尊敬的张宇、刘秋林代表：
对贵代表提出“加大对现代农业发展的扶持力度，加快农村经济转型升级，推进农村“三变”改革”的建议，县委农办高度重视，明确责任领导，积极努力衔接落实，现答复如下：
一、重点打造特色优势产业。坚持推进“牛扩量、果转型、菜提质”，全面提升产业竞争力。持续推动牛扩量，坚持存牛于农、存牛于企、存牛于市的思路，走规模化、产业化、特色化、绿色化牛产业发展路子。目前文家咀、姚洼、陶坡、高年、宰相、杨安6村肉牛养殖场已建成，新窑、张湾、周寨3村肉牛养殖场正在建设当中，发展10头以上养牛大户58户，种植优质高效苜蓿5300亩，饲用玉米5000亩，牛饲养量增加5500头。依托伊顺祥牛业公司，采取“企业+银行+基地+贫困户”模式，由公司注资或贷款，根据贫困户饲养需求，贫困户以土地经营权抵押，公司为农户投牛，农户自行饲养，公司高于市场价回收，目前，公司已与60户群众签定了养殖合同，在姚洼和平头沟两个窑洞养殖场投放基础母牛50头，有效解决了贫困户资金短缺的问题。依托县红牛公司，采取“托管代养”模式，与有养殖意愿无养殖能力的193户贫困户签订了代养合同，代养崇信红牛359头，实行统一饲料、统一供种、统一防疫、统一销售。全力促进果转型，以“矮密栽植、乔化改造、品种优化、节本增效”为重点，大力实施老果园更新改优，积极推广有机、矮化、自根砧栽植模式，着力提升果园精细化管理水平。目前，共新植果树经济林1.13万亩，补植0.24万亩。组织果业技术人员深入各乡（镇），指导果农集中开展了以整形修剪、施肥覆膜、病虫害防治为重点的春季管理措施落实，完成清园5万亩，春季复剪4万亩，施肥3万亩，病虫害防治5万亩，核桃园嫁接改良0.04万亩。与海升集团签订了万亩矮化密植苹果园基地和3万吨冷库及分选线项目协议。积极抓好菜提质，按照“改造提升、拓展延伸、辐射带动”的发展思路，以高原夏菜为主导，设施蔬菜为补充，以适宜区全覆盖为目标，在巩固提升设施蔬菜的基础上，以“崇信芹菜”地理标志农产品为主导产业，打造区域特色优势品牌。至目前，已新建日光温室16亩，蔬菜拱棚250.9亩；种植崇信芹菜2000亩，组织阳光育苗公司和农户培育各类蔬菜苗木580万株。推行“公司+合作社+基地+农户（贫困户）”运作模式，围绕农村“三变”改革，依托新丰园、龙祥生态等产业化龙头企业和县蔬菜公司，鼓励贫困户采取土地承包经营、精准扶贫贷款、互助资金借款入股等方式发展蔬菜产业。龙祥公司与160户群众（贫困户38户）签订了蔬菜购销协议。蔬菜公司在锦屏镇东庄村种植“崇信芹菜”200亩，配套建成田间生产道路0.6千米，生产用房150平方米，蓄水池2座，灌溉水井5口，铺设滴灌等设施。
二、培育壮大新型经营主体。根据《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》要求，按照“特色产业+贫困户+企业+基地”模式，积极扶持壮大伊顺祥牛业、新丰园农业、龙翔蔬菜、名翔种猪等产业化龙头企业13家，新建农民专业合作社96个，全县累计达到309个，实现每个贫困村有2个以上种植和养殖农民专业合作社、所有行政村全覆盖的目标。按照“龙头企业/国有公司+合作社+贫困户”的路径，探索出了冉李村“三变”＋金融、党洼村“三变”+特色种养、凉水泉村“三变”+循环农业、西刘村“三变”+乡村旅游等多种改革模式，带动群众养殖肉牛3650头，新植果园6870亩，种植蔬菜2040亩。
三、全力推动农村“三变”改革。我县农村“三变”改革开展以来，围绕农民、土地、资金、经营主体、村级集体经济五个要素，整合农村、政府和社会各种资源要素的产业发展平台，加快推进农村“三变”改革步伐。至目前，颁发土地承包经营权证18659本，完成了26个村7432宗宅基地及房屋外业调查、不动产测量工作，完成果树经济林确权登记2.59万亩、颁发林权证2782本，清理核实集体资金588万元、资产5767万元，建立了农村产权交易中心和产权交易信息化网络服务平台。汇集资源、集中力量，着力推进8个试点村改革工作。全县累计完成土地入股8564亩、林地入股410亩、劳动力入股282人、固定资产入股372万元、资金入股431万元，参与企业（合作社）58家，签订合同1666份，辐射带动1714户（其中贫困户477户）群众参与“三变”改革，实现分红684户95.1万元（贫困户82户13万元），户均增收1400元。
下一步，我办将按照“九大冲刺行动”部署要求，加快发展牛果菜和劳务输出等富民增收产业。把牛产业作为群众脱贫增收的“首位产业”，加大饲草种植、品种改良、畜禽防疫、技术服务等方面扶持力度。依托海越公司矮化密植苹果园建设项目，采取产业扶贫贷款入股等方式，支持贫困户发展果产业。按照“企业+合作社+农户”“产业+基地+贫困户”等模式，全面推进农村“三变”改革全铺开行动。
特此答复。
联系单位及电话：中共崇信县委农村工作办公室0933-6121724
2018年8月23日