各乡（镇）党委和人民政府，县工业集中区党工委和管委会，县直及省、市驻崇各单位：
《崇信县“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共崇信县委办公室 崇信县人民政府办公室
2023年2月14日
崇信县“抓学习促提升抓执行促落实
抓效能促发展”行动实施方案
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会和省委经济工作会议、市委五届六次全会暨市委经济工作会议、县委十六届五次全会暨县委经济工作会议精神，根据省、市“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”)行动要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣省委构建“一核三带”发展格局、实施“四强”行动和市委“3659”发展思路，持续强化县委“四抓”总抓法，结合即将在全党开展的主题教育，以高度的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作作风，在全县高标准、高质量开展“三抓三促”行动,扎实推进“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”活动，引导全县上下始终保持拼搏实干、只争朝夕的精神状态，坚持不懈提能力，持之以恒转作风，全力以赴抓落实，一心一意谋发展，奋力推动全县经济社会各项事业高质量发展，确保党中央重大决策部署和省市县委工作要求见行见效，落地生根。
（二）基本原则
——坚持以上率下。从领导机关抓起，从领导干部做起，党政机关走在前、党员做表率，带动行业系统，以“关键少数”带动“绝大多数”，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局，层层传导力量，上下联动、一体推进。
——坚持问题导向。以发现问题为出发点，以找准问题为切入点，以解决问题为落脚点，对标最高、看齐最好、锚定最优，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署、制约全县高质量发展的堵点淤点难点痛点。
——坚持求真务实。认真践行以人民为中心的发展思想，崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，在提效能中看作为，在抓落实中显担当，确保各项工作落地迅速、成效真实。
——坚持系统观念。树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，坚持能力作风建设、营商环境优化、项目攻坚突破同步发力、齐头并进，条块结合、上下贯通，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。
——坚持纠治结合。严格落实“三个区分开来”要求，规范落实容错纠错、澄清保护等机制，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明保护善作为、惩戒不作为、打击乱作为，对长期工作不在状态的干部、“庸懒散浮”的问题、“推拖绕躲”的行为进行重点纠治，实施能上能下和轮岗交流，激发党员干部干事创业的主动性和积极性。
（三）主要目标
通过开展“三抓三促”行动，扎实推进“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”活动，引导督促全县上下在学习上下苦功，在执行上铆足劲，在效能上见真章，促进全县党员干部思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为经济发展全面赋能聚力，推动“四大战略”发力加力、“四大行动”走深走实、“四大产业”延链强链、“六大工程”提质提效，努力开创加快建设富裕文明幸福美丽现代化崇信新局面。
二、主要任务
（一）抓学习促提升
主要问题:学习意识不强，思想不重视，态度不端正，自觉性、主动性不够，僵化麻木不思为，存在不学习、被动应付和完任务的思想，缺乏反复学、持久学的韧劲，缺乏本领恐慌和能力不足的危机感。理论武装不深，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市县委重大决策部署学习不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力欠缺。知识储备不足，对本行业本系统本领域的政策规定和专业知识吃得不透、钻得不深，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足。学用结合不紧，为学而学、机械教条、囫囵吞枣，学用“两张皮”，联系实际不紧，转化运用不力，能力平庸不善为，指导解决实际问题的能力不强，对如何贯彻新发展理念、推动高质量发展思考不深，对产业前沿和市场变化不敏感，抓工作依赖惯性思维和主观臆断，谋发展没有思路，促落实没有实招硬招。
行动目标:对标习近平总书记“把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式”和“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、纪法、政策业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领恐慌，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，全面提升“八项本领”“七种能力”,切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，提振发展信心，激发发展豪情，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、内行领导。
工作措施：
一是开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。按照党中央部署组织实施好主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，举办党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神读书班，抓好班子成员领学、党委（党组）督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，认真学习习近平总书记对甘肃重要指示要求以及对本行业本领域工作的重要批示精神，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断，作出的新部署新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央和省市县委的部署要求上来。本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，采取向书本学、向群众学、向先进学、向实践学的方式，认真学习党章党规、法律法规、经济理论、管理科学等履职必备知识，精准掌握与工作相关的政策规定，熟悉了解行业领域最新动态，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、管理治理能力不断进步。
二是开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。针对思路不宽、能力不足的问题，大力实施党员干部能力提升工程，聚焦政治建设、乡村振兴、产业链发展、文明城市创建、城市更新、财会纪律等重点内容，采取走出去学、请进来讲、到现场看、实践中练等方式，举办专题培训班，邀请有关领导、党校讲师、专家学者作辅导报告，为党员干部解疑释惑，准确把握理论知识。建立以县委党校为主体，各单位党员活动室为阵地，学习强国、甘肃党建APP为辅助的党员教育培训机构体系，整合利用“一委一号、一支一群”、乡村大喇叭、新时代文明实践站等教育培训资源，保证培训阵地全覆盖。建立“干部上讲台”制度，各单位主要负责同志率先示范，每年至少上讲台1次，讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，引导党员干部做通公共课，做实必修课，做精专业课。常态化开展能力素质大比拼、岗位业务大练兵、工作实绩大晾晒活动，营造比学赶超的浓厚氛围。选派党员干部到上级机关“上挂”学习，到基层一线“下挂”锻炼，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。
三是开展“崇信要发展，我该谋什么”专题研讨。牢记“国之大者”“省之要者”“民之盼者”“责之重者”，紧紧围绕深入贯彻党的二十大精神、践行新发展理念、破解体制机制障碍等专题，定期开展交流研讨，认清崇信发展的阶段性特征，把握崇信发展的功能定位，明确服务融入新发展格局的方法路径。全县各级党委(党组)理论学习中心组定期开展专题研讨，普通党员在所属基层党组织依托“三会一课”“主题党日”等定期开展学习讨论，交流学习体会，相互启发提高，制定破解制约高质量发展体制性障碍、机制性梗阻、制度性约束的对策措施，拿出优环境、抓项目、促发展的思路举措。
四是开展“问题要解决，我该干什么”专题调研。坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持“以上率下”，从单位班子成员，特别是主要领导干部做起，真正做到以调研服务决策。围绕贯彻党的二十大精神、中央和省市县委重大决策部署，聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题，组织力量扎实细致开展调查研究，积极改进调研方法，教育引导党员领导干部多到困难大、矛盾多的地方去，通过与干部群众面对面交流、心与心沟通，真正把各方面情况摸清吃透。坚持说实话、道实情，找准找实工作中的短板不足、人民群众的期盼期望，把新情况新问题找出来、把基层创新经验总结好，在深入分析思考上下功夫，找到破解难题的办法，不断提高结合实际创造性开展工作的水平。县级领导每年到基层调研不少于60天，各乡（镇）、县直各部门每年至少向县委、县政府提交1篇高质量调研报告。
牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委直属机关工委
责任单位：各乡（镇)党委、政府，县工业集中区党工委、管委会，县直各单位
（二）抓执行促落实
主要问题：不执行乱执行，贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省市县委工作要求不用心不尽力，不担当不作为，不亲力亲为，搞击鼓传花，庸政懒政怠政，任性用权、胡乱拍板，随意决策、擅权妄为，有令不行、有禁不止，欺上瞒下、弄虚作假，搞假数字、假典型、假经验。表态多行动少，贯彻执行停留在嘴上、抓不到手上，空喊口号、坐而论道，热衷于做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件、以批示代替落实，真抓实干有差距，有的不想干事、不敢干事、不愿干事，有佛系思想、躺平心态，缺乏上进心、事业心，工作没有紧迫感，四平八稳，慢慢腾腾，紧不起来，快不起来，有的存在不推不动甚至推而不动，把说了当做了，把做了当做好了。打折扣搞变通，上有政策、下有对策，推诿扯皮、讨价还价，本位主义严重，部门利益至上，缺少大局意识，拈轻怕重不想为，搞选择性执行，合意的执行、不合意的不执行，简单易行的执行、复杂困难的不执行，回避矛盾问题，新官不理旧账，攻坚克难的锐气韧劲不足，遇到问题“打太极”“绕着走”，一些长期积累的发展难题没有破解，小事拖大，造成被动。标准低成效差，工作按部就班，缺少创新创造创意，求稳怕乱不敢为，粗枝大叶不细为，因循守旧、安于现状，照抄照搬、机械执行，麻痹松懈、敷衍应付，工作落实不精准不到位，满足于差不多、一般化、过得去，缺少“工匠精神”、精品意识和争先进位的劲头，任务高接低放、降格以求，与上级要求和群众期盼有差距，跟踪问效不严，严督实查不够，落不实、不落实，不反馈，未闭环，不了了之。
行动目标：对标习近平总书记“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实”和“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，对照县委十六届五次全会暨县委经济工作会议确定的目标，坚决扛起推动高质量发展的政治责任，接续打好“区位牌、资源牌、生态牌、崇信牌”，重点做好项目工作、招商落地、民情回应、园区建设、企业服务、行政审批、问题整改、政策落实、应急管理、文明创建十个“加速跑”，着力解决长期制约经济社会发展的短板问题，坚决破除干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，切实把思想集中在“想干事”上，把能力运用在“会干事”上，把力量凝聚在“干成事”上，真正做到不见进展不松劲、不出成果不放手、不达目标不罢休。
工作措施：
一是示范引领促落实。对全县重点任务和重大专项工作，由县级领导牵头挂帅，既挂帅、又出征，靠前指挥，当好施工队长，成立工作专班，建立联席会议制度，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。强化统筹推进和节点调度，建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。
二是深入一线促落实。坚持“一线工作法”，推动工作重心下移，始终坚持深入一线掌握实情，直扑一线解决问题，下沉一线落实任务。各级领导干部要腾出精力，下沉基层，深入农村（社区）、厂矿企业、项目现场、田间地头、学校、卫生院等基层一线，全面掌握各种情况，有针对性地加强指导，做到问题在一线发现，矛盾在一线化解，工作在一线落实，党性在一线锤炼，确保党中央和省市县委各项决策部署落地落实落细。
三是攻坚突破促落实。严格落实“当日事、当日毕”工作调度制度，对县委、县政府的决策部署，不讲条件、不做选择、说了就办、定了就干。项目工作要加速跑，从项目谋划储备、前期推进、落地实施、资金支出、服务保障、竣工验收等各个方面全面提速，做到以项目建设大突破稳势头、促进位。招商落地要加速跑，按照“大引资引大资、大招商招大商”理念，以非常之策、非常之招、非常之功，推动招大引强、招群引链、招新引优，多签约、多引进，快落地、快建设。民情回应要加速跑，对网民留言、信访事项、群众急难愁盼问题等通过各种渠道反映的问题，及时受理、快交快办、事不过夜。园区建设要加速跑，推行“管委会+公司”模式，配套建设园区路、水、电、气等基础设施，加大“引企入园”“出城入园”力度，全力推动工业集中区升级为省级开发区。企业服务要加速跑，全面落实“包联企”“白名单”“六必访”等制度，落实好为企业“不来即享”“店小二”等全生命周期的服务保障，解决好企业发展中的困难问题，扶持一些企业加快发展，做大做强。行政审批要加速跑，着力深化和落实“放管服”改革的各项措施，大力推行一网通办、全程网办和“一站式办公”，切实提高行政审批效率。问题整改要加速跑，对上级督查、巡察、审计、检查反馈、媒体曝光和自查发现的各类问题，专班负责，清单销号，做到随交随办、即知即改、立行立改。政策落实要加速跑，深入研究、对接争取财政政策、货币金融政策、产业政策、科技政策、社会政策、强农惠农政策、双碳及节能环保政策等各类政策，把政策机遇转化为发展质效。应急管理要加速跑，加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援安全生产“五大体系”，牢牢掌握维护安全稳定的战略主动权。文明创建要加速跑，要对标国家创建标准，全面落实网格化责任，常态化治理城市环境卫生“脏乱差”问题，加快补齐基础设施、公共服务等方面短板弱项，确保全国文明城市创建一举成功命名。
四是台账清单促落实。对各项重大决策部署、重点工作任务分类建立台账，制定“时间表”“路线图”，建立职责清单、任务清单，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到清单化管理、台账式调度、全周期推进。对重点工作实行全过程、闭环式管理，及时跟进掌握工作进展情况，对超期、临期、正常推进的任务，按照“红黄蓝”三类管控，动态更新、及时预警，始终拿结果说话、以实绩交卷，确保件件落实到位。
五是检视整改促落实。常态化盘点检视各项决策部署执行情况，全面查找执行不到位、不精准、不有力的问题，分析原因，细化措施，迎头赶上。对各级领导干部年度述职和民主生活会检视查摆、巡视巡察反馈和上级督查检查指出的执行不力、落实不到位等问题，制定方案，限时整改，逐项销号。对因主观原因导致的落实不力问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺。对因客观因素导致的落实不力问题，采取深化改革的办法，完善制度机制，积极推动解决。
六是跟踪督办促落实。牢固树立“效率就是生命、结果就是一切”和事不过夜理念，严格落实“应督尽督”要求，围绕全县重点工作，制定督办计划和任务清单，加强跟踪问效，定期督办落实。每季度选取一批重要规划、重大项目、重大资金，综合运用实地督查、明察暗访、大数据督查等方式开展跟踪督办，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，重点看党中央和省市县委提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样，看县委、县政府确定的目标任务落实得怎么样，看部门单位的职责履行得怎么样，及时发现问题、纠正偏差。
七是考核奖惩促落实。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，坚持大干大支持、多干多支持、不干要问责，每季度对重点工作完成好、经济指标贡献多的乡镇、部门和对经济社会发展贡献突出的企业加大褒奖力度，在项目、资金、要素等方面给予奖励支持；对落实不到位、重点工作完成差、经济发展慢的，按照“一次通报、二次约谈、三次问责”的原则，加大约谈问责力度，在相关会议上作出情况说明；对发现的不落实、落不实的人和事，按照管理权限移交纪检监察机关和组织部门处置。
牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县工业集中区、县发改局、县工信和商务局、县应急管理局、县招商服务中心、县信访局、县政务服务中心
责任单位：各乡（镇)党委、政府，县直各单位
（三）抓效能促发展
主要问题：效率不高，懒散疲沓不勤为，在其位不谋其政，政策措施落得慢、改革措施实施慢、重大任务推进慢，审批程序复杂，要件多周期长，企业、群众办事难、跑路多，助企纾困政策落实效果逐层衰减，推进重点领域改革不力；为基层减负不到位，文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”泛滥，发展内耗严重、提速缓慢。效益不好，盲目铺摊子、上项目，搞形象工程、政绩工程，劳民伤财；搞低水平重复性建设，浪费资源，发展投入产出不成正比，私心作祟不正为，有的不思为企业助力，反而从企业牟利，利用权力吃拿卡要、围追堵截，破坏发展环境。效果不佳，违背新发展理念，不顾长远、只顾眼前，片面追求经济指标增长速度；落实政策僵化教条，政策红利释放不充分，发展成色不足，工作成效与干部群众预期和现实感受落差较大。
行动目标：对标习近平总书记“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准”和“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，牢固树立“无功就是过、平庸就是错”的理念，坚持把“效能”体现到贯彻新发展理念、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长中，体现到深化改革扩大开放、激发市场主体动力活力中，体现到增进民生福祉、创造高品质生活、实现高效能治理中，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，在全县上下形成一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，推动经济社会各项事业高质量发展。
工作措施：
一是党建引领促发展。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，淬炼绝对忠诚的政治品格，坚定不移把思想和行动统一到党中央和省市县委的部署要求上来。深入践行县委“抓工作首先抓党建、抓党建关键抓班子，抓落实首先抓干部、抓干部关键抓作风”的总抓法，加强党建统领，持续推行“党建+产业链”“一链条一联盟”和“六联”模式，健全完善产业链党建工作领导体制和工作机制，聚焦“煤头化尾、农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，加快产业链党建联盟建设，统筹整合资金、技术、人才等资源要素向产业链聚集，以党建联盟组织力赋能产业链发展生产力，切实把讲政治体现到推动上级决策部署落实上、体现到干好本职工作上、体现到各项指标争先进位上，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
二是全面统筹促发展。坚持以深化改革创新为动力，着力破解深层次体制机制障碍。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略，创新推广“5423”乡村治理模式，统筹推进乡村风貌改造、环境整治和公共服务提升，高标准建成一批省市县级乡村建设示范村；深入实施新型城镇化战略，畅通城乡要素流动，着力构建以县城为中心、乡镇为纽带、村庄为节点的新型城镇化格局，全力推进全国文明城市创建暨城市更新行动。统筹抓好平安中国建设示范县、市域社会治理示范县和“长安杯”创建。着力构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援等安全生产“五大体系”，全力化解各类风险隐患。深入实施黄河国家战略，强化“三线一单”分区管控，扎实做好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，加快推进重点行业节能降碳和生态保护修复，不断提升生态环境质量。严格落实意识形态责任制，实行重大敏感事件依法处理、舆论引导和社会面管控“三同步”机制。
三是优化环境促发展。以开展“优化营商环境攻坚突破年”活动为契机，积极落实复制推广营商环境创新试点改革举措，打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的发展环境。加快“数字政府”建设，持续深化“放管服”改革，推进更多事项实现跨省通办、全程网办、一网通办，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，促进市场经济健康发展。开展领导干部“包抓联”，实现包抓企业全覆盖，服务企业全天候，对重点企业实行一名牵头领导、一个工作专班、一套工作计划，主动靠前服务，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。推行企业“白名单”制度，建立“一企一档”问题库，实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一案”，选择有优势、潜力大、前景好的企业给予倾斜支持，全力扶持重点企业做大做强做优。
四是招商引资促发展。树牢“借船出海、借鸡下蛋、借梯上楼”理念，实施“引大引强引头部”行动，领导带头大招商，县乡村齐动员，遍地开花抓招商，综合运用平台招商、线上招商、产业链招商等举措，高水平办好第五届甘肃·崇信发展大会，引入一批“链主”企业、“链上”项目。加快园区建设，推行“管委会+公司”模式，加大“引企入园”“出城入园”力度，确保工业集中区两年内升级为省级开发区。建立高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理工作模式，国绕特色产业、新能源、新材料、数字信息等战略性新兴产业，紧盯“三类500强”和行业头部企业，建立招商项目库、目标企业库、企业家资源库，制定定制化的投资机会清单、产业链招商图谱和招商引资政策清单，引进落地一批高质量、高科技、高环保、高端化的重大项目。深入实施实体培育“五转工程”，按照“六个一批”思路，积极孵化市场主体、壮大运行总量，支持龙头企业做大做强，鼓励民营企业敢创敢投，促进个体工商户成长壮大。加快社会诚信体系建设，健全老赖榜和黑名单制度，推行诚信联合激励机制和失信联合惩戒机制。打好尊崇信任的“崇信牌”，严格兑现招商承诺，做到言必信、行必果。把招商引资作为季度经济运行形势分析的重点内容，完善考核评价机制，对招商成效公开排名“晾晒”，表现突出的表彰奖励，不作为慢作为的进行约谈并全县通报，引导形成重商、亲商、爱商、护商、安商的浓厚氛围。
五是项目落地促发展。牢牢牵住扩大有效投资这个“牛鼻子”，以开展“项目攻坚突破年”活动为契机，建立“五张清单”运行机制，推行“三个一”服务机制，严格落实重大项目“三个一”包抓责任和“4+2”管理机制，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率加强调度，倒逼项目高效推进、快开快建。增强机遇意识和拼抢意识，紧盯中央预算、专项债券和政策工具箱，建立争取国家政策项目资金常态化衔接机制，一对一跟进服务、点对点破解难题，避免“钱等项目”现象发生。坚持要素跟着项目走、服务随着项目转，统筹做好土地、资金、用工、用能等要素保障。严把项目审核关口，认真执行资金管理和竣工验收等制度，坚决杜绝超概算、超规模、超标准建设。设立省市县列重大项目进展落实情况“红黑榜”，推进滞后的及时预警、通报反馈，考核垫底的进行约谈。
六是改进作风促发展。以纠治形式主义官僚主义为重点，持续深化为基层减负专项整治，下大力气精减会议文件，给基层干部“减负松绑”，使党员干部卸下包袱、轻装上阵，把更多精力放在谋事干事上，把该做的工作做实、做好、做出成效。树牢宗旨意识，站稳群众立场，把群众的事当作自己的事、分内的事，脚踏实地、躬身为民，用真情和实绩赢得群众的信任和口碑。大力倡导真抓实干、埋头苦干的风气，突出解决不作为、乱作为问题，引导广大干部职工把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。聚焦重点工作，对县委、县政府研究部署的事情，1天内要研究部署，3天内要反馈办理情况，一般性问题原则上7天内要落实解决，一些复杂问题要在1个月内落实解决，所有事项都要跟踪到底、销号清零，切实提振干事创业精气神，推动党员干部争先创优。
七是激励担当促发展。坚持重实绩、重实干、重担当，全面落实《推进领导干部能上能下规定》，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。选树一批能力过硬、作风过硬、实绩过硬、群众口碑过硬的先进榜样，提拔一批在急难险重任务中敢于“揭榜挂帅”、勇于攻坚破难、勤于担当作为的攻坚楷模，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。严格落实“三个区分开来”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，细化完善容错免责情形，防止问责泛化，保护一批敢于趟深水，涉险滩、啃硬骨的改革先锋，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，在全县上下形成以发展论英雄，以实绩论功过的鲜明导向。
牵头单位：县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县委直属机关工委、县发改局、县招商服务中心、县政务服务中心
责任单位：各乡（镇)党委、政府，县工业集中区党工委、管委会，县直各单位
三、实施步骤
“三抓三促”行动从2023年2月开始，至2023年12月底结束，分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段（2023年2月）。制定印发实施方案，明确重点任务、责任分工、工作措施和完成时限，全面部署启动各项工作。领导小组办公室加强综合协调、督促指导和统筹调度。各牵头单位细化牵头任务和推进举措，制定相关工作计划和方案，指导全县抓好落实。各乡（镇）、各单位研究制定本级方案，结合实际抓好安排部署，迅速启动“三抓三促”行动。
（二）统筹推进阶段（2023年3月至2023年12月）。各牵头单位对照“三抓三促”行动实施方案要求，采取专题调度、督查指导、定期通报等方式，盯紧抓牢牵头任务。各级各部门紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，切实把“三抓三促”行动做深做实做好，抓出常态、抓出长效。领导小组办公室对各部门开展“三抓三促”行动情况加强督促指导，及时跟进督查，建立健全台账，实行挂牌销号，推动工作落实。
（三）总结提高阶段（2023年12月底）。各乡（镇）、各部门通过单位自评、机关互评、领导点评等多种方式，对“三抓三促”行动开展情况进行综合评议，同时要对开展“三抓三促”行动情况盘点检视，全面总结经验做法，形成常态长效机制，巩固拓展工作成效，“三抓三促”行动总结于12月15日前报领导小组办公室。
四、保障措施
一是强化组织领导。成立“三抓三促”行动领导小组和“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”活动工作专班，研究制定具体活动方案。全县各级党组织要切实扛牢主体责任，成立专门的领导机构和工作机构，加强领导，压实责任，周密安排部署，精心组织实施，主要负责同志要担起第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实。各牵头单位要认真履行牵头职责，指导各乡（镇）、各部门抓好实施，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。
二是强化统筹推进。各级党组织要把开展“三抓三促”行动与中央、省市县委重大决策和重要部署要求结合起来，与年初确定的各项任务结合起来，与中心工作结合起来，与乡村振兴、项目建设、招商引资、产业链开发、安全生产等重点工作统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实、做到两手抓两促进，切实防止“两张皮”，以经济社会高质量发展确定的目标检验“三抓三促”成效。
三是强化督查考核。建立定期调度、督导通报机制，采取线上线下相结合、媒体曝光、“四不两直”“红黑榜”、明察暗访等方式，开展周督查、月通报，加大督促检查和跟踪问效力度，推动全县各级党组织不折不扣落实好各项规定动作。对重视不够、推动不力、消极对待、敷衍应付的要及时约谈提醒、通报批评，对走形变样、问题频发多发、造成严重后果的要严肃追责问责。把“三抓三促”行动纳入“三位一体”考核范畴，认真考核、全面评估，考核结果作为评先选优和干部提拔使用的重要依据，真正树立实干导向、弘扬务实作风。
四是强化宣传引导。充分运用报纸、网络、电视、乡村大喇叭等媒体平台，围绕重要意义、工作进展、经验成效等方面，全方位、多层次对“三抓三促”行动开展情况广泛宣传报道。宣传部门要在主流媒体开设专栏，采取系列报道、综述评论、深度访谈等多种方式，推出系列化、有深度、有吸引力的宣传报道。各级党组织要灵活利用“两微一端”平台，积极转载刊发行动开展情况。同时，选树一批在“三抓三促”行动中涌现出的先进典型，组织观摩，相互学习，互相促进，在全县上下形成抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。
附件：崇信县“三抓三促”行动领导小组和工作职责
附件
崇信县“三抓三促”行动领导小组和工作职责
为统筹推进“三抓三促”行动，确保党中央和省市县委重大决策部署和工作要求落到实处，县委、县政府决定成立崇信县“三抓三促”行动领导小组。领导小组组成人员及主要职责如下。
组 长：张拴会 县委书记
杨 聪 县委副书记、县政府县长
第一副组长：黄瑞荣 县委副书记
副 组 长：席鹏举 县委常委、县政府常务副县长
邓双平 县委常委、县纪委书记、县监委主任
莫雅君 县委常委、县委宣传部部长
杨新科 县委常委、县委组织部部长
成 员：王志赟 县委办公室主任
朱 明 县人大常委会办公室主任
张海龙 县政府办公室主任
朱彩能 县政协办公室主任
杨福泰 县纪委分管日常工作的副书记、县监
委副主任
李红军 县委组织部分管日常工作的副部长
张红伟 县委宣传部分管日常工作的副部长
高 尚 县委直属机关工委书记
关 伟 县发改局党组书记、局长
朱武奎 县财政局党组书记、局长
张志强 县教科局党组书记、局长
张宏伟 县卫健局党组书记、局长
陈 龙 县招商服务中心主任
朱小刚 县政务服务中心主任
领导小组主要职责是：深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署，统筹推进全县“三抓三促”行动，研究部署重点工作，审议重要文件，协调解决重大问题。
领导小组办公室设在县纪委监委机关，邓双平同志兼任办公室主任。领导小组下设三个工作专班，“能力作风建设提升年”活动由杨新科同志牵头负责，办公室设在县委组织部；“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”活动由席鹏举同志牵头负责，办公室设在县发改局。
领导小组办公室主要职责是：承担领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，研究起草“三抓三促”行动方案等文件，协调开展“能力作风建设提升年”“优化营商环境攻坚突破年”“项目攻坚突破年”活动，指导各乡（镇)、各部门深入开展“三抓三促”行动，及时向领导小组请示报告重要工作和重大问题，提出工作建议，开展调研督导，承担领导小组交办的其他有关工作。
领导小组办公室下设综合组、宣传组和6个督查组，人员从
相关单位抽调，集中办公。
领导小组成员如有变动，报请组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。