第一章 总则
第一条 为加强烟草制品（不包含电子烟等新型烟草制品）零售点布局管理，规范烟草制品零售市场秩序，保护烟草制品经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规章，在广泛调研听取社会各界意见的基础上，结合本县实际，制定本规定。
第二条 本规定坚持依法行政原则、坚持科学规划原则、坚持服务社会原则、坚持均衡发展原则。
第三条 本规定适用于崇信县行政区域范围内烟草制品零售点的布局。
第四条 烟草制品零售点布局是指县级以上烟草专卖行政主管部门依照法律、法规、规章和国家、地方其他有关规定，结合本地实际，对烟草零售市场资源配置实施的管理行为。
第五条 烟草制品零售点，指申请人申请的烟草专卖零售许可范围为“卷烟本店零售”“雪茄烟本店零售”“消费类烟丝本店零售”其中的一种或多种（不包含许可范围仅为“雪茄烟本店零售”的雪茄烟专业店）。
第六条 崇信县行政区域内烟草制品零售点布局实行“一址一证”。
第二章 合理布局规定标准
第七条 零售点规划的方式，以崇信县辖区乡镇行政区划、主要街道、特定参照物、行政村、居民小区、集贸市场等实际情况分别采取间距模式、容量模式、间距+容量模式相结合的方式规划零售点布局数量。不同布局模式独立适用，不互相作为参考标准。
（一）间距模式设置标准
1.老城区街道卷烟零售点间距不低于80米。包含新西街（东至电信局，西至锦屏路二中西侧）、西街（西起一小东边，东至第三幼儿园）、东街（西起第三幼儿园，东至中医院十字）、芮鞠大道（东起中医院什字，西至崇信县公安局）、永丰街（东起团结路，西至人民路老年活动中心）、团结路（东起芮鞠大道，西至崇信县司法局三叉路口）、新风路（南起团结路，北至芮鞠大道）、祥和路（南起团结路，北至芮鞠大道）、人民路（南起崇信县检察院（团结路），北至公路段）、朝阳路（东起人民路（老年活动中心），西至文化路）、文化路（南起团结路（一中东），北至芮鞠大道（体育馆））、双拥路（南起芮溪文园C区，北至芮鞠大道）、公园路（西起锦屏镇（第二幼儿园），北至芮鞠大道（法院））、公刘路（南起汭溪文园B区，北至芮鞠大道）、青年路（南起西南路，北至芮鞠大道）、西南路（西起青年路（金宇花园4号楼西南），东至一小大门西侧）。
2.乡镇街道卷烟零售点间距不低于90米。包含黄寨街道、柏树街道、木林街道、黄花街道、赤城街道、铜城街道、新窑街道等。
3.逢集市形成的乡村街道卷烟零售点间距不低于90米。包含黄寨镇马寨村街道、柏树镇闫湾村街道等。
4.新建区域，卷烟零售点间距不低于200米。
5.对不以经营烟酒糖茶及预包装食品为主业，主营业务餐饮娱乐、住宿、五金建材、建筑装潢、美容美发、化妆品店、按摩推拿、药妆医械、中草药售卖、宠物店、文化体育用品、音像制品、家电家具、通信器材、移动业务服务、网吧、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、物流企业、洗涤护理、服装制售、鞋帽箱包、中介劳服、寄卖典当、古董店、汽车相关（维修、销售、美容等）、传真打印、照相馆、成人用品店等专业性较强，与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型，与其他零售点间距应达到400米以上。
（二）容量模式设置标准
1.对具备安全措施保障的独立加油站、新能源充电站自营，高速服务区内开设的便利店、超市可设置1个卷烟零售点。
2.火车站、客运汽车站的候车大厅内部可设置1个卷烟零售点。
3.城郊、农村、公路沿线区域按行政村户籍人口数量设置卷烟零售点，常住人口999人以下的设置1个卷烟零售点，常住人口在1000人以上的可设置2个卷烟零售点。
4.商业楼宇（写字楼）地上一层或地下一层已形成便利店、超市、商场、烟酒店等实际商品对外展卖场所，可在本层设置1个零售点，其他楼层不予设置卷烟零售点。
5.对旅游景点游客服务区提供问询、餐饮、日杂商品售卖等服务的场所，凡申请主体资格、经营场所及经营模式符合要求，且不违背森林防火及政府或相关行政主管部门规定等要求的，按照“一店一证”的规则，可设置1个卷烟零售点。
（三）间距+容量模式设置标准：
1.商业街、农贸市场、综合性市场内等区域内卷烟零售点数量应控制在2户以内，所设零售点相互间距不低于100米；此类市场零售户店面面向街道的按所处街道布局规定执行。
2.居民小区分为封闭式小区和开放式小区。
封闭式居民小区内，在小区一层且为全开放式的固定经营场所，卷烟零售点设置以小区住户每100户设置1个卷烟零售点，不足100户的按100户计算，每增加100户增设一个卷烟零售点，卷烟零售点总量不超过2个，且零售点间隔距离不低于100米，经营场所对外经营的，按该区域间距限制标准设置零售点；具备可内外同时经营条件的，则需同时达到内部总量限制和内外围区域距离限制条件。
开放式居民小区内每栋零售点数量不超过1个，且按照该区域间距限制标准设置零售点。
3.对封闭的厂矿生活区域按照常住人口数量设置烟草制品零售点，常住人口999人以下的设置1个烟草制品零售点，常住人口在1000人以上的可设置2个烟草制品零售点，所设零售点相互间距不能低于100米。
第八条 间距优惠照顾要求
（一）具有下列情形之一的，在间距方面按照申请区域间距标准的80%执行，仅限首次办理烟草专卖零售许可证时：
1.残疾人（本辖区内持有三级以上残疾证，无固定职业及稳定收入，未享受退休、退养待遇）个体或家庭经营的(家庭成员之间不得变更）。
2.烈属（持烈士证的父母、配偶、子女，凭烈士证和相关证明材料）。
（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的，在间距方面按照申请区域间距的80%执行。
（三）中小学校、幼儿园周边持证零售户，主动歇业后6个月内搬迁至原发证机关辖区内其他地址，重新申领烟草专卖零售许可证的，原中小学校周边客户在间距方面按照申请区域间距标准的80%执行，原幼儿园周边客户在间距方面按照申请区域间距标准的70%执行，中小学校、幼儿园合并办学的，参照幼儿园执行。同一许可证因中小学校、幼儿园周围清理情形照顾一次。
第三章 禁止性设置规定
第九条 不予设置烟草制品零售点的情形
（一）特殊区域限制不予设置卷烟、雪茄烟零售点情形
1.幼儿园、中小学校内部及周围100米内不予设置卷烟、雪茄烟零售点，对于原合法取得烟草专卖零售许可证的零售户，到期不予延续。
2.党政机关内部不予设置卷烟、雪茄烟零售点。
3.医疗卫生机构所属区域，包括但不限于医院、药店、诊所等。
4.其他政府部门明确规定不得办理经营性质门店或要求全面禁烟的。
（二）申请主体资格限制不予设置卷烟、雪茄烟零售点情形
1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人。
2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。
3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。
4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。
5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。
6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。
7.外商投资的商业企业或者个体工商户提出申请的。
8.未领取营业执照的。
（三）经营场所限制不予设置卷烟、雪茄烟零售点情形
1.申请人无固定经营场所的情形：
（1）流动摊点（车、棚、亭）、活动板房以及其他临时性建筑物等作为对外营业窗口的。
（2）违章建筑、市政规划已标示（或政府已公告）待拆迁建筑。
2.申请人经营场所与住所不相独立的。
3.同一经营场所已申领烟草专卖零售许可证，且仍在有效期内的。
4.经营场所存在安全隐患且不具备安全措施保障，主营业务为燃气、化工、油漆、农药、化肥等营业场所基于安全因素不适宜经营卷烟的，或生产、经营、储存有毒有害、易燃易爆、易挥发、有腐蚀性、有放射性等物质及主营业务为生鲜肉品、水产品、家禽、宠物等容易造成烟草制品污染的场所。
（四）经营模式限制不予设置卷烟、雪茄烟零售点情形
1.利用自动售货机（柜）或其他自动售货形式销售（或者变相销售）烟草制品的，包括但不限于自动售货机、抓烟机等销售形式。
2.利用信息网络渠道销售卷烟的。
（五）其他规定限制不予设置卷烟、雪茄烟零售点情形
国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。
第四章 相关解释
第十条 其他要求
（一）本规定所称“经营场所”是指市场主体从事经营活动的营业场所，应当与经营范围相适应，依法取得使用权，具有合法的产权权属、使用功能及法定用途，不包含无法判断是否与住所相独立、是否存在基于安全因素不适应经营卷烟的情形以及违法建设、危险建筑、被征收房屋等依法不能用作经营场所的。
（二）本规定所称“经营场所地址”一般以营业执照为准，营业执照注册地址较为模糊的，由当地烟草专卖局行政执法人员依据实地核查结果进行细化，申请人取得许可后应在地址细化后的经营场所内依法开展经营。
（三）本规定所称“与住所相独立”，是指经营场所与生活区域相独立，可对消费者平层全开放，包括但不限于：前店后宅、下店上宅等经营形式或利用住宅、公寓等生活住所的客厅、餐厅、卧室、阳台、窗口、车库、地下室、储藏室等用于经营的，不属于“与住所相独立”。
（四）本规定所称“一址一证”，是指一个经营地址只能设置一个零售点。
（五）本规定所称“封闭式居民小区”，是指位于城区有院墙分隔，小区外的人员不能随意进入，进出口有门卫。
（六）本规定所称“中小学校、 幼儿园”是指在当地教育行政主管部门核准登记目录内的中小学校、幼儿园。“中小学校”是指以未成年人为教育对象，实施初等和中等教育的学校，包括普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校；“幼儿园”是指已向教育部门备案的公立、私立幼儿园。
（七）本规定所称“中小学、幼儿园周围”，是指距离学校出入通道100米的区域范围。学校出入通道包括消防通道、教职工通道、应急通道等各类专门性通道。
（八）本规定所称“新建区域”，是指因政府城市规划、商业开发等新建住宅小区、商业区，且房屋交付使用未满5年（包含老城区）。期限届满后自动执行相应间距标准且定期提前（不超过1年）对外发布相关区域届满期限，确保行政相对人的知情权。后续新开发区域参照本规定执行。
第五章 间距测量标准
第十一条 间隔距离应测量申请零售点与参照点（用“A”“B”“C”等标注）之间的门道中心最短测量距离（以下用“X”“Y”“Z”等标注）。
（一）间距测量的起点为申请人固定经营场所可通行出入口（门框）的中心点，终点为参照点（最近持证零售户、学校）可通行出入口（门框）的中心点。（如图1-1,1-2,1-3所示）
图1-1
图1-2
图1-3
（二）城区路面设有市政部门、交通管理部门设置的单实线、双实线、单黄线、双黄线、人行横道等道路分割线的，应以遵守交通规则为前提，穿过斑马线中心点进行测量。（如图2-1,2-2所示）
图2-1
图2-2
（三） 路面设有有关部门统一设置的固定障碍物(护栏、花坛、绿化带、隔离栏、围墙以及各类建筑物等物理屏障视为固定障碍物，不包括临停车辆、临时性路障等)，应绕过障碍物测量最短距离，原则上测量时应与障碍物保持30CM的距离，以供安全通过。（如图3-1,3-2所示)
图3-1
图3-2
（四）道路存在转角的，以距离转角30CM测量最短距离。（如图4所示）
图4
（五）一个固定经营场所有多个通行出入口的，以间距最近的出入口作为测量的起点。（如图5-1,5-2所示）
图5-1
图5-2
（六）申请点与参照点之间有台阶、楼梯的，以其坡长加平面距离测量最短距离。（如图6所示）
图6
（七）参照点位于非临街店面，有单独专用通道的，以临街的专用通道中心点为参照点测量最短距离。（如图7所示）。
图7
（八）对中小学校及幼儿园存在学校自划公共区域的，以学校大门为测量参照点。（如图8所示）
图8
（九）特殊地形测量：因地形、地貌或设计等原因导致道路、通道呈不规则形态，通过前述方法无法测量的，取可安全通行路径。
（十）间距测量时测量值超过零售点设置标准要求20%以上的，注明“*米范围内无零售点”即可（如规定申请人的经营场所与最近零售点的经营场所间距要达到100米以上，测量时超过120米的，可注明“120米范围内无零售点”）
（十一）间距距离使用测量工具进行测量，测量结果在零售点设置标准值正负2%范围以内，申请人或利害关系人提出复核的，由测量单位法制监督部门参与进行二次勘验，并制作现场勘验表，全程视频音频记录。
第六章 附则
第十二条 对城郊、农村、公路沿线的行政村区域按常住人口设置卷烟零售点的，常住人口数据以统计部门最近一次人口普查数据为依据。
第十三条 对间距优惠照顾的特殊群体，应以通过政务服务共享数据取得的材料为证明材料，对无法通过政务服务共享数据取得材料的，由申请人提供法定部门出具的证明材料，扫描上传系统，打印归卷。
第十四条 许可证初次办理有效期最长不超过5年。
第十五条 在许可证延续时，根据零售市场主体信用状况核定有效期，对信用状况A级以上市场主体一般给予三至五年有效期；对信用状况B级市场主体，有效期一般不超过三年；对信用状况C级市场主体，有效期一般不超过两年；对信用状况D级市场主体，有效期一般不超过一年。
第十六条 本规定中“以下”“以上”“以内”“不低于”“不超过”均包括本数或本级。
第十七条 本规定由崇信县烟草专卖局负责解释。
第十八条 本规定有效期限为5年，自印发之日起施行。2023年9月28日起实施的《崇信县烟草制品零售点合理布局规定》（崇烟法〔2023〕1号）同时废止。