中共崇信县发展和改革局党组关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2023年4月10日至7月10日县委第一巡察组对县发改局党组进行了巡察，9月5日，向县发改局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

巡察组指出了县发改局党组贯彻落实党的理论和路线方针政策、全面从严治党、党建工作责任制三个方面10项16条问题，发改局党组全盘认领反馈问题，第一时间召开专题会议安排部署，以严的标准、严的态度、严的作风扎实推动巡察反馈问题全面整改落实。

一是提高政治站位，深化思想认识。县发改局班子充分认识巡察整改工作的紧迫性和重要性，对反馈问题正确认识、照单全收，切实扛起巡察整改主体责任，把巡察反馈问题整改作为工作的重中之重，及时召开专题会议，深入研究整改工作，对照反馈问题清单，查找问题根源，找准梗阻症结，细化整改措施，第一时间安排部署、周调度推进，高标准严要求抓好整改工作，确保各项整改措施落实到位，并以本次县委巡察问题整改为契机，对标问题漏洞，修订完善相关制度，抓牢长效机制建设，规范工作运行，确保巡察反馈问题逐条整改落实。

二是加强组织领导，压紧压实责任。成立以局主要负责人为组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的总体部署、整体推进，及时研究解决整改工作中的重点难点问题。对标巡察反馈问题，详细制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人员，台账管理、靶向治疗、销号落实，力求整改一项、销号一项、巩固一项，高标准严要求推进整改各项措施一一落实落细。

三是强化跟踪督办，建立健全机制。坚持全面整改和重点整改相结合，建立整改周调度机制，每周对整改情况进行跟踪问效，收集整改佐证资料，逐问题核实整改进展，做到整改任务压茬推进。同时，边查边改、边改边建，举一反三、标本兼治，建立健全制度、完善机制，着力将整改成效转化为助推发改事业高质量发展的强大动力。

二、巡察反馈问题整改落实情况

针对巡察组反馈的16条问题，坚持即知即改、立行立改，做到了条条要整改、件件有着落、事事有回音，目前15条完成整改，1条正在整改中。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央省市县委决策部署不到位，推动经济发展和改革措施不够有力

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）关于“落实‘第一议题’制度有差距”问题的整改。

整改情况：一是坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神、党内重要法规、重要会议、重要文件和党中央重大决策部署作为党组会议的“第一议题”，并将“第一议题”与党组理论中心组学习、“三会一课”等学习活动有机融合，形成规范化、常态化、全覆盖的理论武装良好格局。二是按专题系统谋划学习内容，进一步完善了《党组理论学习中心组学习计划》，及时进行了动态调整，做到了主题鲜明、中心突出，内容全面、专题专学。三是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，并及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。将习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述、《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》等法规条例纳入了局党组会议和理论中心组会议学习内容，坚持周二集体学习制度，累计开展集中学习24次，讲党课5次，知识测试2次。围绕中央和省、市、县委重要会议、重要文件和重大决策部署，开展专题研讨4次，形成研讨发言材料38份。开展粮食安全方面研讨交流1次，撰写心得体会和研讨材料5篇。

（2）关于“学用结合不紧密”问题的整改。

整改情况：一是紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，扎实开展主题教育。二是坚持每周二上午作为集中学习时间，每年集中学习不少于12次。充分利用“学习强国”“甘肃党建”等平台，引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。三是把学习融入日常、抓在经常，开展了“立足岗位作贡献－-2023年世界粮食日和全县粮食安全宣传周”“创建文明城 志愿我先行”网格区域环境卫生整治等“主题党日”活动11次。四是扎实开展调查研究，结合主题教育，领导班子及科级领导制定了调研计划清单，明确调研题目、调研内容、调研时间及地点，分季度分批次赴乡镇村社、项目现场、厂矿企业等基层一线开展调查研究48人次，着力破解地区生产总值、固定资产投资等遇到的瓶颈性问题。

2.推动落实上级决策部署不够有力。

（3）关于“粮食安全政治责任扛得不牢”问题的整改。

整改情况：坚决扛牢粮食安全“国之大者”，定期不定期召开局党组会议，及时对粮食流通领域阶段性重点工作进行安排部署。按照粮食安全责任制考核相关要求，组建成立了县耕地保护和粮食安全责任制考核工作组，研究制定了粮食安全责任制考核办法、评分细则、任务清单等。结合主题教育活动，研究部署了《加强粮食流通监管，规范粮食市场秩序》等调研课题1期，深入调查研究粮食储备、流通、监管等方面存在问题及对策措施。参照省市规划布局、编制要求，深入调查研究，编制印发了《崇信县“十四五”粮食和物资储备事业发展规划》，对“十四五”储备流通能力建设、应急储备体系建设、科学节粮减损等内容进行了详细规划部署，为“十四五”全县粮食和物资储备事业发展提供了遵循。扎实推进“项目攻坚突破年”活动，坚持周检查、周调度，建立项目调度机制，督促县储备粮公司制定行事历，倒排工期、挂图作战，粮食安全能力提升项目累计完成投资1400万，一期已完成工程量的98%，二期已完成工程量的95%。及时汇报县政府、报备市粮食和物资储备局，办理了延长储备粮轮空期相关手续，待该项目全面建成后将及时收购轮入。

（4）关于“推进社会信用体系建设乏力”问题的整改。

整改情况：建立“日监测、周调度、月通报”的常态化监督考核机制，制定印发了《中共崇信县委办公室崇信县人民政府办公室分解落实〈关于推进社会信用体系建设高质量发展加快打造“诚信甘肃”的实施意见〉工作任务的通知》，进一步明确相关部门的职责分工。今年累计组织召开社会信用体系建设领导小组专题部署推进会及业务培训会4次。加强营造诚信守法的市场环境，构建以信用为基础的新型监管机制，提高政府服务水平，制定印发了《崇信县人民政府关于印发崇信县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》。建立健全信用奖惩联动机制，落实“红黑榜”制度，对守信对象实施“绿色通道”和“容缺受理”等激励措施；对失信对象实施联合惩戒措施，限制乘坐飞机高铁等惩戒措施。截至目前，纳入失信被执行人99人，限制高消费143人，协助我县各单位查询失信被执行人1672人（次），在微信公众号发布失信被执行人黑名单2期28人。督促指导县社会信用体系建设成员单位按照省市要求完成市信用平台各类信息填报，2023年上半年全市重点工作考核中信用评价考核并列全市第一。加强“双公示 ”报送实效，截至目前，“双公示 ”信息录入59620条，合规率100%，归集信息12230条，合规率100%，涉企水气暖信息15863条，信用承诺信息6060条，甘肃信易贷累计入驻2127户，入驻率30.34%，完成政府采购、招标投标、招商引资、债务融资类合同履约信息165份；诚信宣传信息报送12篇，“信用崇信”网站访问量达18.1万人（次）。

（5）关于“营商环境建设还有差欠”问题的整改。

整改情况：充分发挥牵头抓总、协调调度、督促检查、跟进落实的职能作用，建立了“1+19”责任落实体系，制定了《崇信县优化营商环境攻坚突破年活动方案》、重点指标牵头单位迭代升级18项重点指标具体落实方案。压紧压实专班抽调4名工作人员责任，对20项重点指标落实包抓责任，建立“周安排、月调度、季分析”机制，实行台账管理，挂图作战，动态销号，推动各项指标提升，目前营商环境评价体系涉及20项一级指标98项二级指标，除省、市级层面部署实施的16项外，其他指标均已完成。

3.聚焦主责主业履行核心职责有差距。

（6）关于“推动经济指标完成用力不足”问题的整改。

整改情况：面对持续加大的经济运行下行压力，定期召开经济运行调度会，常态化研判分析经济形势，及时监测研判、提醒预警、衔接调度，最大限度拓存创增、挖潜增效，经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。2023年全县地区生产总值完成64.75亿元，同比增长6.4%；第一产业增加值完成11.44亿元，增长5.9%；第二产业增加值完成37.25亿元，增长5.7%；第三产业增加值完成16.06亿元，增长8%。

（7）关于“项目调度推进力度不大”问题的整改。

整改情况：一是对未开工项目量身定制项目行事历，同步开展各项前期工作，坚持“周调度、月通报、季考核”，定期开展督查调度，通过实地督导、发布“红黑榜”等措施，倒逼项目实施单位细化措施；二是逐单位逐项目上门对接服务，收集入库入统资料，特别是对企业实施的煤矿安全维检、技术升级改造等项目，通过下发提醒函、现场督促指导等方式，督促行业主管部门加大协调力度，确保形成有效投资，实现应报尽报、应统尽统。2023年12月底市列投资清单项目全部开工；11个未入库项目，目前已全部入库。全年完成固定资产投资39.6亿元，同比增长34.1%，位列全市第一。三是持续加快工业集中区中小企业孵化基地、铜城片区污水处理及中水回用、汭河川区供水保障等重点强基补短项目建设进度，强化用地、资金、水电、用工等要素保障供应，有力地促进了项目落地建设。四是大力推行“全程代办、及时会办、联合办理、限时办结、跟踪督办”全程服务，实现企业投资备案类项目“即来即办、秒批秒办”。 

（8）关于“转变经济发展方式不够明显”问题的整改。

整改情况：深入贯彻国家、省、市关于做好碳达峰碳中和工作相关要求，稳妥推动碳达峰碳中和工作，促进县域经济社会发展全面绿色转型，结合省、市相关文件和我县实际情况，牵头起草了我县实施意见，经广泛征求各部门的意见建议，于2023年10月以县委、县政府名义制定出台了《中共崇信县委  崇信县人民政府关于印发〈完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见〉的通知》（崇发〔2023〕9号），对2025年、2030年、2060年三个阶段对绿色低碳发展目标任务进行了细化，对行业部门做好碳达峰碳中和工作涉及能源领域、工业领域、城乡建设、交通运输、循环经济等领域内容进行了安排部署，力争同全国、全省、全市同步实现碳达峰碳中和。 截至目前，按照《固定资产投资项目节能审查办法》《甘肃省固定资产投资项目节能审查实施办法》《平凉市人民政府办公室关于认真落实甘肃省固定资产投资项目节能审查实施办法进一步加强全市节能工作的通知》规定，共办理固定资产投资类涉及节能审查项目16项。 

（二）落实全面从严治党责任有差距，廉政风险防控存在薄弱环节。 

4.党风廉政建设责任制落实不到位。

整改情况：一是召开了党风廉政建设工作推进会，及时传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神、中纪委和省市县纪委全会会议精神，对《2023年度党风廉政建设工作要点》确定的重点任务再安排、再调度、再落实。二是严格落实班子成员“一岗双责”，加强对重点岗位、关键环节廉政风险的防控力度，规范涉粮资金拨付支出程序，落实专款专用，定期对储备粮公司项目资金、政策性储备粮利费补贴等进行全面核查、绩效评估，有效防范了风险隐患。三是严格落实谈心谈话制度，局党组主要负责同志集体约谈2次，约谈班子成员3人次，班子成员约谈分管科室、下属单位负责人8人次。四是常态化开展党风廉政教育，综合运用以案说法、观看警示教育片等方式，开展警示教育活动2次，党员干部纪律意识明显增强。

5.纠治形式主义不够彻底。

（9）关于“数据统计、涉企收费审核把关不严”问题的整改。

整改情况：一是制定印发了《崇信县2023年涉企违规收费专项整治行动方案》，安排重点整治了交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构等5个领域乱收费乱罚款乱摊派问题，以及落实降费减负政策不到位、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。二是采取分领域自查、联合抽查检查等方式进行综合整治，加大水电气暖领域涉企违规收费行为，联合市场监管等部门对聚能燃气、崇安热力、供电公司、汭水源公司等开展专项检查2次。三是配合市发改委委托的第三方成本监审机构完成对聚能燃气公司的成本监审工作。四是进一步提升成本监审人员能力水平、提高成本监审工作质效，积极组织业务人员参加全省发展改革部门成本监审业务专题培训班1次、成本监审和农产品成本调查线上培训1次。

（10）关于“勤俭节约意识不强”问题的整改。

整改情况：通过每年节能宣传周活动广泛宣传，全县公共机构节水、节电和节能降耗的节约意识普遍形成，倡议“135”绿色出行，杜绝“长明灯”“长流水”现象深入人心，全社会关注生态环保、参与节能减排、践行绿色生活、树牢节能理念逐步养成，全县公共机构能耗呈现整体下降趋势，公共机构人均能耗、单位建筑面积能耗、人均用水、单位建筑面积碳排放与2021年度对比分别下降0.6%、0.8%、0.2%、0.8%。经提取并比对2021年全县公共机构能耗数据，全县公共机构能耗数据和部门上报数据一致。因个别单位业务原因存在上报数据和实际数据有出入的情况，正逐个对接涉及相关单位，比对单位实际数据和上报数据。严格落实政府采购制度，对印刷服务、复印纸等需要办理政府采购备案的，及时按照《甘肃政府采购网管理办法》进行采购。加强干部职工节约宣传教育，减少电脑、打印机、碎纸机等办公设备待机消耗，尽可能即用即开，用完后及时关闭电源。下班后随手关闭个人办公电脑、照明设备、空调。在各办公室显眼位置张贴节水节电标识，提醒干部职工时时刻刻保持节约意识。

6.财经纪律执行不严格。

（11）关于“会计凭证附件造假”问题的整改。

整改情况：县能源发展中心积极主动配合县纪委监委开展审查调查工作，已对相关责任人进行了组织处理。同时举一反三，进一步加强会计基础工作，建立完善内控制度，规范原始凭证，严格资金支付审批程序。

（12）关于“工会经费支出不合规”问题的整改。

整改情况：对有关人员进行了批评教育，邀请县总工会就工会会费规范化使用管理进行了指导培训。在今后工作中加强财经制度学习，严格按照《工会法》《基层工会经费收支管理实施细则》规定，规范管理工会经费。

（13）关于“现金使用管理不规范”问题的整改。

整改情况：严格执行财政部门有关财务管理规定，加强对财务人员的培训，提高财务人员专业水平，组织单位干部职工学习了单位财务管理制度，严格遵守报销程序。

（三）党建工作责任制落实不到位，推进党的建设不够有力

7.民主集中制落实有偏差。

整改情况：严格执行民主集中制，规范民主议事程序。进一步梳理和完善“三重一大”事项决策制度并严格贯彻执行，规范“三重一大”事项决策程序，使各项决策更加科学化、民主化、制度化。对于重大事项、大额支出等由分管领导在班子会上提出，其他班子成员进行讨论并表决，切实形成工作合力，增强班子凝聚力和战斗力。

8.党内政治生活不严肃。

整改情况：严肃党内政治生活，规范组织生活程序，针对2022年度领导班子民主生活会谈心谈话情况记录单未签字问题，对有关人员进行了批评教育。召开了十六届县委第三轮巡察反馈意见整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，开门见山，直奔主题。开展会议记录工作专项整治，规范会议记录，如实记录批评意见。

9.干部队伍建设较薄弱。

整改情况：一是通过省市公开联考，粮食质量监测站分配事业专技人员1名，以工代赈项目办分配公务员1名。同时，根据机构改革需要，划转项目人员2名，公开选调工作人员4名。产业链抽调5名人员已返回原单位，35岁以下年轻干部占现有人数的48%。1名同志得到组织重用。二是针对执法人员力量不足的问题，组织8名职工参加了今年的行政执法资格考试，目前执法人员已达到12人，占现有人数的23%。三是对承担业务较多、加班较多的项目中心挑选精兵强将、业务骨干，建立AB岗工作制度，人员由原来的5人扩充到10人，加班加点现象大幅缩减。四是定期不定期开展谈心谈话，着力解决实际困难和问题，组织单位干部职工进行了健康体检。

（四）正在推进整改的问题（1条）。

1.关于“粮食检测站无专业技术人员，无检测资质，多数监测业务无法开展”问题的整改。

整改情况：一是及时提请县人大常委会听取粮食和物资储备部门履职情况，衔接人社部门招考粮食质量监测站专业技术人员，2022年至今累计招考粮食质检人员3名。二是结合“能力作风建设提升年”活动，组织粮食质量监测站干部职工认真学习《粮食质量安全风险监测管理暂行办法》等法规条例，积极参加省市举办的线上、线下专题培训、全市粮食质量安全监测技能培训和实操竞赛等各类培训5期（次），全面提升了质检业务技能。三是依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》，扎实做好质检设备编号、检验项目选定、人员岗位培训等前期工作，相关资格认定资料已准备齐全，正在上报省市场监管局评价许可。下一步，我们将积极跟进，加大汇报对接力度，力争尽快获得省市场监管局检验检测机构资质认定能力评价，全面提升我县粮食检验检测能力水平。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

下一步，县发改局党组将严格按照县委巡察工作总体要求，继续认真贯彻全面从严管党治党要求，保持力度不减、节奏不变，高标准、严要求推动整改问题落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。一是自觉强化政治担当。始终把党的政治建设摆在首位，加强理论学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于发改工作的重要论述，切实把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治自觉，转化为谋划推动发改事业高质量发展的具体行动。二是全力抓好问题整改。始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，做到思想到位、组织到位、措施到位。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。对正在整改的工作，严格按照县委巡察组要求，积极抓紧整改到位。三是加强队伍教育管理。丰富干部职工学习教育内涵，将党建工作同“三抓三促”行动、主题教育结合起来，常态化、制度化开展“理论武装促提升”专题学习，做到以学促干。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，激发干部职工干事创业活力。四是完善长效机制建设。聚焦关键重点，坚持目标不变，力度不减，立行立改，举一反三，查漏补缺。总结整改落实和工作推行过程中的经验教训，建立健全堵塞漏洞、解决问题的长效机制，确保久久为功、善作善成，坚决杜绝类似问题的发生，持续巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。

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