崇信县深化货车司机群体党建试点工作
实 施 方 案
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，进一步扩大党在新业态新就业群体中的号召力和影响力，根据中共平凉市委组织部、中共平凉市交通运输局党组关于印发《平凉市深化货车司机群体党建试点工作》（平交党组发〔2022〕31号）精神，结合县情实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和市、县党代会精神，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深化拓展“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的总抓法，坚持稳中求进工作总基调，按照“扩大覆盖、分类指导、精准施策、齐抓共管”的原则，建立条块结合、上下联动的道路货运领域党建工作体系，不断扩大党的组织和工作覆盖面，切实做好货车司机群体的思想引导、凝聚服务和权益保障工作，以高质量党建引领推动我县交通运输行业高水平治理、高质量发展，为加快建设富裕文明幸福美丽现代化崇信提供坚强的交通运输保障。
（二）基本原则
统筹协调，合力推进。在县委统一领导下，在组织部(两新工委)指导支持下，县交通局党组会同相关部门，分工协作、密切配合、齐抓共管，推进试点工作深入开展。
因地制宜，精准施策。逐级分解工作任务，细化工作目标，实化工作举措，坚持自上而下“帮”，自下而上“创”，根据企业和货车司机特点，因地制宜，因势利导，精准施策，强力推进。
大胆实践，勇于创新。坚持“实践实干实效”导向，突出时代特征、崇信特点、行业特性，积极借鉴、大胆探索、勇于创新，着力构建货车司机群体党建工作新格局。
完善机制，常态长效。总结运用深化货车司机群体党建试点工作的成功经验和典型做法，建立健全加强和改进道路运输行业党建责任体系、工作体系、组织体系和考评体系，形成抓经常、经常抓的工作机制。
二、重点任务
(一)建立健全党建工作体系。在县委统一领导和县委组织部指导下，依托县交通运输局成立全县交通运输行业党委，负责全县交通运输行业党的建设工作，接受县委组织部(两新工委)统筹指导和县交通运输局党组领导。主要承担：指导货车司机群体党建工作;传统道路货运企业党组织建设，流动党员党支部组建及日常管理;建立上下沟通协调、政策信息宣传、党员司机教育管理和健全司机诉求收集、研判、分类、办理、反馈闭环机制。根据全县企业业务规模、覆盖范围、职工人数等，确定重点企业建立直接联系机制，采取县交通运输行业党委负责人联系指导或选派党建指导员等方式，有针对性地加强重点指导，增强党建工作穿透力。〔牵头单位：县委组织部，责任单位：县交通运输局党组、各道路货运企业〕
(二)全面摸清党建工作底数。县交通运输局牵头，县公安局、县市场监管局、县税务局等部门参与，通过开展“大走访、大调研、大排摸”活动，组织人员进厂矿、进企业、进园区，全面调查辖区企业党组织(包括是否成立党组织、党组织隶属关系、党组织负责人、党员人数等)和党员情况，经营状况(包括企业规模、主营业务、运行情况等)，从业人员特别是货车司机情况。区分传统道路货运企业及流动党员货车司机等不同情况，分级分类抓好道路货运领域党建有关信息排查工作，摸清摸准党建工作底数，健全党组织及在职党员和流动党员信息台账，并纳入“陇原红运”党建信息平台数据库。同时，由县交通运输局具体负责，通过党员信息库、警务信息平台、道路运政管理系统、道路货运车辆公共监管与服务平台、车辆驾驶人信息管理平台等途径，采取比对信息、电话询间、入户走访等方式，核实党员货车司机身份，动态掌握党员货车司机情况，做到底数清、情况明，为开展试点工作夯实基础。〔牵头单位：县交通运输局党组，责任单位：县公安局党委、县市场监管局党组、县退役军人事务局党组、县税务局党委、县总工会、各道路货运企业〕
(三)健全完善党的组织体系。按照“党员全覆盖、党组织全覆盖”的目标，根据道路货运企业和党员司机现状，采取单独组建、联合组建、区域统建等方式建立党组织，做到应建尽建、应管尽管，党员组织关系可实行一方隶属，多方管理，每个党组织中建立相关台账，不断加强自身建设，充分发挥战斗堡垒作用。原则上具备单独组建条件的必须单独组建党组织，暂不具备组建条件的，由县交通运输行业党委选派党建指导员开展党建工作，推动党建工作有效嵌入道路货运企业发展全过程。
1.加强传统道路货运企业党组织建设。县委组织部指导，县交通运输行业党委督促道路货运企业建立健全党组织，推动企业在货车司机入职和离职时同步采集更新党员信息，把党员货车司机及时纳入党组织管理。对有3名及以上党员的企业单独建立党支部，对不足3名党员的企业，通过建立联合党支部，实现党的组织和工作覆盖。〔牵头单位：县委组织部，责任单位：县交通运输局党组，各道路货运企业〕
2.加强个体司机流动党员党支部建设。对不能纳入传统道路货运企业的其他分散的个体货车司机，按照“固定党支部+流动党员货车司机”的模式，由县交通运输局负责，县道路运输管理局配合，按照管辖范围，建立网格化货车司机流动党员党支部，进行兜底管理，选派党建业务骨干担任党支部书记或第一书记。流动党员党支部要借助“陇原红运”线上平台广泛开展交通安全教育、资质证照年审、从业资格培训等工作，不断拓展党建工作新阵地，为党组织教育引导和服务凝聚司机奠定基础。〔牵头单位：县交通运输局党组，责任单位：县道路运输管理局党支部〕
(四)建好用好党建工作阵地。在物流园区、专业市场、货物集散中心、厂矿企业等货车司机聚集的区域，由县交通运输行业党委牵头，整合党组织、行业部门、群团组织和辖区内力量资源，结合实际打造集学习教育、跨省通办、诉求收集等功能为一体的货车司机党群服务阵地，结合司机思想工作实际，开展灵活多样的党群活动，把货车司机吸引过来、凝聚起来。将“司机之家”平安建设纳入地方平安网络管理，按照“会、站、家”一体化要求建好“司机之家”或货车司机党群服务中心，发挥“党建带工建”优势，把“司机之家”建成货车司机停车住宿、就餐休息的“温馨驿站”。〔牵头单位：县委组织部，责任单位：县交通运输局党组，县公安局党委、县市场监管局党组、县退役军人事务局党组、县税务局党委、县总工会、各道路货运企业〕
(五)搭建平台发挥载体作用。充分发挥道路货运企业党组织把方向、管大局、促落实以及团结凝聚职工群众、维护司机合法权益等方面的领导作用，推行“双向进入、交叉任职”，建立健全党组织与企业管理层共学共商机制，探索建立对涉及国家安全、社会稳定、公众利益等重大事项党组织前置研究机制。发挥流动党员党支部战斗堡垒作用，做好流动党员的日常教育管理和服务，引导党员司机带头合法合规诚信经营，推动党员司机联系一批货车司机，及时收集司机群体各类诉求并定期开展思想动态分析，建立“货车司机—党员司机—流动党员党支部—行业党委”诉求表达直通机制。通过“陇原红运”平台链接省交通运输厅网站12328交通运输服务电话、厅长直通车邮箱、政府网站留言等，多渠道收集货车司机诉求，充分发挥多部门联席会议机制作用，积极推动解决货车司机的“急难愁盼”问题，切实维护货车司机合法权益，不断提高货运企业党组织和党员司机的影响力号召力。认真开展“最美货车司机”“最美党员货车司机”评选活动，广泛开展党员示范岗、党员责任区、党员示范车等创建活动，引导党员司机带头当好政策宣传员、安全示范员、行风监督员、诉求收集员和矛盾协调员，以先锋模范作用引领广大货车司机听党话、感党恩、跟党走。〔牵头单位：县交通运输局党组，责任单位：县道路运输管理局党支部、各道路货运企业〕
(六)发挥“陇原红运”平台的功能和作用。紧扣“千里陇原、红色引领、畅通诉求、保障权益”总体要求，借助“陇原红运”平台，引导货车司机通过扫码注册，摸排登记货车司机信息，并从中筛查党员货车司机信息，建立货车司机信息数据库和党员货车司机信息数据库，确保党组织应建尽建和所有党员货车司机全部纳入平台管理。依托平台推动完善“县—市—省—部”诉求解决“分级诊疗、多元化解”链条，对货车司机的合理诉求做到“有求必应”“有应必答”，切实将“陇原红运”打造成货车司机掌上学习、咨询、办事及表达诉求的“云平台”。县交通运输行业党委要指导相关单位和企业多举措宣传推广“陇原红运”党建信息平台，扩大平台的知名度和影响力。〔牵头单位：县交通运输局党组，责任单位：县道路运输管理局党支部、各道路货运企业〕
三、保障措施
(一)加强领导，靠实责任。全县深化货车司机群体党建试点工作在县委组织部(两新工委)的统筹指导下组织实施，县交通运输局党组要切实扛稳扛牢主体责任，积极探索结合行业管理抓党建的有效途径，整合行业管理、业务监管、党建指导等力量，形成一体推进、整体落实、相互促进的工作格局。试点工作专班各成员单位要各司其职、各负其责，配合做好各项工作。要加强交通运输行业党委自身建设，设立工作机构，配强工作力量，建立工作机制，确保工作有效运转。
(二)突出重点，分类指导。针对不同类型、不同规模企业的特点，分类研究排查摸底、组织覆盖、发挥作用的具体措施。要加强调查研究，鼓励探索创新，根据不同经营模式、不同细分领域、不同活动范围，沿着能触及货车司机群体的工作链条，找准党建工作切入点，探索把货车司机党员有效组织起来发挥作用的路径，形成常态化有效机制。
(三)衔接沟通，齐抓共管。县试点工作专班要充分发挥职能作用，建立定期沟通会商机制，协调解决试点工作中遇到的困难和问题。同时，加强与市试点工作专班的沟通，了解上级工作部署，把握推进重点，提出贯彻落实措施。县试点工作专班各成员单位要加强学习交流，相互借鉴、相互促进，分工抓好落实，每周四向县试点工作专班办公室报告工作进展情况和特色亮点做法，遇有重大问题和重要情况，及时请示汇报。
(四)强化督导、务求实效。坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，强化底线意识、风险意识，加强过程把控和中期评估，对可能出现的政策风险、舆情风险等，及早发现及早处置。县委组织部将会同县交通运输局采取“四不两直”等方式，定期不定期对各试点工作专班成员单位工作落实情况进行督促检查，对责任落实不到位、任务落实不到底、工作推进滞后的严肃追究责任，确保取得实实在在的效果。