县政府：
今年以来，我局以党的二十大精神为指引，紧紧围绕县委、县政府中心工作大局，牢固树立“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念，紧扣“净、美、亮、好、畅、安”的目标要求，以创建全国文明城市暨城市更新行动为统揽，以严格规范执法和精细化管理为抓手，优化市容环境，改善城市面貌，创新工作方式，不断提高城市科学化、精细化管理水平，努力打造干净、整洁、安全、有序的城市环境。现将上半年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）坚持党建引领，推进城市管理全面进步。一是全面落实基层党建任务。扎实开展“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”、“优化营商环境攻坚突破年”、“项目攻坚突破年”活动，为城市精细化管理夯实基础。二是不断加强政治建设。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对习近平总书记重要讲话重要指示精神做到及时跟进学、结合实际学，局党组理论学习中心组集中学习17次，开展交流研讨3次，干部职工周一集中学习39次，人均撰写心得体会3篇，理论基础不断夯实。三是抓实抓好组织基础。全面落实“三会一课”、“主题党日”等制度，半年召开党员大会5次、支委会11次，讲授专题党课4次，开展主题党日活动10次，开展全国文明城市创建、环境卫生整治、弘扬雷锋精神等志愿者活动30次，规范党费收缴管理，党员自觉按月足额交纳党费。四是坚持管党治党从严从实。严格执行“一岗双责”，制定印发了《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》《党组履行党风廉政建设主体责任制度》，细化班子成员、部门负责人党风廉政建设任务。加强对领导干部的管理和监督，印发《关于严格执行领导干部个人有关事项及时报告制度的通知》。开展公职人员经商办企业排查，签订《公职人员不违规经商办企业承诺书》52份。与党员干部签订廉政承诺书41份，全面压实党风廉政主体责任。持续开展警示教育，召开党风廉政警示教育大会4次，观看警示教育片3场（次）。五是落实意识形态工作责任。制定印发《网络安全事件应急预案》《网络舆情应急处置预案》，专题研究部署意识形态，加强意识形态阵地管理，强化舆论引导和信息宣传，省级媒体平台刊发信息15条，县级媒体平台推送采纳30余条，局微信公众号编发信息198条。六是全力开展招商引资工作。认真贯彻落实全县强科技强工业行动推进会议暨招商引资大会精神，先后赴陕西西安、宝鸡和浙江温州、金华招商2次，考察洽谈对接公司3家，与西安闽商商会座谈交流1次，成功签订框架协议项目1个，签约金额1.1亿元。
（二）坚持严格管理，推进市容秩序有效提升。一是常态抓好市容市貌管控。坚持“错时执法、徒步巡查”模式，利用日常巡查、集中整治等方式，积极规范主次干道出店经营、占道经营、流动摊点和乱堆乱放、乱搭乱挂等行为，累计清理出店经营900余处，流动商贩500余个，清理乱堆乱放180余处，清理乱挂、凉衣物、毛巾架、拖把等100余处，清理掉落电缆30处,纠正高音喇叭扰民行为50余起。二是加强非机动车辆停放管理。安排执法人员按照网格划分范围常态化巡查，对占压盲道、绿化带等违规停放的车辆进行规整摆放，联合公安交警开展集中整治行动，累计规范非机动车辆乱停放1100余处，暂扣非机动车30余辆，载设挡车桩215个。三是持续开展私搭乱建整治。按照“减存量、控增量”总体要求，“拉网式”排查县城区范围内各类私搭乱建，建立摸排台账，依法组织拆除私搭乱建11处1030平方米。四是加强户外广告牌整治。开展户外广告和门头牌匾专项整治，拆除擅自设置、破损和不符合规范的户外广告门头牌匾及灯箱广告42块，清理乱拉乱挂条幅30处，清理户外小广告400余张。五是加强街区养犬管理。按照《平凉市养犬管理条例》，持续化开展街区养犬日常管理，及时对出现的流浪犬进行捕捉，规范遛狗不牵绳等不文明养犬行为26人次，捕捉流浪犬10只。六是持续做好烟花爆竹燃放管控。扎实推进《平凉市烟花爆竹燃放管理规定》的贯彻落实，持续加大巡查监管力度，向沿街店铺、餐饮场所发放宣传彩页1000余份，刊发禁燃禁放通告和倡议书50余条，签订烟花爆竹燃放管理责任书21份，对未履行告知、劝阻义务的宾馆酒店、物业公司上门告知22次，制止违规燃放烟花爆竹行为100余起，发放《责令整改通知书》11份，立案查处并公开曝光5起、查处违规燃放烟花爆竹案件12起，罚款3500元，联合公安、应急等部门开展烟花爆竹安全检查1次，检查烟花爆竹经营点（店）14家。七是加强集贸市场管理。维护基础设施方面。完成区域性设施修缮提升改造，铺油造面450平方米，疏通排洪渠400多米，更新喷漆大棚棚头外立面10个1100余平方米、柱子80个，换新电表箱43个、路灯22座，增设无障碍通道1处，修缮经营台面300平方米，布设核心价值观等公益广告24处、禁烟标识22处、公平秤1处，安装更新挡车桩19个，修补水泥路面200多平米，更换井盖3个，维修公厕水阀、龙头、便池等设施30多次。规范市场秩序方面。落实常态化管理措施，全天候不间断巡查管控，集中拆除私搭乱建2处，清理市场及周边乱摆摊点占道经营189处、乱堆乱放68处、违规停放机动车和非机动车165辆、铲除墙体小广告33处，拆除破旧门头牌匾43处，施画经营控制线380米、非机动车停车位4处。改善环境卫生方面。建立完善市场环卫监管机制，对保洁人员进行绩效考核及网格化管理，确定网格管理责任人，定时、定岗、定人，每月开展1次集中整治，清理垃圾100余吨，清洗水箅子下水口300余次，冲洗蔬菜棚水果棚及部分人行道4420平方米。同时，为优化营商环境打造市场中路便民夜市1处，劳动力市场1处，并实施集贸市场大棚提升改造工程。
（三）坚持抓常抓细，推进环卫水平大幅提升。一是加强日常清扫保洁。严格落实网格化管理模式，定岗、定人、定责，针对卫生死角及易污染部位做到集中清理和重点保洁，对各自区域绿化带内落叶垃圾进行彻底清掏、垃圾桶及周边进行全面擦洗，累计开展集中整治4次，出动环卫工人3600余人次，整治卫生死角120余处，清理绿化带残叶、垃圾1.3余吨，擦洗垃圾桶及周边污渍300余处，清掏雨篦子20余处，清除公共区域乱贴“小广告”1200余条。二是加强垃圾收运处置。严格按照生活垃圾密闭化、轻量化、无害化处置规范要求，坚持“日产日清”和“随满随清”相结合的垃圾清运方式，实行定车定人捆绑式管理，对城区主次干道300余个垃圾箱/桶巡回收集，今年以来，崇信县城区生活垃圾填埋场共接收城区、锦屏镇、木林乡辖区生活垃圾4459.9吨，餐厨垃圾7.88吨，无害化处理4467.78吨；送往平凉海创能源科技有限责任公司焚烧处理853.26吨，生活垃圾无害化处理率100％。对全县各收费对象进行了详细摸底统计，明确了收费范围，共收取生活垃圾清运处置费16.64万元。三是加强道路扬尘治理。印发了《2023年大气污染防治工作方案》，明确七项重点工作，合力推进大气污染综合治理。采取机械和人工相结合的清扫方式，不断增加作业频次，加强机械化湿法清扫保洁范围，城区道路湿法清扫率占道路总清扫保洁面积的93%以上，洒水抑尘占95%以上，主、次干道机械湿法作业基本实现了全覆盖。定期开展城市大清洗作业，擦洗果皮箱等公共设施800余处（个），冲洗路面及人行道5000余平方米。加强建筑工程在建工地扬尘治理，严厉打击渣土运输车辆未按规范密闭运输及沿路遗撒等行为，签订渣土运输管理协议5份，签订建筑工地管理责任书3份，查处车辆带泥上路案件1起，罚款5000元。四是加强环卫设施维护。争取省级专项资金40万元，对13座公厕屋顶、隔断、吊顶、室内外管道等设施进行了维修，更换冲水阀38个，洗面台感应水龙头5个，感应器23个，小便池感应器18个，疏通大便池、小便池、蹲便器35次，更换纱窗60个，清理化粪池14车。加固、安装果皮箱32个，更换果皮箱内胆23组，重新刷漆660L垃圾箱80个。
（四）坚持对标对表，推进市政设施提档升级。一是在市政基础设施上，结合文明城市创建暨城市更新行动，实施了城区市政基础设施更新提升项目，更换双拥路、永丰街、新西街、滨河中路等路段道沿8085米，更换马路砖10150平方米，铺油造面750平方米，增设缘石坡道51处。新（改）建停车场2处，铺贴草坪砖2750米，载设道沿430米，修建护坡33米。对13座公厕进行了改造提升，对汭鞫广场3座凉亭进行了喷漆翻修，完成了青年路商住楼西侧违建拆除后修复提升、汭河大桥桥头西南角护坡建设，汭鞫广场维修改造正在建设当中。同时，加强路面、道沿等基础设施的日常维修维护，累计修补破损路面11处630平方米，混凝土路面300立方米，新铺砌盲道砖600平方米，树池7套，更换广场砖528平方米，翻修花砖和大理石台阶230平方米。二是在路灯维护管理上，实施了春节氛围营造工程，对部分街区、公园广场500棵树木进行装饰亮化。加强照明设施的日常巡查维护，更换灯泡230余盏，安装灯箱、保险100处，更换开关17个，更换电源40个，调试线路27盏，检修和更换路灯电缆线650多米，检修配电柜39套，处理电缆等故障共33处，确保道路亮灯率达到98%以上。督促企事业单位完成楼宇亮化设施检修，保证重大节会期间夜景亮化正常开启。
（五）坚持精细管养，推进园林绿化提质增效。一是对南滨河路北侧3.9万平方米草坪重新种植，更换黄土4000立方米，采购喷灌喷头350个、羊粪20吨、二胺2吨；对城区一小三角花园和百泰家园门前绿化区域进行小游园改造，目前正在建设；实施了春季绿化补植补栽工程，对公园广场、主次干道等区域缺株断垄、黄土裸露、人为践踏等现象进行全面排查统计，补栽黄杨、冬青、金叶女贞等小灌木10万余株，栽植国槐、七叶树等乔木24棵。二是推进“花园城市”建设，开展机关企事业单位“拆墙透绿”“见缝插花”和“主题示范街”创建，在青年大桥、公刘园、曹庄大桥、汭鞠广场等区域摆放鞍式花盆、青花瓷组合座椅、木艺花箱770套，栽植鲜花7.6万余株。三是做好绿化苗木日常管护，按计划分时节、分阶段集中实施城区绿化整形修剪、浇水施肥、病虫害防治工作，累计修剪行道树枯枝、病虫枝1500多棵，整形修剪绿化带20万平方米，灌溉绿化苗木30万余平方米，对绿化带及行道树病虫害防治12次。四是组织15人参加产业带头人暨乡村工匠培训，汲取先进的绿化养护知识，提升了绿化管护人员专业技能及日常管理水平。
（六）坚持依法行政，推进执法效能不断强化。一是加强学习培训。采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学的方式，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式武装头脑、指导实践、推动工作，上半年组织开展了保密知识业务培训会1次，3人参加了保密网上培训，理论学习中心组专题学法8次，组织召开学法用法会议10次，组织开展执法文书培训、学法考试等活动5次。二是加大普法宣传力度。印发了《崇信县城市管理综合执法局2023年普法工作计划》，充分利用“6•5”世界环境日等时间节点，通过悬挂宣传标语，摆放宣传展板，发放宣传彩页，组织现场咨询以及局微信公众号宣传法律知识等方式，多层次、多角度、多形式、全方位的进行普法宣传，共开展各类法律宣传13场次，发放各类宣传资料8000余份，有效解答群众法律政策咨询600余人次。三是规范执法行为。严格落实“721”工作法，积极推进包容审慎柔性执法，对轻微违法行为推行只纠不罚，共发放责令停止（改正）违法行为通知书41份，办理一般程序案件3起，罚款5500元，办理简易案件15起（全部为从轻减轻处罚案件），罚款1520元，口头教育免予处罚86起。四是全面推行“双公示”。认真落实“两随机一公开”和“双公示”制度，动态调整随机抽查事项清单，确保随机抽查事项全覆盖。制定印发《行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作实施方案》《行政执法处罚信息公示制度》《行政审批监督检查及责任追究制度》，推行公示信息“四级负责制”，确保公示数量全面、内容真实，时效及时，上半年累计公示行政许可审批69起，行政处罚案件15起。
（七）坚持为民宗旨，推进惠民举措落到实处。一是持续深化“放管服”改革。制定《崇信县城市管理综合执法局“优化营商环境攻坚突破年”活动实施方案》，先后3次对门头牌匾等审批事项进行规范简化，将11项行政审批事项办理时限缩短至1天，办事环节从4个减少至1个。积极推动门头牌匾等审批类事项进驻政务大厅，全程网办，努力做到“一窗受理、一站审批”，实现“一件事一次办”。二是积极回应群众关切。通过来访信访、12345便民热线和网站留言等多种方式，认真倾听民声，及时处理并答复，共办理群众信访留言16件，办结人大建议和政协提案5件，接听处理群众来电60起，办结率100%，做到了件件有落实，事事有反馈。三是设置便民临时疏导点。在不影响交通秩序情况下，在集贸市场设立便民夜市1处，施划固定摊位47处；在春节、元宵节、时令蔬菜上市季节等节点，设置李元谅广场西口便民疏导点，累计安置临时摊点约200户。四是巩固抓实安全生产工作。认真按照国家、省、市、县有关决策部署，制定印发《2023年城管系统安全生产工作要点》《崇信县城市管理综合执法局防灾救灾工作应急预案》《安全生产隐患排查整治行动实施方案》等文件，召开安全生产工作部署会议2次，组织开展了城市管理领域安全隐患大排查。全面落实防汛任务，制定了《崇信县城市管理综合执法局防汛应急工作预案》，调整了防灾救灾应急抢险工作队，维修更换水篦子18套，更换窨井盖2个，维修检查井3座，提升检查井14座，排洪渠清淤247米，在窑庄路口和寺沟路口两个隐患点堆放防汛沙袋60袋。五是继续抓好脱困帮扶工作。继续落实帮扶制度，帮扶责任人坚持每月至少入户走访一次，尽全力为帮扶户解困排忧，向帮扶对象免费发放健康爱心包50份，春节走访慰问一线职工197人、退休老干部3人，结对关爱孤儿、困难重度残疾人9户，动员干部职工爱心捐款274元。
二、存在问题
今年以来，虽然我局围绕创城，全力补短板、强弱项，城市管理工作取得了一定成效，但与县委县政府的要求和群众的期盼相比，还存在着一些问题和不足，一是精细化管理水平有待提高。出店经营、占道经营、非机动车辆乱停放、燃放烟花爆竹、绿化苗木缺株断垄等问题仍然存在，管控还不到位，严重影响创城工作开展。二是环卫保洁督查管理仍需加强。对薄弱地段和路面死角环境卫生的考核还需提高，部分区域卫生保洁不及时、不经常。三是基础设施改造提升还未完工。汭鞫广场修复以及部分街区马路牙破损等问题目前未全部改造到位，部分防护栏、垃圾桶、果皮箱破损脱漆，部分人行道挡车桩未栽设，城区个别路段路灯杆脱漆未完成翻新。四是公众对城市管理认知度、支持度和参与度不高，部分市民缺乏应有的环保意识、文明意识和大局意识。五是城市管理人员的素质参差不齐。部分岗位工作人员年龄偏大，专业技术人员补充不到位等问题日益突出；少数管理人员及党员干部由于责任意识淡薄，思想不够重视，导致不担当、不作为，畏难情绪严重的现象仍然存在。
三、2024年工作思路
2024年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年。2024年城市管理的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对城市管理有关重要指示要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作大局，牢固树立“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念，紧扣“净、美、亮、好、畅、安”的目标要求，以创建全国文明城市暨城市更新行动为统揽，以严格规范执法和精细治城为抓手，不断提高城市科学化、精细化管理水平，努力打造干净、整洁、安全、有序的城市环境，为建设富裕文明幸福美丽现代化崇信做出贡献！
一、开展城市管理综合整治“百日攻坚”行动。
在巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动、“三抓三促”行动中开展市容环境秩序专项整治的基础上，紧紧围绕占道经营规范整治、门头牌匾规范整治等重点任务，全面开展城市管理综合整治“百日攻坚”行动，推动城市管理由“突击、粗放”向“长效、精细”转变，切实提高城市精细化管理水平，不断提升城市品位。“百日攻坚”行动共有四方面重点任务：
（一）开展市容秩序专项治理行动。严格落实省住建厅《关于进一步规范外摆经营活动的通知》，对城区所有外摆经营业态进行全面自查摸底，摸清存量外摆经营活动的区域、数量、经营类别等重点信息，进行动态清单管理，结合实际科学布设外摆区域，划定严禁区、管控区和规范区，严厉取缔一批不规范经营行为。持续优化精细化管理标准和责任压实，督促沿街门店做好“门前五包”，城区主次干道、广场、校园周边等公共区域内无店外经营、占道经营现象。严格管理商业宣传，加大对擅自占用道路、公共场所进行宣传促销违法行为查处。同时，落实岗位责任，坚持日常监管、文明劝导和行政处罚相结合原则，对不听劝阻、打游击式、群众反映强烈的，坚决予以取缔并依法予以处罚。
（二）开展户外广告专项治理行动。重点整治城区主次干道、背街巷、沿街商铺等范围内所有墙壁、门窗、地面、树干、电杆上以及各类公共设施上喷涂和张贴的小广告。各类墙体上的非法小广告应用相同颜色涂料进行覆盖，防止“二次污染”。及时拆除未经审批、陈旧破损，以及存在安全隐患的户外广告、门头牌匾，以及依附于线杆灯箱、霓虹灯、广告牌等，全面整治城区沿街建筑物外立面广告”杂、滥、乱、差”现象；对擅自散发、张贴、喷涂小广告的行为及时查处，追根溯源，责令当事人进行自行清除整改，对拒不整改的非法小广告顶格处罚，发挥警示效果，提升治理成效。
（三）开展大气污染防治专项治理行动。持续加大建筑工地扬尘治理力度，对露天烧烤经营活动进行全面取缔，狠抓烟花爆竹禁限放，加强建筑工地物料运输车辆管理，强化巡查、检查，督促出工地车辆苫盖物料、洒水除尘，及时清扫路面抛洒物。
（四）开展城区违法建设专项治理行动。按照“去存量、遏增量”的原则，及时总结违法建设治理经验，完善配套规章制度，健全巡查工作机制，“拉网式”排查县城规划区范围内各类违法建筑，摸清底数、建立台账，依法依规强力拆除。以“零容忍”的态度，健全部门联动工作机制，加强巡查，对城区偷建、私搭乱建行为，发现一起，坚决拆除一起。进一步加大违建宣传力度，营造拆违控违高压态势，坚决杜绝新的违建滋生和蔓延。
二、全力打造干净城市，大幅提升人居环境。一是提质提标环境卫生。对标《全国县级文明城市测评体系》要求，细化环卫绩效管理机制，合理配置保洁工人和管理员，定人、定岗、定时、定责，形成管理、作业、督查一体化的管理格局，实现城市主次干道“全天候”保洁和“无缝隙”管理向更深层次发展。以主次干道、商业门店、城中村、城乡结合部为重点，以落实“门前五包”管理责任制为切入点，动员督促道路两侧辖区单位、商业门店主动参与，定期开展大清理、大整治，全面清除生活垃圾，以及有碍观瞻的杂物、废弃物，切实改善“干部干、群众看”的被动局面。二是有效防治大气污染。加大街区洒水、雾炮抑 不遮盖等行为，从源头上抓好防尘、降尘工作，确保城区空气质量达标。
三、竭力推进城市更新，提质优化城市功能。一是持续提升道路绿化景观。按照“一路一景、季相分明”的理念，高标准提升道路沿线绿地品质，突出主题植物特色与节点设计，丰富城市绿色空间。2024年，计划完成元谅路、新西街、环城路、芮鞫大道等道路绿化提升1750㎡，栽植灌木50883株，乔木155棵；重新种植芮鞫大道南侧草坪（供暖公司至平头沟大桥）18842.18平方米。二是持续推进花园城市建设。突出城区绿化空间的美化、彩化。计划在公刘园、曹庄大桥、芮鞫广场等节点布设鞍式花盆300套，青花瓷座椅16套，木艺花箱26个，高杆灯架花艺10套，组合花艺3套；鲜花品种以观赏期长的矮牵牛、凤仙花、孔雀草为主。三是持续推进园林景观改造提升。持续推进口袋公园建设，2024年计划完成芮河明珠三角草坪小游园改造工作，合计2700㎡。四是持续完善市政道路改造提升。对城区道路、水篦子等市政设施开展排查，并及时进行维修。2024年度计划在双拥路西侧、公园路西段、元谅路西侧、芮鞫大道等路段更换道沿1675m，维修更换马路砖11539.8㎡、盲道砖1005㎡；在芮鞫大道（青年大桥至下河桥）车道重新铺油造面10800㎡；在芮鞫广场、二期橡胶坝、油葫芦咀小游园翻新修补塑胶跑道10000余㎡。
四、聚力培塑城管精神，全面提升队伍素质。一是抓思想政治建设。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把工作执行力放在首位，牢固树立上下齐心、团结协作的思想观念，主动服务大局，身先士卒作表率，敢打敢拼作先锋。二是抓党风廉政建设。牢记作风建设永远在路上，压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，堵住管理漏洞，形成风清气正的良好氛围。三是抓干部队伍建设。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，坚持从严管理和关心爱护干部相结合，进一步强化对干部的经常性教育和日常管理。加强对优秀年轻干部的培养锻炼，加大专业人才的引进和培养力度，组织开展领导干部、专业技术人才、执法人员等素质能力提升培训。四是抓城管文化建设。积极打造城管文化品牌，注重先进典型培塑，组织开展“致敬最美”系列活动，选树一批“最美城管人”等先进典型，开展扶贫结对帮扶、社区志愿服务等活动，大力培塑城管铁军新形象，传播正能量。五是抓督查考核工作。加强对重点岗位、重点领域、重点工作的督导，保障严格依法履行职责、行使职权，推动形成支持实干、鞭策后进的良好氛围。
崇信县城市管理综合执法局