今年以来,崇信县认真贯彻落实中央和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署,将防止返贫监测帮扶作为守牢防止规模性返贫致贫底线的首要任务,聚焦“早发现、早干预、早帮扶、早脱困”目标,构建全过程监测帮扶网络,牢牢守住不发生规模性返贫底线,全力助推乡村振兴。
一是动态监测,精准识别构建“防护墙”。把“早发现”作为防返贫监测帮扶工作的切入口,全面推广便民热线、“一键申报”、村级便民服务窗口等线上、线下申报渠道,让群众少跑腿、让数据多跑路。一是高效运转“一键申报”。制定发放防止返贫致贫监测对象申报“明白纸”和行业部门政策明白册2万余份,实现所有农户和监测对象发放全覆盖。在各乡镇村级便民中心设立申报援助岗,确定了专人负责,帮助孤寡老人、留守妇女手把手进行一键申报操作,有效提高群众申报便捷性和积极性。全县“一键申报”574件,受理办结率保持100%。二是全面开展预警监测。健全完善县乡村三级预警响应机制,整合民政、医保、教科等12个部门数据资源,通过大数据筛查比对,精准锁定医疗自付费用高、新增低保对象、大额临时救助等存在返贫致贫风险的重点人群,形成“一户一画像”风险清单,组织包村干部、驻村工作队员通过入户核查、邻里访问等方式,精准识别监测对象,确保应纳尽纳,实现高效核查闭环。今年以来,累计核查各类预警信息3014条,核查率达100%。三是健全完善“四级网格”。将防返贫监测纳入基层网格化管理体系,按照“以社为主、规模适度、便于管理”的原则,成立以乡镇主要领导、分管领导、包村领导、村党支部书记为网格长的四级网格责任体系,对脱贫人口、监测对象、低保对象、患大病户等重点对象,开展入户走访,收集信息、发现问题、联络协调、反映情况等,打通服务群众“最后一公里”。
二是因户施策,靶向滴灌激活“发展力”。按照“缺什么、补什么”原则,紧盯防返贫监测、大病群体、低保对象等特殊困难群体,针对农户实际需求,精准施策,有效激活群众内生发展动力。一是定向发力精准施策。健全完善“崇信县帮扶政策工具箱”,梳理行业帮扶政策共计四大类75项,统筹产业、就业、兜底保障等政策扶持,因户因人制定“一户一策”帮扶计划426份,户均落实帮扶措施4.28条。按照分层分类帮扶的要求,对家中无劳动力或主要劳动力因照顾家庭无法外出务工的,除在系统标注为兜底保障户外,落实低保、孤儿生活补助等救助政策。对脱贫不稳定户和纳入2年以上户(不含脱贫不稳定户)2类群体逐户建立台账,定期开展帮扶质效评估,推动风险尽快消除。二是不断拓宽增收渠道。紧盯做好产业就业“两业”文章,建立健全乡村人才信息数据库,通过微信公众号、崇信县零工市场、线上线下招聘会、进村入户等方式,组织开展送岗下乡宣传活动,对成规模、成批次、目的地相对集中的城市厂区提供“保姆式”服务,输转脱贫劳动力8006人,发放脱贫劳动力交通补助资金7010人253.2万元。通过乡村公益性岗位优先安置843名脱贫人口、困难残疾人家庭成员、困难重病家庭成员就地就近就业。采取“企业+合作社+村集体+农户”模式,大力发展食用菌、中华蜂、林果、蔬菜等地方特色产业,打造庭院经济示范点17个、示范户3160户,有效带动群众增收。三是持续深化结对帮扶。健全完善县级领导包乡抓村、组长单位统筹协调、牵头单位归口管理、工作队驻村帮扶、责任人到户帮扶工作机制,各帮扶单位、帮扶责任人和驻村工作队围绕重点工作任务,跟进抓好帮扶措施落实,常态化开展走访联系、政策宣讲、困难帮扶等活动,累计走访群众3.88万户,开展政策宣讲1019场(次),解决急事难事625件,筹措落实帮扶物资42.76万元。
三是多维评估,审慎把牢退出“稳定关”。健全完善监测对象动态退出机制,定期开展监测对象风险评估,对经帮扶风险稳定消除的监测对象及时标注风险消除,确保应消尽消。一是精准评估锁定目标。坚持“七不消”原则,对经综合分析研判,收入稳定超过当年监测范围、“三保障”和饮水安全持续巩固、监测对象识别时的返贫致贫风险已经稳定消除或自然消除,且不存在新增返贫致贫风险的监测对象,按程序标注风险消除。 2025年,全县监测对象风险消除63户274人,累计消除风险314户1172人,风险消除率达到73.71%。二是严格落实消除程序。完善“村级评议、乡镇审核、部门联审、县级复审”四级联动退出机制,村级严格履行“一看二算三核四评议五公示”风险消除程序,乡级严格把关做好风险消除对象评估复审,县级由农业农村、人社、住建、水务等8部门组建核查组开展复核,确保风险消除程序规范、群众认可。三是持续强化后续扶持。按照“四个不摘”要求,保持脱贫户和已消除风险监测对象帮扶政策总体稳定,落实产业、就业等持续性帮扶措施,定期对已消除风险监测对象开展“回头看”,持续跟踪掌握家庭人员健康状况、收支情况等,对风险消除后出现新的致贫返贫风险的农户重新评估,符合条件的按程序重新识别为监测对象,跟踪开展帮扶工作,做到送上马扶一程。
