按照县委统一部署，2020年8月14日至10月31日县委第一巡察组对县财政局进行了巡察，12月4日，向县财政局反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题整改组织开展情况
（一）精心安排研究部署。反馈会后，立即召开3次专题会议研究部署巡察反馈问题整改工作，逐条剖析原因、细化整改措施，层层压实责任，有力推动了巡察反馈问题整改落实。
（二）强化整改任务落实。制定了巡察反馈问题整改落实方案，建立了问题台账，实行局党组成员包抓整改问题，各业务办公室具体负责整改落实。先后于2021年1月18日、2月24日、3月15日、3月31日、4月6日向县委巡察办上报了整改进展情况。
（三）建立健全完善制度。制定了《崇信县财政局关于进一步做好直达资金绩效管理工作的通知》《崇信县2020年财政绩效监督评价工作要点》和《崇信县财政局旬通报月考核办法》等4个办法，持续强化绩效评价、财务监管力度，形成了用制度管资金、管项目的工作合力。
二、巡察反馈问题整改进展情况
针对巡察反馈的2个方面9条问题，县财政局党组高度重视，严肃认真对待，做到立行立改、真改实改。止目前，已整改完成8条问题，1条问题正在积极整改中。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况。
1.针对“学习贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务等重要讲话精神方法单一，只进行了集中传达”的问题。一是深化思想认识。强化理论政策学习，解决“工学矛盾”，全面提升干部职工理论素养。二是创新学习方式。采取集中培训、理论宣讲、专题研讨等方式，开展了为期一个月的巡察整改专题“学习月”活动，开展专题学习研讨25（场）次。三是强化制度执行。严格执行《财政局党组学习制度》，定期调阅学习笔记，将政策理论学习情况纳入年终考核评价体系，倒逼干部职工主动开展学习。
（二）履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署情况。
2.针对“做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务安排部署不够细化、具体，未建立‘六稳六保’任务落实清单”的问题。成立了“六稳六保”工作领导小组，专题召开7次会议研究安排部署“六稳六保”工作，从强化基本民生资金保障、保基层运转重点等7个方面，细化了保基本民生、保基层运转措施，建立了任务落实清单。2020年上半年到位资金58430万元，因我县财力紧张，后期通过争取特殊转移支付、均衡性转移支付、县级基本财力保障等资金15560万元，全年共落实“六保”任务资金73990万元，有力保障了全县“六保”任务落实。
3.针对“财政收支周调度，旬通报，月考核制度执行不严格”的问题。定期召开税收联席会议和收入调度会议，采取“周调度、旬通报、月考核”的办法，压实税务和非税部门的征管责任，强化税收征管调度，确保财政收入应收尽收，2020年全县财政收入完成27906万元。对照省、市下达的支出任务，分项目分单位制定支出计划，按旬、月、季分解细化支出任务，将支出任务明确到项目，分解到单位，靠实到人员，倒逼任务落实，2020年全县财政总支出完成16.36亿元，较上年同期14.4亿元增支1.96亿元，增长13.6%，其中一般公共预算支出完成12.9亿元，较上年11.9亿元增支1亿元，增长8.4%。
4.针对“税收征管检查和非税收入稽查开展不经常”的问题。一是精准调研，着力提升税源管控质效。坚持实行财税部门月走访、调研重点企业制度，及时掌控税源变化，精准研判，制定应对措施，确保税收均衡入库。联合税务、工信商务等行业主管部门，深入煤炭、电力、建筑安装、房地产、重大交通项目等重点税源企业及中小微企业开展专项调研2次，协调解决落实税源2100多万元，有效缩减了税收缺口。同时，加强对二手房交易、国有土地使用权出让、煤炭企业股权转让等涉税信息动态监测，堵塞漏洞，不断提高税源管控能力。二是强化征管，着力提高税收质量。加大重点税源企业税收稽查，协调县税务局汇报市税收稽查局对重点纳税企业新安、百贯沟煤矿于今年3月份进驻企业，开展税收专项稽查。巡察问题反馈后累计对全县23个非税执收单位开展非税收入专项检查3次，共检查资金17513.86万元。特别是近期有针对性的对19个非税执收单位2018年—2020年以来的行政性事业收费、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入、政府性基金收入采取实地查账、非税电子化系统核对、依据收费标准测算的方式进行了专项检查， 进一步规范了征缴程序，明确了征缴责任，提高了征收效率。
5.针对“政府采购行为监督检查不经常；政府采购合同备案审核把关不严”的问题。一是持续加大政府采购监督检查力度。严格执行《政府采购法》《政府采购法实施条例》，研究制定监督检查计划，对随机抽取的2个代理机构16个政府采购项目和6乡镇采购人政府采购工作开展情况进行了监督检查，检查资金3883.1万元。二是严格审核采购备案资料。对2020年756份采购备案资料进行了全面的“回头看”，建立问题清单台账，及时督促问题涉及单位限期进行整改并完善相关备案资料。
6.针对“财政预算绩效闭环管理制度执行不严格，事后监管不到位，财政预算执行公开不及时，绩效评价结果运用不充分”的问题。一是严格执行闭环管理制度。按照预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用、结果运用有问责的预算绩效管理运行机制，严格执行财政预算绩效全过程“闭环”管理。二是强化财政事后监督检查。组织开展了会计信息质量、专项扶贫资金检查等11项检查活动，检查资金4.64亿元；建立了直达资金定期对账制度，对特殊转移支付、特别抗疫国债等直达资金进行全流程跟踪监控。三是加大预算公开力度。严格按照财政预算公开程序，对全县106个单位11.65亿元资金按程序在县门户网站公开，自觉接受社会监督。四是强化绩效评价结果运用。严格执行绩效评价结果与预算安排调整挂钩机制，根据上年度绩效评价结果好坏，在预算安排时予以倾斜或调整项目、相应调减项目预算。在2019年度全省国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核中，获得全省第一名。
7.针对“深化政府采购制度改革推进缓慢，改革情况跟踪反馈和改革培训跟进不及时”的问题。一是加快推进政府采购制度改革进程。研究制定了《崇信县深化政府采购制度改革实施方案》，建立了采购人对采购需求和采购结果的负责机制，赋予采购人自主选择评审专家的权力，完善采购人内控制度，执行全省统一的集中采购目录，提高了政府采购效能。二是对改革情况及时进行跟踪反馈。强化与采购单位、代理机构的衔接沟通，并与省市采购部门及时对接反馈存在的问题和不足，交流采购改革工作中的一些好经验、好做法，进一步提升了政府采购改革的工作实效。三是扎实开展政府采购业务培训。结合全县财会人员培训工作，组织开展全县采购人员政府采购有关政策法规、业务知识培训，进一步提高了全县采购工作人员的能力水平。
8.针对“部分建设项目资金支出进度缓慢”的问题。按照相关项目资金支出时限和进度要求，强化与项目单位和支出单位的衔接沟通，支出率达到上级要求。截止4月14日，一是全县省市专项资金52635.89万元，支出46766.91万元，结余6607.4万元，支出率为89%。二是中央基建投资项目资金6935万元，支出4745.71万元，结余2189.29万元，支出率68.4%。三是特别抗疫国债项目资金5280万元，支出3132.04万元，结余2147.96万元，支出率59.32%。四是专项债券资金19200万元，支出14546.62万元，结余4806.26万元，支出率75.8%。
9.针对“制定的《保基层运转应急预案》操作性不强，应急预案响应启动、各部门职责分工等内容不明确”的问题。严格对照中央和省、市保基层运转相关政策文件要求，细化完善了《崇信县保基层运转应急预案》，对应急预案响应启动、部门职责分工等内容再细化、再完善，进一步提高了应急预案的可操作性。一是优先保障“三保”支出。认真落实国家及省、市关于“三保”支出的要求，坚持“三保”在财政预算中的优先顺序，切实兜牢了“三保”底线。 二是进一步压减一般性支出。严格落实“三公”经费只减不增的工作要求，2020年全县“三公”经费同比下降10%。三是统筹盘活财政存量资金。统筹各类财政资金，盘活存量资金1538万元，重点用于保基本民生、保基层运转等领域投入。四是加大资金争取力度。积极争取特殊转移支付、均衡性转移支付、县级基本财力保障等资金15560万元，全力保障基层运转。五是强化库款保证。实行调度国库存款动态监控机制，保证国库存款规模安全，工资通过专户以国库直接支付方式按月发放，公用经费按季度平均拨付，力保全县机关正常运转。
三、下一步全面推进整改计划
经过四个多月的努力，县财政局巡察整改工作取得了阶段性成效，集中整改阶段各项任务基本完成。下一步，县财政局将按照县委的要求，认真对照整改方案，坚持标准不降、要求不变、力度不减，坚持以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，持续巩固深化整改成果，确保各类问题不再发生。一是提高政治站位，强化思想政治建设。强化机关政治建设，全力做好庆祝建党100周年系列活动和党史学习教育工作，增强“学党史、悟思想、办实事、开新局”的思想自觉和行动自觉。二是压实主体责任，强化党的组织建设。落实全面从严治党，认真履行“一岗双责”，持续强化财政局党组政治建设，充分发挥局党组领导核心作用，力促机关党建和财政业务工作融合推进。三是强化政治担当，全面从严管党治党。认真履行管党治党主体责任，紧盯“关键少数”“一岗双责”落实，坚持挺纪在前，充分运用监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”，确保中央和省市县委各项政策落实到位和财政资金安全规范运行。四是聚焦目标任务，用心用力抓好整改落实。对已整改完成的8条问题，持续巩固深化整改成果。对未整改完成的1条问题紧盯不放，严格按照县委财经委2021年第一次会议暨第一季度经济运行分析调度会议精神，强化税收征管，加强各类财政资金支出进度，以高的标准、严的要求、实的措施，把问题整改彻底。
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