崇信县2023年春运服务保障和疫情防控工作实施方案
2023年春运从1月7日开始，至2月15日结束，共计40天。为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、县决策部署，系统谋划、统筹安排好全县2023年春运工作，全面落实新型冠状病毒感染疫情优化防控政策措施和“乙类乙管”有关要求，确保春运期间全县人民群众平安健康便捷舒畅出行，确保各类重点物资运输畅通有序，结合我县实际，特制定本方案。
一、科学研判2023年春运新形势
2023年春运正值将新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，随着防控政策的持续优化，群众出行意愿迫切，跨区域人员流动性将加速释放。根据总体研判，今年春运期间，客流从低位运行加速反弹回升，客流总量可能大幅增长，医疗、民生等重点物资运输及物流活动也将十分密集，人员交叉活动频繁，交通运输从业人员感染风险增高。同时，疫情以来，交通运输长期低负荷运行，设施设备和人员保障安全隐患增加。各乡镇、各有关部门要充分认识2023年春运面临的新形势新任务，牢固树立底线思维，全面提高思想认识，统筹协调调度各方面资源和力量，扎实推进春运疫情防控和运输服务保障工作，确保旅客出发安全、返程顺利，确保能源、粮食等重点物资及医疗、民生等物资运输高效顺畅。
二、保障人民群众平安健康有序出行
（一）优化公众出行政策环境。严格执行国家相关政策规定，科学精准执行疫情防控优化措施及“乙类乙管”各项措施。不再对乘客查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检，不再实施乘客测温。不得随意暂停或限制客运服务，不得随意限制车辆正常通行。严禁在公路上非法设置各类检查卡点、随意拦截车辆，加快恢复已暂停的客运服务。结合疫情高峰期研判情况，引导广大群众尽量避免在疫情高峰出行。
（二）科学分析优化运输服务。通过电话、网络、微博、微信、客户端等多种方式，畅通信息咨询渠道，方便公众及时查询了解有关防控信息，提前安排回家过年和返岗行程。认真分析春运客流趋势特点，做好运力储备，优化运力调配，科学安排客运班次计划。加强不同运输方式的协作和信息交流，做好道路客运班线、城市公交、出租等与铁路协调对接工作。
（三）强化公众出行服务保障。汽车站要严格落实环境卫生要求和服务标准，进一步改善旅客候乘环境，提供优质服务。扩大联网售票范围，推广应用电子客票，增开服务窗口，方便广大乘客购票。优化安检、换乘、行李提取等流程，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。客运站等客流量较大的场所要结合旅客出行需求，在候车室、侯机大厅等重点场所为出行乘客提供特性化的优质服务。确保停车区、“司机之家”服务设施设备正常运行，便利旅客就餐、住宿、如厕、车辆维修、充电、加油等，为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务。强化重点旅客服务保障，关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客，鼓励在客流量较大的火车站、汽车站设置志愿服务工作点，为有需要的大龄农民工、残障人士、学生等在购票乘车、搬运行李等方面提供帮助。加强军人、消防救援人员、“三属”出行优待和儿童客票优惠政策公示并依法落实，耐心细致向携带儿童出行的乘客加强政策解释，避免服务纠纷。
（四）保障务工人员、学生有序返乡返岗（校）。做好务工人员、学生返乡返岗（校）情况摸排，有序做好务工人员、学生返乡返岗（校）准备工作。各相关部门要加强衔接配合和协同联动，指导企业、社区（村）加强务工人员健康监测和人文关怀，引导和保障返乡返岗务工人员安全、健康出行。进一步优化校园疫情防控和教学计划安排，避峰错峰安排春季开学返校。原则上，高校应尽可能避免在春运期间开学；确需在春运期间开学的，要坚持“一校一策”组织开学返校，尽量避开春运返程客流高峰期。返乡返岗（校）出行需求相对集中且具备条件的，可结合实际组织开行务工人员、学生包车等“点对点”运输。
（五）保障自驾人员有序错峰出行。探索运用手机信令、地图服务、搜索引擎、景区酒店预定等数据信息，加强大数据分析，认真研判春运期间群众自驾出行态势。综合各类交通要素数据，强化干线路网、城市道路运行监测，密切关注跨省、跨市交界、热门城市和重点景区周边路网交通流量，及时发布路况和拥堵缓行路段信息，引导自驾人员合理选择出行路线、时间和目的地，避峰错峰出行。
（六）保障假期游客有序流动。提前发布春节期间文化旅游消费政策，严格落实优化后的文化旅游行业疫情防控措施。加强数据监测，及时共享游客规模、运力等信息，统筹做好运游衔接和运力调配。针对大范围疫情感染、恶劣天气、安全事故、突发事件等，制定完善滞留游客处置应急预案，及时有序做好滞留游客疏运工作。
（七）切实保障农村地区出行需求。组织实施好2023年春节期间“春暖农民工”服务行动、春风行动。充分利用建制村通客车工作成效，发挥区域经营和预约响应式农村客运优势，强化农村运输组织，保障农村地区走亲访友、农村赶集等集中出行需求。加强执法力量投入，深入推进“互联网+”监管，加大非法营运等违法运营行为查处力度，强化交通安全警示提示，及时劝导纠正无牌无证、酒驾醉驾、超员载客、违法载人等行为，提升农村客运安全保障能力。
三、切实提高物流运行效率
（八）保障交通物流持续稳定运行。充分发挥物流保通保畅工作机制作用，严格落实交通物流保通保畅优化政策，继续实施动态监测、督导调度、督办转办、24小时值班值守、一事一协调、信息公开和典型问题通报等制度，确保交通物流畅通高效。不再查验货车司乘人员的核酸检测阴性证明和健康码，不再对跨区域流动货车司乘人员开展落地检。严禁擅自关停关闭交通物流基础设施，严禁以任何形式限制货运服务。铁路货站、物流园区、邮政快递分拨中心等运营单位要健全完善应急预案，建立一线人员预备队，必要时可实施轮岗备岗制度，进行封闭管理，确保突发情况下重点物流枢纽运行稳定。
（九）提高重点物资运输保供能力。聚焦今冬明春能源、粮食、农机农资等重点物资运输，密切部门协同联动，加强运力调度和运输组织，确保能源、粮食等重点物资干线运输和集疏运高效运行。结合疫情发展态势，进一步加强供需对接，强化组织调度，全力做好新冠病毒疫苗、抗原检测试剂、药品、口罩等医疗物资，以及蔬菜、水果、肉禽、蛋奶等生活物资运输车辆优先便捷通行服务，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，保障整车合法装载国家统一目录内鲜活农产品的车辆和新冠病毒疫苗货物运输车辆免费便捷通行。全力畅通邮政快递和城乡配送末端“微循环”，切实满足人民群众网购医疗物资和生产生活用品需要。加强应急准备，坚持“宁可备而不用、不可用而无备”，统筹做好大范围疫情感染、恶劣天气、严重拥堵等极端情况下医疗物资和群众生产生活物资运输保障。
（十）强化交通物流从业人员服务保障。加强对货车司机、快递员的生活保障，出现滞留的，为其提供必要的饮水、用餐、如厕等基本生活服务和基本医疗救助服务。
四、全力保障公路路网畅通
（十一）加强公路路网通行保障。各乡镇和县交通运输局要全面统筹谋划管辖公路冬季管护，紧盯长大下坡、背阴潮湿、急弯陡坡等重点路段，提前谋划部署，认真做好隐患排查治理。合理安排干线公路养护施工计划，除保障公路安全运行开展的应急养护工程外，避免在春运高峰期间开展影响通行的公路养护作业。靠实农村公路养护管理主体责任。积极履行各级路长职责，做好充足的人员、物资、机械准备，全面做好公路铲冰除雪、防滑保畅工作。加强服务区停车管理和秩序维护，严防车辆倒灌主线引发事故。
（十二）加强公路路网运行监测。加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测，特别是城市周边公路路网流量分析研判，及时发布路况信息，引导公众错峰避峰出行，对拥堵的苗头性现象早提示、早处置。加强高速公路救援力量配备，提高交通事故或故障车辆快速处理能力。密切关注干线运输通道运行情况，结合气象预报和流量异动，提前谋划、远端疏导，全力保障路网畅通。
五、科学精准做好疫情防控
（十三）精准实施疫情防控措施。严格按照国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制春运工作专班印发的《2023年综合运输春运新型冠状病毒感染疫情防控指南》，落实铁路、公路、邮政快递领域疫情防控措施，持续做好客运站、公路服务区等窗口单位公共区域和汽车、列车等交通工具清洁消毒、通风换气等工作并适当加密频次。一线从业人员取消定期核酸检测要求，严格落实个人防护和疫苗接种，做好健康监测，灵活采取抗原检测、症状管理等方式提升健康监测针对性。关心关爱从业人员，优先为一线工作人员提供N95口罩、消毒剂、抗原检测试剂、治疗药物等防疫物品，优先实施加强免疫接种，全力保障从业人员身体健康。取消乘客出入客运场站、乘坐公共交通工具测温要求，强化疫情防控宣传，引导广大出行人员做好在途个人防护，做好手部卫生，避免用手接触交通工具的公共物品或其他部位，与他人保持一米以上距离，注意咳嗽礼仪，留意周围乘客健康状况，避免与可疑症状人员近距离接触。
（十三）认真做好旅客在途健康服务。针对当前奥密克戎病毒传播速度快、感染性强的特点，认真开展“情满旅途、温暖回家路”宣传活动，组织广大党员和志愿者开展形式多样的志愿服务，营造良好的出行环境。引导做好错峰出行，疏导出行群众的忧虑和压力。对旅途中出现发烧、咳嗽等症状不耐受的乘客，立即联系家属并提供力所能及的健康服务，必要时及时协调属地为乘客提供专业的医疗服务。鼓励具备条件的“司机之家”配备交通医疗急救箱，在专业人员的指导下，配置必要的防护用品和退烧药物，有效提升交通运输行业保障人民安全出行的应急救护能力。
六、强化春运安全监管和应急处置
（十四）落实安全主体责任。进一步压实企业安全生产主体责任，督促运输生产经营单位严格执行安全管理规定要求，认真开展安全隐患自检自查，对发现的问题隐患做到立查立改。高度重视交通运输工具长期停运或低频运行、驾驶员技能生疏可能导致的安全隐患，克服麻痹思想和侥幸心理，切实强化驾驶员、车辆安全管理，杜绝春运期间抢生产、抢效益引发安全生产事故。进一步强化营运客车日常维护保养，加大轮胎、转向、制动等关键部件检查力度，确保车辆技术状况良好，坚决杜绝车辆“带病”春运。进一步强化驾驶员安全意识，做好驾驶员出车前问询、告知，开展体温检测，预防驾驶员带病、疲劳、带不良情绪或者服用影响安全驾驶的药物上岗。充分运用车辆动态监控、智能视频监控等信息化手段，及时纠正驾驶员超速、疲劳驾驶、分心驾驶等不安全驾驶行为。密切关注低温雨雪冰冻等恶劣天气和自然灾害情况，杜绝冒险运行，不具备安全行车条件的，坚决停班停运。加强对400公里以上道路客运班线车辆的动态监控。加强监督检查，督促长途客车严格落实凌晨2时至5时停车休息或接驳运输规定，对接驳运输车辆虚假接驳、接驳点不规范运行等情况责成立即整改，相关车辆取消当季度接驳运输资格；除机场、高铁快线以及短途驳载线路外，不得安排凌晨2时至5时运行的加班车或包车。严格按规定执行乘客实名制管理制度，强化安检查危工作，做好桥梁隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全保障。
（十五）加强安全监督执法。建立健全明查暗访与自检自查相结合的检查整改机制，全面排查治理安全风险隐患，对发现的问题依法处置并加大公开曝光力度。重点围绕“两客一危”车辆、公路网运行、旅客列车和邮政快递等重点领域，深入开展各类风险隐患排查整治。加大道路客运场站等重点场所执法力量投入，依法从严查处春运期间非法营运、客车违规异地经营、违规涨价、货车违法载人及超限超载等违法违规行为。加强长途客车中途停靠就餐场所监督检查，依法查处宰客、强制交易和食品卫生、消防安全等方面的违法违规行为；对勾结餐饮经营者宰客的，依法严肃处理，责令春运期间不得执行客运任务。
（十六）做好突发事件处置。加强应急运力保障，针对春运期间客流高峰叠加、可能出现的低温冰雪等恶劣天气和客流骤增等突发事件，制定并细化各类应急预案。统筹安排应急运力，认真监测客流变化情况，出现大规模旅客滞留时及时上报，并按照滞留范围和程度，启动相应级别客运应急预案。精准实施客运站从业人员涉疫管理，完善疫情防控应急预案，建立重点岗位预备队制度，针对从业人员大面积感染的极端情况，及时调度后备人员，确保重点客运站不关停、主要客运线路服务不中断。深入排查货车司机、公交司机、出租汽车和网约车司机等重点群体稳定风险，强化对网络货运、网约车等交通运输新兴业态监管。开展建设领域拖欠农民工工资问题治理，强化对重点人员的教育疏导和稳控，做到早发现、早控制、早解决，将矛盾风险化解在基层和萌芽状态，维护群众合法权益，确保安全稳定。
七、保障措施
（一）建立健全组织联络机制。在县疫情联防联控领导小组交通检疫组的基础上成立县春运工作专班，与县交通检疫组共同开展工作，专班办公室设在县交通运输局，并建立相应的工作机制（详见附件）。各单位要落实24小时值班值守制度，健全春运信息报送制度和沟通联络机制，及时发现并协调解决突发事件和重大问题，并报送春运运输服务有关信息、工作动态及需协调解决的事项。
（二）严格落实地方主体责任。各乡镇、各有关部门要充分认识做好2023年春运运输服务保障和疫情防控工作的重大意义，切实提高政治站位，主要领导要亲自抓、负总责，统筹部署春运疫情防控和运输服务保障各项工作，及时研究解决春运综合运输中存在的突出矛盾和问题，结合实际开展春运工作演练。要压紧压实属地责任和各有关部门工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要充分发挥春运工作专班统筹疫情防控和运输服务保障的重要作用，主动谋划、各司其职，积极担当、协同配合，共同做好综合运输春运工作。
（三）积极营造良好氛围。各有关单位要通过开展视频培训、政策解读等多种方式，加强政策宣传，确保道路客运经营者完整、准确、全面掌握当前道路客运领域疫情防控、复工复产政策措施。要畅通各类投诉举报渠道，做到接诉即办，维护乘客合法权益。要持续加大企业纾困力度，用足用好减税降费政策，积极回应交通运输经营者诉求和社会关切，营造道路客运行业良好发展环境。要加强先进典型报道，积极宣传反映一线职工坚守岗位、做好疫情防控和运输服务保障的感人事迹。