中共平凉市公共资源交易中心崇信县分中心支部委员会关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月10日至7月10日，县委第一巡察组对公共资源交易中心进行了常规巡察。2023年9月4日，巡察组向县公共资源交易中心反馈了巡察情况，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、巡察整改组织落实情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。收到巡察组反馈意见后，县公共资源交易中心领导班子高度重视，深刻认识巡察整改的重大意义，不断提高政治站位，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作态度，认真做好巡察“后半篇文章”，及时召开专题会议，就整改工作进行了全面安排部署，研究制定了《关于县委第一巡察组反馈意见整改方案》，积极协调解决整改工作中遇到的困难和问题，以严的标准、严的态度、严的作风推动巡察反馈问题全面整改落实到位。

（二）聚焦问题根源，加强整改督导。针对巡察反馈的具体问题，主要负责人以身作则，切实担负起整改第一责任人责任，对巡察整改牵头抓总，带头领办重点难点问题，督促提醒班子成员落实整改责任。坚持对标对表、举一反三，深入查找问题根源，建立整改台账，制定切实可行的整改措施，一件一件抓好落实。对能够立即解决的，立说立行，按时间要求整改落实;需要长期努力的，明确整改时限、主动作为，力争尽快取得突破。并定期不定期对整改情况进行“回头看”，确保整改工作取得实效。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。把解决问题和建立长效机制有机结合起来，不断查漏补缺、堵塞漏洞，进一步规范议事流程，强化财务管理，健全完善《公共资源交易中心议事制度》、《公共资源交易中心财务管理制度》等，加强对干部职工的业务培训，积极推进体制机制创新，建立健全长效机制，坚决杜绝今后再发生同类及相似问题。把整改落实和作风建设结合起来，坚持以扎实严谨的工作作风、勇于担当的工作态度，营造风清气正、阳光透明的公共资源交易市场环境，为县域经济高质量发展贡献力量。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央及省市县委决策部署不到位，公共资源交易服务质量有差距

1.政治理论学习不深入。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，坚持每周一集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记关于优化营商环境、放管服改革等重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，通过领导带头学、单位集中学、干部自己学等方式引导干部职工深刻领悟其精神实质和丰富内涵，坚持学用结合，把学习成果转化为推动公共资源工作高质量发展的内生动力。二是针对2023年1月省政府领导在《2022年度全省公共资源交易情况分析报告》上的工作批示（甘政督转字〔2023〕104号），结合单位工作实际，提出3条具体措施，推动公共资源交易工作提质增效。

2.履行职能职责有差距。聚集主业主责、主动跟进服务全县经济社会高质量发展不够有力，公共资源交易服务质量还有差距。

（1）公共交易信息发布不够规范。

整改情况：一是按照省、市公共资源交易平台建设要求，不断提升政府采购信息发布时效性和覆盖面。二是通过印发公共资源交易工作指南等，加强公共资源交易交易流程，优化营营商环境措施等宣传力度，提升政策知晓率。三是加强和市公共资源交易中心汇报衔接，积极推进涉及林权、排污权、法院处置资产、行政事业单位的国有资产处置进场交易。

（2）评标现场监管不够严格。

整改情况：一是强化评标专家、招标代理机构监管，健全完善《评标专家、代理机构现场表现信用评价制度》，加强开标现场发生的违规违纪现象，扣除相应信用评分，报送行业监管部门备案处理，并将处理结果在市公共资源交易网站予以通报。二是对崇信县第四幼儿园保育保教设施购置项目（第一包），评标专家履行职责不到位，未及时发现投标文件存在问题已函件报送县财政局采购办予以处理。

（3）评标专家库建设滞后。

整改情况：一是加强和县财政局采购办互联互通，加快政府采购专家入库工作，10月份已完成省财政厅组织的政府采购专家培训班，进一步增加专家库政府采购专家数量；二是强化评标专家业务培训，针对新入库评标专家业务对评标流程、评标系统掌握不熟练等情况，邀请市县资深专家进行专题辅导培训，提升专家评标质量。以上问题均已整改完成。

(4)投标保证金管理退付不及时。

整改情况：一是严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关要求。规范运行平凉市公共资源交易中心投标保证金电子收退系统，投标保证金及利息退付时间压缩至中标通知书办理完成后一个工作日内。进一步规范投标保证金收取标准。二是全面推进电子保函代替保证金业务，切实降低企业投标成本和资金压力。2018-2022年429.31万元投标保证金因相关企业未按时办理中标通知书导致未及时退还，县公共资源交易中心在督促中标企业办理中标通知书后已全部退还；2018-2021年保证金产生利息6824.62元已全部上交县财政局非税收入，2021年后保证金产生利息全部通过保证金电子服务系统及时退付企业；投标企业因自身失误，导致同一项目缴纳投标保证金金额不一致，县公共资源交易中心将持续加强投标保证金管理力度，提升保证金收退人员工作能力，确保不出现类似问题。

(5) “一网通办”系统建设推进缓慢。

整改情况：一是按照省、市公共资源交易中心关于加快构建公共资源交易“全省一张网”建设工作要求，根据《甘肃省公共资源交易平台场所设施标准（试行）》，进一步健全完善县公共资源交易中心基础设施和功能区建设，制作了最新的上墙制度，场地门牌、地贴等引导标识，形成了功能区界限清晰、布局科学合理的标准化服务场地。二是加强和市公共资源交易中心在数据共享交互、业务协同办理、服务部署应用、网络数据安全等方面的联调测试。同时对标省、市公共资源交易平台、系统建设要求，进一步梳理和规范县交易中心服务流程、服务标准，优化、简化各交易环节，目前已实现省、市、县公共资源交易平台互联互通，全省公共资源交易“一网通办”。

（6）招投标档案管理不严格。

整改情况：一是向县机关事务中心申请计将档案室搬迁至四楼（原人社局档案室），解决档案室承重不够问题；同时，对现有档案资料进行整理归档，避免造成档案灭失风险。二是加强和市公共资源交易中心互联互通，衔接市交易中心上线运行电子档案保存系统，目前已开通电子档案系统，正在衔接文锐公司对接开评标现场音视频设备，建立电子档案存储服务系统。

（二）履行全面从严治党政治责任不严格，廉政风险防控存在薄弱环节

3.落实党风廉政建设主体责任不到位。

  整改情况：一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，坚持把单位党风廉政建设工作和业务工作同谋划、同推进、同落实，年内召开专题会议安排部署党风廉政建设工作3次，签订《党风廉政建设承诺书》6份，细化分解责任，层层传导压力，形成各方配合，齐抓共管的工作格局；二是坚持以案为鉴、以案明纪，组织党员干部学习纪委监委通报本单位招投标领域违纪典型案例，集中观看警示教育片，做到警钟长鸣，引导干部党员树牢底线思维、筑牢拒腐防线；三是坚持问题导向，对照上级纪委监委督查通报反馈问题，深入排查单位关键环节和重点岗位廉政风险。列出风险点清单，制定防范措施，明确责任主体和监督主体，防范化解各类风险。

 4.执行财经纪律不严格。

整改情况：一是组织财务人员认真学习中央、省市县有关财经纪律方面的政策和文件，深刻认识财经纪律和财务管理工作的重要意义，进一步健全完善《公共资源交易中心财务管理制度》，严格执行财经纪律各项规定，强化财务管理，加强对财务人员的业务培训，进一步提高财务工作人员的业务水平，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、按章办事，严格遵守财经纪律等各项规章制度。二是建立健全对各项资金的监管机制，加强资金监督管理。建立内部监控机制，对资金管理使用、运行中的风险隐患进行全面排查和防范。进一步加强财政监督职能，建立资金风险控制的长效机制，增强财务资金使用的严肃性。对2019年10月7日两张无签章定额发票补盖签章；2020年11月违规使用的987元工会会费，单位已予以回收，上交国库，并完善体检相关附件资料及体检职工花名册。2019年-2022年23.17万元未入账固定资产已于2023年9月补记入账，并建立固定资产清单，将管理责任细化分解到个人，避免资产流失风险。三是针对违规使用工会会费问题，中心主要负责人对财务人员进行了约谈提醒，进一步警示和提醒财务工作人员严格遵守财务制度，加强财务资金管理。

（三）落实新时代党的组织路线不扎实，党建工作责任制落实不够有力

5.抓党建主体责任落的不实。

 整改情况：一是加强理论武装，筑牢思想根基。充分利用“三会一课”“主题党日”等活动载体，“学习强国”“甘肃党建”等线上平台，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神等重要内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，教育引导党员干部提高政治站位，紧贴中心大局、聚焦重点任务，深入贯彻落实中央及省市县委决策部署，推动公共资源交易工作高质量发展。巡察反馈问题以来高质量开展党支部集中学习14次，赴保至善烈士纪念馆等红色教育基地开展党性教育2次。二是持续压实党建工作主体责任，召开党建专题研究会议3次，系统深入研判党建工作建设面临的形势和任务，分析存在的问题，制定切实可行的工作措施。三是全面对照2023年党建工作“三项清单”、“三个一”目标责任清单及党建工作督查反馈的各类问题，深入开展“三个强化”党建品牌创建，扎实开展反馈问题自查自纠和整改落实“回头看”，制定具体任务推进落实责任清单，从严传导责任压力，以上率下推动支部各项工作落到实处。四是结合支部党员到社区“双报到”，开展“文明创城、芮鞠先锋”、“文明行动我践行”等共驻共建活动4次；安排值班人员每天到包抓小区和街道开展文明创城知识宣传、交通文明劝导、环境卫生整治等各类志愿服务活动，组织党员干部瞻仰保至善纪念馆、重温入党誓词等活动，有效解决了党的组织生活不规范，党群关系不密切，党支部凝聚力不强等问题。

6.执行民主议事程序不规范。

整改情况：一是健全完善《公共资源交易中心议事制度》，并坚决抓好贯彻执行，进一步规范财务支出流程，杜绝出现议事决策程序倒置等类似问题;二是规范工作流程，按照制度和规则的要求，会议召开时，广泛听取各方面意见，并逐项讨论表决，实行一把手末位表态制，严格执行重大事项请示报告制度，进一步强化规范化管理水平;三是明确工作职责。明确党支部会议记录、“三重一大”事项制度执行监督人员责任，进一步规范党支部会议记录，确保重大事项报告记录到位。

7.干部业务能力和水平不高。

整改情况：一是健全完善《公共资源交易中心学习制度》，结合“三会一课”、主题党日活动制定学习计划，通过集体交流学、个人思考学、同事互相学等方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会其精神实质和丰富内涵，做到学思用贯通，知信行合一，坚持用理论武装头脑，指导实践、推动工作，不断凝聚思想合力，巡察反馈问题集中整改以来，开展集中学习14次，讲党课2次，研讨交流1次，干部职工干事创业主动性明显增强，工作作风持续向好、服务效能大幅提升。二是通过组织开展“双周学堂”“干部上讲台”等活动集中学习公共资源交易法规政策，积极参加省公共资源交易中心组织的关于“全省一张网”建设近期重点工作培训会，不断加强干部能力建设，提升远程异地评标、全流程电子化平台建设等专业技术能力，全年共实施远程异地评标30场（次），与市中心、白银市中心配合完成全市首次“三地”联合远程异地评标项目，远程异地评标工作取得新突破。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

下一步，县公共资源交易中心将以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作态度，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持之以恒的继续抓好整改工作，巩固巡察反馈问题整改成果。

一是持续加强组织领导。加强对整改工作的组织领导，在思想上高度重视，切实增强担当意识、责任意识，坚持以身作则、率先垂范，要“实”在当头、“干”字为先，发扬“钉钉子”精神，拿出“绣花”功夫，坚定不移地向痛点、难点、焦点问题开刀，不折不扣抓好巡察组反馈问题整改工作，并长期坚持。

二是不断强化责任落实。抓牢抓实问题整改的主体责任“不甩手”，充分发挥 “一把手”的示范带动作用，真正把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。切实履行好“一岗双责”，对于整改工作要经常过问、定期督查，切实做到上手抓，用心抓、具体抓、齐心抓，凝聚形成抓整改的强大合力。

三是巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减，确保巡察组反馈问题件件有落实、事事有回音。对已整改完成的问题，县公共资源交易中心将进一步强化制度建设，抓好执行落实，形成长效机制。对正在整改的问题，县公共资源交易中心将坚持以咬定不放、久久为功的劲头推进整改，确保把巡察问题改彻底、改到位。切实做到以本次巡察整改为契机，推进公共资源交易各项工作迈上新台阶，为全县经济高质量发展提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。

联系方式:0933-6128788；

电子邮箱:2972651046@qq.com。