合的同时，充分利用“学习强国”、“甘肃党建”等信息化平台，全面深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。
2.针对开展党史学习教育不扎实的问题。一是坚持不懈把党史作为必修课、常修课。按照《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》要求，进一步增强学党史用党史的思想自觉和行动自觉，教育干部职工牢固树立“活到老、学到老”终生学习的思想。二是对交流材料相互抄袭，内容雷同的干部职工由单位主要负责人进行约谈，责令重新撰写提交研讨交流材料。
3.针对学用结合不紧密的问题。组织全体干部职工多次学习习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示，制定印发了《崇信县“十四五”残疾人保障和发展规划》《崇信县残疾预防行动实施方案（2021-2025年）》，召开了县残联第八次代表大会，确定了今后工作思路和重点、并狠抓落实。结合残疾人工作实际，开展上门评残办证20次、实施无障碍改造58户、“阳光家园”计划75人、日间照料项目服务50人等，增强了广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。
4.针对牵头抓总作用发挥不充分，残疾人就业质量不高的问题。一是以全国助残日等活动为契机，发放宣传彩页和发送公益短信，加大对保障残疾人就业法规政策的宣传力度，提高全社会对保障残疾人就业法规政策的知晓率。二是积极与人社部门衔接安置公益岗残疾人8名，组织30多名残疾人参加了全市残疾人专场招聘会现场签约5人，通过残疾人就业基地吸纳残疾人就业10名，临时用工20余人。三是在崇信门户网站和崇信发布等公众媒体发布了《关于2022年度崇信县按比例就业情况“联网认证”年审工作的通告》，指派4名工作人员配合县税务部门到企业和行政事业单位催缴残疾人保障金，并宣传残疾人就业有关政策。
5.针对履行监督责任不到位，居家托养服务成效不明显的问题。一是针对发现的问题立即进行了整改，对第三方服务机构负责人进行了约谈，对巡察组指出的具体问题按照残疾人的实际需求，针对性的开展相关服务。二是加强监管，在服务过程中，由辖区内的残疾人专职委员全程跟踪监督，服务必须达到残疾人满意。三是督促服务机构加强工作人员服务水平的不断提升，在人员道德素质，业务能力上加强培训。该项目在今年市残联组织的第三方评估考核中，我县荣获第一。
6.针对践行助残服务理念还有差距，残疾人辅助器具发放不精准的问题。进一步修订完善《辅助器具配发管理办法》，加强辅具适配工作的管理，为165名有辅助器具需求的残疾人免费配发轮椅、拐杖、助行器等，适配率达到100%，并在公众媒体进行公示，接受广大群众的监督。对陶**等5人辅助器具进行了维修、配发。
7.针对党组对意识形态工作的极端重要性认识不足的问题。一是及时召开党组会，将意识形态工作与党建、党风廉政建设工作同部署、对领导班子进行重新分工调整，明确意识形态工作的责任领导。二是召开了县残联意识形态工作专题会议，传达学习了中央和省、市、县委关于意识形态工作决策部署及指示精神，提高党组成员对意识形态工作重要性认识，党组定期研究意识形态工作并认真抓好落实，并向县委报送党建工作、意识形态工作的总结报告。
8.针对党组引领作用发挥不充分的问题。充分利用“全国助残日”、“残疾预防日”等活动日，举办了辅助器具发放仪式、义诊、惠残知识宣传、走访慰问、专职委员培训等形式多样的活动，营造了全社会关爱、帮助残疾人的良好氛围。向省市残联推送了我县富通养殖有限责任公司“扶残就业先进典型”微电影、视障读者演讲比赛微视频和盲协工作典型案例，扩大了典型宣传，发挥了示范引领作用，传播了正能量。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
9.针对落实新时代全面从严治党要求，提高全面从严治党质量方面主体责任落实不到位的问题。年初研究制定了《2022年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《县残联党组全面从严治党主体责任清单》，召开党风廉政建设暨反腐败工作会议，签订廉洁自律承诺书，明确工作目标和职责分工，确保党风廉政建设责任制落到实处。7月11日召开了县残联党的建设暨党风廉政建设工作推进会议，进一步明确了工作目标和职责分工。
10.针对对违规违纪问题不公开、不通报，未作为典型案例纳入警示教育的问题。坚持常态化对全体干部职工开展警示教育，组织全体干部职工集中观看《蚀山者戒》、《零容忍》等警示教育片。集中学习了县纪委《关于给予刘**同志党内严重警告处分的决定》、县监委《关于给予王**记大过处分的决定》等文件，进一步警示全体干部职工从中汲取教训，用身边事教育身边人，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。
11.针对残疾人就业扶贫项目监管不严的问题。严格按照《2018年全省残疾人就业扶贫基地实施方案》，2022年4月27日已与残疾人就业扶贫基地富通养殖有限责任公司续签了分红协议，10月下旬，组织崇信县富通养殖有限责任公司为入股残疾人家庭进行分红，分红资金通过一折统进行发放。
12.针对部分扶残助残项目监督验收把关不严，实施不规范的问题。一是针对刘**盲人按摩院坡道、扶手等无障碍设施，残联负责人和新世纪物业衔接，刘**本人于9月3日已修建完成。二是对2018年以来无障碍改造项目，根据破损程度进行了维修。
13.针对财务支出附件资料不齐全的问题。一是修订完善单位财务管理制度，督促财务人员认真学习有关法律、法规和业务知识，依据财务人员管理要求，对单位的会计、出纳岗位进行了调整。二是2020年7月10号凭证，零星维修项目有预算单，无验收单，组织人员对维修项目进行了验收。三是及时督促财务人员对历年会计凭证进行“回头看”，进一步规范财务资料。
14.针对政府采购不规范的问题。一是在采购中严格遵守《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》、《关于崇信县2022-2024年机关事业单位协议供货（定点）采购入围供应商相关事宜的通知》要求，按程序在定点单位采购，并向财政部门报备。二是组织从事采购办理人员加强相关政策学习，确保熟练掌握政府采购法律、法规和规定。
15.针对残疾人实用技术培训对象不够精准的问题。在今后的残疾人培训工作中，对于培训对象严格筛选，根据残疾人的综合素质、文化基础、身体状况等确定培训对象，注重培训模式和教学方法的提高。协调衔接有劳动能力的残疾人积极参加其他相关部门开展的各类培训，提高残疾人就业创业能力。
16.针对历行勤俭节约，过“紧日子”的意识不强的问题。继续深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，厉行节约，严格控制“三公”经费支出。严格执行财经纪律，坚持按制度办事。在今后的工作中，领导班子坚持科学决策、民主决策，厉行节约、精打细算，防止决策失误造成人力、物力、财力的重大损失。
17.针对走访探视制度落实不到位，上门评残办证服务不够及时精准的问题。严格落实领导包片、职工包乡镇工作制度，定期不定期开展特殊困难残疾人家庭走访探视，年内走访探视慰问1012人（次），协调解决困难116件，发放慰问物品价值3500元，主动联系爱心团队捐赠衣物10200件。全年集中办证11次，上门办证20次，检查疑似残疾人366人，为残疾人办证204件，换证70件，发放智力、精神和重度残疾评定补贴8600元。
18.针对残疾人等级升级评定等政策宣传不到位的问题。利用崇信发布、崇信门户网站、崇信残联微信公众号等信息平台和发放宣传资料等方式，加大残疾人证核发管理工作的宣传力度，做好相关政策解释和残疾人证申办程序宣传，积极引导符合残疾标准的残疾人申办残疾人证。对评残鉴定结果通过县融媒体中心进行公示，接受广大群众的监督。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
19.针对个别重大事项未经党组会议讨论决定，以理事长办公会议代替党组会议作决定的问题。党组领导班子学习了《中国共产党党组工作条例》《中国残疾人联合会章程》等，进一步明确党组和理事会的职责。修订完善县残联《党组会议制度》、《会务会制度》等，规范会议程序、议事、决策范围。
20.针对“三重一大”议事决策程序不规范，民主集中制落实不到位，主要负责人末位表态制坚持不经常的问题。涉及“三重一大”事项需提交会议研究的，严格落实党的民主集中制，提前征集党组成员意见，做好充分准备，提交会议讨论研究，做到党组会议领导班子成员发表意见充分，严格执行党组书记末位表态。
21.针对党建工作还存在薄弱环节的问题。一是年内召开支委会15次，党员大会10次，讲党课3次，研究部署党建工作12次，理论研讨4场（次）。二是抓好集中学习和个人自学，用好“学习强国”和“甘肃党建”学习平台，不断提升政治站位和理论素养。三是结合残联工作实际，组织开展了疫情防控、创建文明城市、走访探视困难残疾人等主题党日活动，增强党建工作生机活力。
22.针对党内政治生活不严肃的问题。一是按照《党支部建设标准化手册》要求，对往年党务资料整理归档开展了“回头看”，查缺补漏。二是严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，实行痕迹化纪实管理制度，会议记录及时完整，党建工作台账齐全完善。
23.针对领导班子对单位残疾人职工的工作、生活关心不够，缺乏正向激励，未能充分调动残疾干部职工的积极性的问题。一是认真贯彻《崇信县关于进一步激励广大干部新时代担当作为的实施意见》，教育引导全体职工坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强信心、增进自觉、鼓舞斗志。二是落实谈心谈话制度，结合巡察整改专题民主生活会的召开，单位主要负责人与干部职工谈心谈话15人（次），班子成员与分管工作人员谈心谈话20人（次）。三是由主要负责人带队，对单位领导班子其他成员家庭进行了家访走访，其他党员干部和公职人员由一名分管领导和一名工作人员，与党员干部和公职人员的家属进行面对面交流，详细了解全体干部职工的家庭状况和“八小时以外”活动情况。
三、下一步全面推进整改计划
下一步我们将认真贯彻落实本次会议精神，进一步统一思想，提高认识，切实增强整改工作的政治、思想和行动的自觉，积极把整改的成果转化为推进残疾人事业高质量发展的动力。
（一）坚决落实责任，持续深化整改落实。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我会巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，以制度的形式固化下来，并长期坚持，防止问题反弹。
（二）提高政治站位，持续加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，按照县委“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子、抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的总抓法，坚持党对残疾人工作的领导，引导党员干部把“四个意识”“四个自信”内化于心、外化于行，提高政治站位，强化责任担当。认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，不折不扣地贯彻落实党中央和省、市、县委的决策部署，以实际行动切实做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。
（三）严抓正风肃纪，持续推进作风建设。严格执行中央八项规定精神和实施细则及省市县有关规定精神，紧盯“四风”新动向，深化形式主义、官僚主义排查整治。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制，全力打造一支清正廉洁、务实高效的残疾人工作队伍。
（四）加强成果转化，推动残疾人事业发展。以巡察整改为契机，坚持把落实整改与做好当前全县残疾人各项工作结合起来，紧紧围绕《“十四五”残疾人保障和发展规划》，紧盯崇信县第八次残疾人代表大会确定的工作思路和目标任务，全心全力抓班子、带队伍，抓项目、谋发展，优机制、强保障，在党的建设和残疾人政策落实、精准康复、教育就业、文体维权及创新服务等方面取得更大突破和提升，为建设富裕文明幸福美丽现代化崇信贡献残联力量！
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