中共崇信县供销合作社联合社党组
关于巡察整改进展情况的通报
按照县委统一部署，2022年4月11日至6月30日县委第三巡察组对县供销联社党组进行了巡察，8月2日，向县供销联社党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改组织开展情况
（一）加强领导，靠实责任。县供销联社党组高度重视县委巡查组反馈问题整改，主动认领，照单全收，召开了巡察整改动员会，制定了《县委第三巡察组巡察县供销联社党组反馈意见整改落实方案》，成立了县委第三巡察组巡察县供销联社党组反馈意见整改落实工作领导小组，县供销联社党组书记、理事会主任任新林同志担任领导小组组长，全面负责巡察整改工作；党组成员、监事会主任章惠芳，党组成员、理事会副主任赵占怀同志担任领导小组副组长；领导小组办公室设在县供销联社办公室，县社财务金融与监事股、现代流通与合作指导股、综合办公室三个股室工作人员为领导小组成员，由章惠芳同志具体负责巡察整改组织协调工作，对巡察整改工作进行部署安排。
（二）强化学习，提高认识。按照巡察整改要求，县社结合行业实际，制定了学习计划，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、视察甘肃重要讲话精神、习近平总书记关于供销合作社工作的重要论述和指示批示精神及十九届历次全会精神，学习了党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《中共中央关于加强巡视整改和成果运用的意见》、《中共中央办公厅印发(关于党委党组意识形态责任制实施办法〉的通知》等内容，认真贯彻中华全国总社七届四次会议精神，做到了全面领会、整体把握，增强了政治意识，补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵，切实把学习成果体现到提高思想认识、落实改革措施、解决突出问题，认真履行整改主体责任。
（三）全面开展自查。严格按照县委第三巡察组反馈意见和整改要求，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，举一反三，以点带面，着力解决县供销联社在“三个聚焦”方面及供销社综合改革中存在的突出问题，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。通过整改落实，扎扎实实学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学用结合，贯彻落实好中央和省市县各项决策部署，不断加强党的建设，压实从严治党主体责任，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格履行“一岗双责”制度，规范执行财经纪律，扎实推进作风建设，认真履行供销社工作职责，加强干部队伍建设，进一步提升工作能力，以高站位、大力度、硬举措、严要求压茬推进，确保问题整改工作落实落细，取得实效。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署
1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神不深入、不经常，在学懂弄通做实上有差距。
问题1：党组理论学习不系统、不扎实。
整改情况：①建立完善了理论中心组学习制度，在党建工作要点和党组学习计划中逐次全面纳入了总书记关于供销社综合改革系列重要讲话和指示批示相关精神内容，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市、县委重大决策部署作为忠诚践行“两个维护”的最直接体现，牢记为农服务根本宗旨，不断增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”；②组织供销系统理事会、监事会和社属企业全面深入学习了贯彻十九大和十九届历次全会精神，坚决执行党的路线方针政策和上级决策指示，主动融入作为，持续深化供销社综合改革；③认真制定了党组中心组学习计划，每月定期不定期召开了党组扩大会议，组织全社干部职工适时学习掌握了党的最新政策和全县的中心工作，对学习成果进行了3次研讨交流，强化了党组带头学习的引领作用，提升了服务大局、服务“三农”的能力和水平。
问题2：持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史专题学习教育成果不扎实。主题教育问题整改未曾开展“回头看”；“四史”学习未曾纳入2022年党组和党支部学习计划，持续办实事，开新局用心用力不足。
整改情况：①认真开展了主题教育问题整改“回头看”，围绕主题教育问题整改目标任务、时限要求、突出问题等方面再细化再落实，制定了问题清单、责任清单、时限清单，采取“清单销号”管理模式，攻坚克难，对照销号，按时完成了各项整改任务；②在党组学习计划中补充列入“四史”学习内容，组织全体党员干部进行了认真学习，并对“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史专题学习的相关内容进行了两次测试，准确地掌握了党员干部的学习效果，促使全体党员干部认真扎实地巩固了党史学习教育成果；③由党组书记牵头召开了5次专题会议，全体干部职工在会上进行学习心得交流，同时开展了党课宣讲持续巩固了教育成果。
履行职能职责不到位，贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署有差距。
问题3：供销联社领导班子对深化综合改革的精神领悟不充分，基层社建设和改造提升成效不明显。
整改情况：①组织全体干部职工专题学习、研读了《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》和《中共平凉市委、平凉市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》《中共崇信县委、崇信县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施方案》等深化供销社综合改革文件精神，充分领会了其核心要义，全面细致地掌握了其精髓，进一步深化了对供销合作社综合改革工作的认识；②健全了基层组织，夯实了“三农”服务基础，在各乡镇建办了规范的以农民社员为主体的基层供销合作社，实现了农民得实惠、供销合作社快发展的“双赢”态势。
问题4：“双线”运行不够顺畅。
整改情况：①目前正在积极构建社企运行体系，增强综合服务力，深化体制改革，创新运行机制，着力构建联合社机关主导的行业指导体系（即行业线）和社有企业支撑的经营服务体系（即企业线），切实形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的“双线”运行机制；②已和市场监管部门进行了衔接，对两户空壳企业进行规范清理。
问题5：助力乡村振兴步子不大。
整改情况：①按照两中心一平台建设要求，依托省供销集团农资公司人才、资金、资源优势，在崇信县城、木林乡建设农业社会化服务中心，开展了测土配方、统防统治等工作服务“三农”，使新型庄稼医院充分发挥了作用，助推了科技兴农和产业振兴；③坚持开放办社，通过整合业务，积极引办了崇信县效林农机服务农民专业合作社、崇信县田源农机耕种农民专业合作社，开展了农机耕作、收割、运输等业务；④搭建了农产品产销对接平台，积极参与了省供销联社在南京、武汉、天津、重庆等地举办的产销对接会，积极推荐和销售崇信苹果、崇信甜瓜“三品一标”等特色农产品，积极宣传小米、荞面、蜂蜜等农副产品，提高了崇信农副产品的影响力和知名度，在崇信供销惠民超市设立了专柜，常年销售当地农副产品，提高了农民收入，助力了乡村振兴；⑤已成立资产管理委员会，对社有资产进行了摸底，建立了台账，制定了社有资产管理办法，加强了社有资产管理，确保了社有资产保值增值。
3.意识形态工作责任制落实不够严。
问题6：党组主体责任落实不精准。2017-2021年未将意识形态工作纳入班子成员分工、述职述廉、党建工作报告等内容，理论学习中心组未贯彻落实“每年至少开展一次专题学习”等制度要求，未制定意识责任清单并落实相关备案要求。
整改情况：①认真履行了意识形态工作党组全面领导责任，严格落实了意识形态工作责任制，切实落实了党组书记第一责任、分管领导直接责任和其他领导班子成员“一岗双责”的要求，制定了意识责任清单并落实相关备案要求，把落实意识形态工作责任的具体要求贯穿到党组织建设、队伍管理工作等各个方面，将意识形态工作纳入了日常监督检查，及时问责；认真做好党组会议特别是关于意识形态工作学习方面的记录，及时全面地收集整理了意识形态各类资料、文件。②认真贯彻落实中央、省市县委意识形态工作决策部署及指示精神，坚持将意识形态工作纳入了党组学习和干部职工政治理论学习的重要内容，深入开展了习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，用党的创新理论武装了党员，提高了主流舆论传播力、引导力、影响力、公信力。
问题7：宣传阵地管控不严格。
整改情况：①严格把控宣传阵地，充分利用“微信群和QQ群，第一时间发布党建等最新工作信息，营造了宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围，传播了正能量，使我社党员干部快速掌握学习了最新理论学习内容和工作动态，不断推进了我社党建网络阵地建设，充分发挥了网评员的宣传作用；②在职工QQ群、微信群制定了相关的管理制度，弘扬新风尚，开展了新局面。
聚焦群众身边腐败问题和不正之风
4.全面从严治党存在薄弱环节。
问题8：管党治党意识不强，党组主体责任落实仍有欠帐。
整改情况：①严格落实了中央八项规定及其实施细则精神，提高了思想认识，“一把手”带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，自觉接受监督，带头遵守政治纪律和政治规矩，主动向党组织请示报告工作，把加强党风廉政建设政策理论学习摆在了首要位置；②认真补充和完善了县社中心组学习计划，把中央、省市县纪委全会精神逐次纳入其中进行了全面细致地学习，召开了专题会议安排部署全面从严治党工作，党组会认真听取了班子成员落实党风廉政建设情况的专门汇报，逐级传导压力，扎实履行班子成员“一岗双责”主体责任；③严格落实了从严治党主体责任、主要负责人第一责任人、班子成员“一岗双责”等制度，细化了责任分工，明确了责任主体，加强了风险防控工作；持续开展了党内政治生活，落实党风廉政建设主体责任。
问题9：廉政教育力度不大，约谈提醒不经常。
整改情况：①组织党员干部深入学习了《中国共产党纪律处分条例》，始终把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；②认真开展了警示教育活动，加强了廉政思想教育，增强了震慑效果，筑严了思想防线；③修订完善了谈心谈话制度，制定了全面从严治党提醒、约谈、问责制度，加强了制度建设，解决了纪律规矩意识不强的问题，加强了党风廉政建设。
5.廉洁风险把控不严，“四风”问题仍未根除。
问题10：工作作风漂浮。在政治理论学习、党内组织生活中应付差事、弄虚作假。
整改情况：①严格落实了中央八项规定及实施细则精神，切实扎紧制度的“笼子”；深入开展了转变作风改善发展环境建设年活动，形成了遏制“四风”的高压态势；②围绕党的建设和乡村振兴等重大课题和群众关注的热点难点问题进行了蹲点调研，解剖麻雀，撰写了有分量、有价值的调研报告，把党的二十大精神和省市县确定的各项目标措施落实到基层、运用到实践。
问题11：财务制度执行不严。
整改情况：①严格执行了《会计法》和《会计基础工作规范》的各项规定和要求，进一步规范了会计核算行为，建立健全了财务管理的各项内控制度，加强了财务管理，提高会计信息质量；②把财务监管工作列入了年度工作计划，分管领导负责采取定期不定期例行规范的抽查检查，做到了财务工作的安全、规范运行。
问题12：工程项目建设监管不严，存在资金预决算不及时等问题。
整改情况：①安排财务工作人员集全了预决算及验收单等附件资料；②每季度开展一次财务自查工作，对发现问题及时进行了纠正；③由县财政拨款解决了用项目资金发放在职职工工资的历史遗留问题，归还了原渠道资金。
问题13：集体资产监管缺位，存在流失隐患风险。2003年供销联社改制后仅有的原黄寨供销社房屋及土地、2012年建办的再生资源公司厂棚固定资产疏于管控，至今未入固定资产台账，存在流失风险。
整改情况：加强对原黄寨供销社房屋及土地、2012年建办的再生资源公司厂棚等固定资产的监督和管理，以纳入固定资产台账，确保集体资产监管到位。
聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
7.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
问题14：坚持民主集中制不到位。贯彻落实《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》和省委若干措施上权力过于集中、民主议事不够，决策程序不够规范。
整改情况：①认真学习了《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》，强化了党性教育，进一步提高了贯彻执行民主集中制的自觉性、主动性和坚定性，把党组建设成为坚强的战斗堡垒；②制定和完善了《崇信县供销联社议事规则》和《监事会议事规则》，进一步理清了理事会和监事会议事规则，明确了大额度财务支出等“三重一大”事项，按相关要求提交党组会审议，规范了决策程序，做到了民主议事；③严格执行了《崇信县供销社联合社“三重一大”决策规则》，按《规则》规定的程序提交党组会议集体研究决定，民主集中制基本执行到位；④严格执行了党组会讨论“一把手”末尾表态发言，商议“三重一大”有关事宜时都积极主动向派驻纪检组报备，并邀请参会。
问题15：开拓精神和表率作用不足。
整改情况：领导班子消除思想顾虑，积极作为，开拓创新，敢于较真碰硬、迎难而上，主动沟通衔接，激发了干事创业的热情，提高了政治站位，增强了领导班子活力，发挥了班子成员表率作用。针对金马惠农服务中心升级改造项目已竣工，目前尚未进行评估验收，导致剩余补助资金10万元至今未拨付的问题，我们已积极与市供销联社和实施项目主体进行了协商沟通，申请市供销联社尽快对项目实施情况进行评估验收，抓紧拨付下剩补助资金10万元。
8.党建工作责任制落得不实，基层党组织建设弱化。
问题16：责任压力传导不够。党组对党建工作持续用力抓落实的劲头不足，2017年度未专题研究党建工作，未建立支部书记抓党建“三个一”清单。
整改情况：①严格落实了党组主体责任，细化了党建工作任务，强化了党组的主体责任和班子成员的“一岗双责”，靠实了工作责任，加强了权力运行的日常监管；②制定了党支部书记抓党建“三个一”责任清单。③克服了重业务轻党建的思想，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署，把党建工作始终拎在手上，坚持党建引领，以党建成效推动了供销事业发展。
问题17：党内政治生活质量不高。
整改情况：①深入学习了党支部7个标准35个规范，进一步打牢了严肃党内政治生活的基础；②严格落实了“三会一课”等党内生活制度，完善了支部会议记录和党员干部学习笔记、开展了座谈交流，提高了党内政治生活质量；③学习贯彻落实了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和十九届历次全会精神以及贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署，把落实“两个维护”体现到全面从严治党和推动经济社会发展的全过程。
9.干部队伍建设薄弱，干事创业精气神不足。
问题18：机关缺乏活力，精气神不足，主动对接服务三农、企业积极性不高；干部空缺和年龄结构老化，现有编制10名，空缺干部3名，其中50岁以上干部5人，出现无人干事的局面。
整改情况：通过积极衔接汇报，已经调剂分配县社两名年轻项目人员充实到了会计和文秘岗位，缓解了燃眉之急，确保了正常工作的开展，2名公务员以纳入省市公务员统一招考，正在报名招考。
10.落实审计反馈问题整改不主动、不彻底。
问题19：审计反馈的问题未得到彻底整改。
整改情况：①已积极和县发改局衔接，完善了工程超批复建设的相关手续;②对只附有银行回单无合同、发票等资料向甘肃省农资肥有限责任公司支付项目评审费2.6万元的问题，县联社通过发函索要已退回项目资金2.6万元归还原渠道；③用项目资金发放在职职工工资的问题已通过汇报县政府，由县财政拨款以解决历史遗留问题的方式归还了原渠道资金；④针对已竣工的再生资源建设项目工程未验收、未进行结算审计的问题，县联社和县发改局等部门对接已组织人员进行了补验；⑤对违反财务规定的历史遗留问题，县政府对2名原供销社班子成员进行了约谈，责令县供销联社做出了深刻检讨，营造了供销社风清气正的政治生态；⑥建立健全了财务管理的各项内控制度，对财务人员进行了财会业务知识的培训，增强了法纪观念，提高了项目管理水平。
三、下一步全面推进整改计划
在后续整改工作中，县供销联社将根据县委巡察办印发的《关于县委第三巡察组巡察县供销联社党组反馈意见整改落实方案》要求，主要做好以下几方面的工作：
一是迅速行动，靠实责任抓整改。坚持把问题整改作为当前的一项重要政治任务，针对未整改的三条问题专题研究整改措施，制定了整改方案，明确了由县社主要负责人牵头抓总，集班子成员包抓责任制，靠实了党组织书记党建主体责任，协助党组抓好整改工作的督促落实和责任追究。
二是加强统筹协调，靶向发力整改。充分发挥领导小组的统筹协调作用，积极做好后续整改工作，督促各股室各司其职、各负其责，形成后续整改合力。统筹监督力量，合理调配资源，科学安排督导内容、时机和频次，采取“嵌入”、“驻点”、“下沉”等方式，密切跟踪问题整改进展情况，确保问题整改目标任务如期完成。
三是建立健全创新机制。把具体问题整改与构建长效机制结
合起来，把解决面上问题和深入剖析根源结合起来，紧紧围绕供销合作社综合改革，综合施策、标本兼治，推动形成服务“三农”的长效机制；梳理完善现有制度，针对制度的缺失和漏洞，进一步建章立制、查漏补缺，聚焦从严治社的重要事项，把具体问题的解决方案固化为制度成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
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