新窑镇宰相村党支部关于十六届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年10月9日至12月20日，县委第一巡察组对宰相村党支部开展了常规巡察，2025年1月20日，县委巡察组向宰相村党支部反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

针对巡察反馈的3个方面10条问题，村党支部高度重视、迅速行动，第一时间召开专题会议，成立由村党支部书记任组长的整改工作领导小组，逐条研究反馈问题，制定详实的整改方案，实行清单化管理、销号式推进。对能立即解决的问题立行立改；对涉及面广、需要时间的问题，深入剖析根源，明确阶段性目标；对需要上级协调的，主动汇报对接。整改过程坚持举一反三，将具体问题整改与加强制度建设相结合，同步完善村级议事决策、“三资”管理、党务村务公开等方面制度，堵塞管理漏洞。整改成果已转化为推动工作的具体行动，有效促进了村级党组织战斗力提升和各项工作规范运行，为乡村全面振兴提供了更加坚实的政治和组织保障。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和省市县委重大决策部署要求有差距，推进乡村全面振兴还有差欠

1.政治理论学习有差距。

整改情况：一是优化学习内容，结合本村发展需求与党员能力短板，将习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记关于“三农”工作要求，历年中央一号文件，推进乡村振兴的重要论述和指示批示精神列入支委会和党员大会的集体学习计划，同时添加乡村振兴、基层治理、农业技术等实务内容，科学全面制定学习计划2个，避免泛化空泛。二是丰富学习形式。通过线上平台学+线下集中学开展学习，通过党员微信群发送学习内容，线下通过三会一课、板凳会等形式开展学习。结合实际积极创新学习形式，制定开展学习讲座、观看学习教育影片、开展“田间课堂”等类型学习方式。依托交流研讨、知识竞赛等形式，引导党员群众主动学、深入学。今年来，村党支部结合三会一课开展，微信群推送学习内容50余条，研讨交流18人次，观看专题学习影片4场次，依托食用菌大棚开展田间课堂10余次，学习形式持续向多元化发展。三是强化监督激励。实行学习积分管理并定期公示，结合随机测试检验学习成效。评选“学习标兵”2人并纳入评优体系，为1名行动不便党员送学上门，营造比学赶超氛围。四是推动学用转化。建立“学习即实践”机制，组织党员在产业发展、乡村治理中应用所学知识，通过日常工作开展促进知识向能力转化。五是健全长效机制。完善村级党组织学习制度，明确各环节责任主体。建立半年度效果评估机制，实现学习管理常态化、制度化，党员队伍整体素质与村级党组织战斗力持续提升。

2.产业发展效益不佳。

整改情况：一是优化产业规划与布局，合理布局养牛与食用菌生产区域，避免同质化竞争，探索“牛—菌—肥”循环模式，推动养牛产生的粪污经处理后作为食用菌基料或有机肥，实现种养结合、生态循环。二是加强基础设施建设，衔接项目办申报实施崇信县新窑镇2025年红牛产业发展项目，对19座牛棚完成棚内通水。三是培育经营主体，持续推进村集体经济公司标准化经营，推广“公司+合作社+农户”等模式，提升组织化程度与市场议价能力。四是提升产品效益，与杨安、大兴签订30万元食用菌订单，订单完成后村集体预计增收4万元；为杨安代管菌棒39000棒，预计代管服务费收入1.2万元。五是引进人才技术培训，积极对接县农技站，引进适宜品种与高效生产技术，常态化开展针对农户的养殖技术、菌棒管理、病害防治等实操培训，培养本土技术能手。六是建立利益联结与监管机制，完善订单生产、入股分红、务工就业等多形式利益联结，确保农户分享产业增值收益。

3.落实生态环境保护责任不力。

整改情况：一是强化组织领导，明确村级生态环保主体责任，成立由村党组织书记牵头的工作专班。压实“村干部—社长—网格员-农户”四级责任，确保责任传导至“神经末梢”。二是加强宣传教育，通过村级广播、宣传栏、板凳会、微信群等多元方式，持续宣传环保法规、政策及正反面典型，累计发放宣传彩页350余份，微信群推送信息30余条，群众环保意识显著增强。三是从严整治问题，联合镇执法队督促曹某对采砂的山头和裸露的地块完成生态恢复，对2起盗采事件严肃追查，对相关人员进行了批评教育和处罚。四是加强巡查监管，组建由村干部、党员、村民代表参与的常态化巡查队伍1支12人，对乱排乱倒、秸秆焚烧、河道污染、林地破坏等问题开展不定期巡查5次，发现整改问题3条。五是推动绿色产业发展，因地制宜发展生态农业、林下经济、乡村旅游等绿色产业。推广种养结合、有机肥替代等模式，减少农业面源污染。六是健全追责制度，对履职不力、问题整改不到位的村干部、护林员、草管员，依规采取通报、扣减绩效等方式，充分调动工作积极性，同步建立村民监督举报奖励机制，形成制度闭环和有效约束。

4.安全防范存在薄弱环节。

整改情况：一是加强“人防”管理，明确对辖区内“五小车辆”（含抽粪车）的安全管理主体责任，推行“户籍化”管理，对车辆及驾驶员逐一建档。建立由村干部、社长、网格员组成的监管队伍13人，分片包干，落实日常检查与劝导责任。对抽粪车作业人员，实行上岗资格核查与备案管理。二是完善“物防”设施，督促车辆驾驶员按规定配备安全设施，为全村三轮车、农用车等五小车辆粘贴反光标识30多辆，在村内急弯、陡坡、临水等危险路段增设警示标识3处。三是强化安全教育，常态化开展交通安全与特种作业安全宣传教育，利用村广播、宣传栏、微信群及村民会议，以本地事故案例进行警示。组织“五小车辆”驾驶员及抽粪车等特种作业人员参加专题安全培训1场次，安全意识不断提升。四是注重隐患排查治理，建立“村级周巡查、网格日排查”机制，重点检查车辆安全状况、驾驶员资质、违规载人、超速超载及抽粪车作业现场安全措施等，组织村干部和村级交通劝导员，对全村五小车辆、三轮车载人等不安全行为开展检查3次，发现并现场整改安全隐患6条。五是健全应急机制，完善村级应急预案，明确报告流程、初期处置措施和人员分工。梳理归类应急救援物资10余类，开展应急演练2场次，村社干部应急处置能力进一步提升。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，群众身边不正之风和腐败问题整治不扎实

5.党风廉政建设主体责任落实不到位。

整改情况:一是强化责任意识和制度建设，坚决压实村党组织主体责任和党组织书记“第一责任人”职责，明确班子成员“一岗双责”，健全村级小微权力清单和运行流程图，让权力在制度轨道上阳光运行。二是加强学习教育，将党纪法规、廉洁案例纳入“三会一课”、主题党日必学内容，采用案例剖析、观看警示教育片等方式提升教育效果。年内集中学习党纪法规等内容9次，组织村干部赴廉政教育基地学习1场次，开展警示教育2场次，推动村干部廉洁意识内化于心、外化于行。三是规范权力运行与监督机制，严格执行“四议两公开”决策程序，确保重大事项决策、项目安排、大额资金使用集体研究、民主决策，今年通过四议两公开讨论研究“三重一大”事项6次。强化村务监督委员会职能，明确其监督权限和程序，保障其独立行使监督权。四是推进村务公开公示，拓展公开范围，除财务收支外，将惠农政策、项目进展、低保评定、集体资产处置等群众关切事项全流程公开。利用村务公开栏、微信群、村民代表大会进行多渠道、常态化公示，确保群众看得懂、能监督。五是加强干部队伍建设与管理，强化日常管理监督，建立村干部廉洁档案，坚决整治群众身边的不正之风和“微腐败”，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

（三）纠治群众身边不正之风和腐败问题不彻底，落实全面从严治党主体责任不够有力

6.村务监督委员会履职不到位。

整改情况：一是选优配强人员，加强业务培训，优化调整1名村务监督委员会成员，组织村监会成员参加镇纪委举办的专题业务培训2次，重点学习财务审查、信访处理流程，履职能力得到初步提升。二是完善监督机制，修订完善了《宰相村村务监督委员会工作细则》，明确了其对村级重大决策、财务报销、项目招标等8项核心事务的监督权限和具体操作程序。目前已落实监委会成员列席村“两委”会议制度，并开始对村级财务票据实行每月定期审查。三是强化监督执纪问责，开通问题线索直报通道，本季度监委会提出的2项财务规范建议已被村“两委”采纳并整改。监督情况已纳入村干部季度考核，对监督配合度低的干部进行了提醒谈话。四是提高村民参与度，在村务公开栏设立专栏，定期公示监督事项与结果并设立了线下意见箱，围绕村级重大项目邀请村民代表参与现场监督。

7.“三资”管理不规范。

整改情况：一是健全工作制度，修订完善了《宰相村财务管理制度》《村级“三资”管理实施细则》等3项制度。明确了资金审批权限、支付流程和报销标准，特别对大额资金使用、项目经费管理等高风险环节进行了细化规范，确保每一笔支出都有据可依、有章可循。二是规范财务流程，严格实行收支两条线。所有报销单据须经经办人、证明人、村务监督委员会审核、村主任审批、支部书记核准后方可报账，缺一不可。村务监督委员会对2020年以来村级财务收支开展“回头看”，对不合理支付立行立改，针对共管共享资金支出不符合规定的情形，予以追缴；对支付的租赁费收回及时计入村集体经济账，全部完成整改。2023年6月30日5号凭证支付机械租赁费70516.5元，698.18元为开票税款未计入工程决算单中，不存在多支付现象。三是加强全程监督，严格落实村级财务公开制度，除按月通过公开栏公示收支明细外，每季度通过村民代表大会、微信群等方式进行专项通报，重点说明大额支出和项目资金使用情况，主动接受全体村民监督。四是强化业务培训，组织村“两委”成员、村务监督委员会成员及报账员参加了镇财政所举办的专题业务培训2次，重点学习财经纪律、票据规范和审计常见问题，财务人员业务能力得到有效提升。五是做好资产清查和登记入账，组织联合清查小组对村集体所有的房屋、机械设备、办公设备等固定资产进行全面盘点，建立详实清查台账。依据盘点结果和会计准则，对符合固定资产标准的资产，已积极衔接镇经管站做好入账登记。同时，系统整理了资产购置合同、发票、验收单等原始凭证，形成了完整的固定资产管理档案。明确资产采购、验收、登记、使用、维护、处置等各环节的责任主体、审批权限和操作流程，确保资产“即增即登”。

（四）落实党建工作责任制不够有力，党内政治生活不规范8.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是加强制度建设与执行，明确“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动的具体要求、时间节点和标准流程。实行组织生活“计划报备、全程纪实、定期报告”制度，今年严格按计划规范召开支部党员大会24次、支委会24次、党小组会22次，并高质量开展主题党日活动11次，确保制度从“墙上”落到“地上”。二是加强党员教育培训，将党章党规党纪、党的创新理论作为党员教育核心内容。依托镇党校和线上平台，组织全体党员参加专题轮训1次。为1名年老体弱党员“送学上门”。三是丰富党内政治生活形式和载体，探索推行“实地研学+专题讨论”“典型宣讲+案例分析”等模式。组织党员赴359旅红色教育基地开展现场教学1次，并围绕“党建引领产业发展”进行座谈。利用微信群开设“微课堂”，推送学习资料30余条，增强了组织生活吸引力。四是严肃开展批评与自我批评，年初召开的组织生活会，严格按程序进行，全体党员紧密联系个人思想和工作实际，深入查摆问题，相互批评直言不讳、点准“穴位”，共提出批评意见20多条，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。五是建立监督考核长效机制，将组织生活开展情况纳入党员积分管理的重要内容，镇包村领导列席指导我村组织生活1次。支部明确专人负责记录和资料归档，定期检查通报党员参与情况。对1名无故缺席的党员进行了警示谈话并扣减相应积分，确保了组织生活的严肃性和约束力。

9.党员建设存在短板。

整改情况：一是优化结构，强化源头培养。建立村级优秀人才库，重点从返乡青年、致富能手、退役军人中物色培养对象，至目前已吸纳1名入党申请人，培养积极分子2名，发展对象2名为党员队伍注入新生力量。二是精准施策，做实分类培育。 实施“青老党员结对”计划，安排2名支委联系4名老党员，既帮助老党员学习新政策，又发挥老党员“传帮带”作用，对2名年老体弱党员定期送学上门。三是搭建平台，注重实践锻炼。组织年轻党员和积极分子参与村级项目监督、矛盾调解、政策宣讲等工作，在实践中提升能力、增强认同。四是健全机制，保障培育长效。将发展年轻党员工作纳入党支部年度重点任务。建立入党积极分子动态评估机制，确保培养质量。党员队伍结构优化已初见成效，老龄化趋势得到初步遏制，党支部活力和战斗力有所增强。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

一是在下剩问题整改上持续发力。对尚未完成整改的问题建立“动态清零”台账，实施“一事一策”精准攻坚。明确支部书记为第一责任人，责任到人、限时销号，每周调度进度。对需长期坚持的整改事项，纳入年度工作计划和绩效考核，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

二是在压实主体责任上持续发力。严格执行村级党组织全面从严治党主体责任清单，细化支部书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。每半年召开专题会议分析研判党风廉政建设工作。健全压力传导机制，将管党治党责任落实情况作为村干部年度民主评议核心内容，对履责不力的严肃问责。

三是在干部队伍建设上持续发力。以村“两委”换届为契机，大力实施“头雁引领”与“青苗培育”双轨计划，选优配强村“两委”班子，建立后备干部人才库。完善党员干部常态化培训机制，聚焦乡村振兴、基层治理等实务开展精准培训。严格党员教育管理，优化党员结构，落实党员积分管理和民主评议制度，激发干部队伍活力。

四是在改进工作作风上持续发力。大力弘扬“一线工作法”，督促村干部常态化走访群众、现场办公。严格执行村级小微权力清单和议事决策程序，深化村务公开。坚决纠治形式主义、官僚主义，畅通群众监督渠道，对群众反映强烈的作风问题即查即改。将作风建设成效与干部绩效报酬、评优评先直接挂钩。

五是在健全长效机制上持续发力。将巡察整改与制度建设紧密结合，修订完善村级组织运行、财务管理等方面制度规范。强化村务监督委员会职能，主动接受群众监督和上级监督。建立“日常督查+年度考核+群众评议”的综合评价体系，以制度固化巡察反馈问题整改成果，全面提升村级治理效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或新窑镇纪委反映。宰相村党支部联系方式：18093357048电子邮箱：617861213@qq.com；新窑镇纪律检查委员会联系方式：6221046电子邮箱：cxxxyzrmzf2025@163.com