中共崇信县农业农村局党组 关于原县乡村振兴局党组十六届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月10日至2024年1月10日，县委第三巡察组对县乡村振兴局党组开展了常规巡察，2024年3月1日，县委巡察组向县乡村振兴局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

（一）深化思想认识，迅速安排部署。第三巡察组向县乡村振兴局党组反馈巡察意见后，局党组高度重视，迅速行动，即刻组织召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实县委关于巡察整改工作的要求，制定印发了《十六届县委第四轮（2023年）巡察反馈问题整改方案》，明确整改责任、整改任务和整改目标，对照巡察反馈意见逐一对标自查，制定了37条整改措施，进一步明晰主攻方向和发力重点，确保整改工作扎实有序稳步推进。

（二）加强组织领导，夯实责任担当。切实担起巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作落实。主要负责同志坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，亲自部署、亲自督办，坚持问题导向，紧盯进度、严把质量，有序推进巡察整改走深走实；领导班子其他成员按照责任分工，牵头分管领域狠抓问题整改，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系，凝聚起做好巡察整改工作的强大合力。

（三）分类精准施策，压茬一体整改。坚持“抓紧抓好，即知即改，从严整改”原则，召开了整改工作动员会议、巡察反馈意见专题民主生活会，强化工作机制，夯实工作举措，紧盯薄弱环节检视整改成效，细化整改台账，采取动态推进、对账销号办法，做到整改完成一项销号一项，确保整改工作不漏项、过程抓得紧、成效过得硬，以问题整改推动脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要讲话和党中央决策部署不够到位，履行职能职责有差距。

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”方面。

①关于“学习形式单一，效果欠佳”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是依托“三会一课”和主题党日活动，认真落实集中领学、个人自学、支部共学、研讨深学、岗位践学的“五学联动”工作机制，充分运用“学习强国”“甘肃党建”等各类学习平台，持续系统深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作和巩固拓展脱贫攻坚成果工作的重要论述和指示精神。自巡察反馈意见以来，召开党组理论学习中心组学习会议7场（次），组织开展集中学习24场（次），党支部书记讲党课7场（次），教育引导党员干部系统学理论、跟进学思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是以纵深推进“三抓三促”行动和常态化开展党纪学习教育为抓手，突出“实学实践实干”导向，组织开展了“学思想 话思路 谋举措”研讨活动，班子成员围绕全国“两会”精神与党纪学习教育开展研讨交流，营造出了学干结合的浓厚氛围，并且就如何守好兜牢底线任务提出建设性意见10余条，切实把学习成效转化为推动实践的能力水平。

②关于“学习内容不够全面系统”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是严格落实“第一议题”制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，优化完善了局党组理论学习中心组制度，制定了干部职工学习计划，对二十届三中全会精神、习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验的重要指示批示精神进行了专题学习，引导广大党员干部在理论学习中全面系统学、深入思考学、联系实际学，推动学习型机关建设。二是灵活学习方式，丰富学习内容，组织开展了新时代党的建设应知应会知识测试、“传承红色基因 永葆初心使命”主题党日活动、“学四史 守初心”知识竞赛等活动，推动全体党员干部系统学理论、跟进学思想、主动学业务、积极谋工作，实现了以学促干、练就过硬本领、激发工作活力。

（2）关于“防返贫监测帮扶还有差距”方面。

①关于“信息共享机制不健全”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是印发了《关于加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关信息数据共享的通知》，进一步明确了各乡镇和教育、卫健、医保、住建、水利、人社、民政、应急管理、残联等部门职责。采取以会代训的方式，要求各乡镇和行业部门定期反馈比对相关数据，切实防止数据不一致、底数不清等情况发生。至目前，各部门共反馈预警信息696条，各乡镇逐一对预警信息上门入户进行核实，建立预警信息台账，确保了各类信息数据的真实性、准确性、完整性和一致性。二是督促残联部门对审计反馈的“6名已死亡的脱贫人口残疾证未注销”问题进行入户核实，及时在残疾人证系统进行了注销，第一时间将整改结果报送审计局。同时，充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合协调专责工作组的牵头抓总作用，督促残联部门加强信息比对，压实责任、举一反三，确保此类问题不再发生。三是统一印制“一键报贫”宣传彩页5万余份，结合开展集中排查、月监测、季走访等工作，组织6乡镇对村级公示栏和所有农户进行了宣传张贴，实现户内资料张贴全覆盖。督促新窑镇、柏树镇及时组织包村干部走村入户，“一对一”“面对面”对农户详细讲解说明“甘肃一键报贫”APP使用和操作办法，确保农户在掌握政策的同时能正确使用，实现“一键报贫”系统户户皆晓、人人皆知，申报流程人人都懂。目前，全县自主申报351件，办结率100%。

②关于“帮扶责任落得不实”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是印发了《关于做好近期防止返贫动态监测和帮扶工作的通知》，对全县365户1345人监测对象，制定了“一户一策”帮扶计划，确定帮扶责任人，落实好医疗、产业、就业、兜底保障等帮扶举措，户均落实帮扶措施4.16条，进一步提高帮扶工作准确性和有效性。二是聚焦村情现状，动态调整帮扶单位6个、新增帮扶单位1个，轮换调整驻村工作队员3名，全县现有113个单位结对帮扶79个行政村361户“三类户”，形成多方联动、齐抓共管的工作合力。深入开展经常性联系和常态化帮扶，摸清底子，掌握情况，跟进抓好措施落实，累计开展政策宣传775场次，化解矛盾纠纷359件，解决急事难事319件，投入帮扶物资47.52万元。三是安排60%以上财政衔接资金大力支持农业产业发展，持续加大联农带农力度，通过吸纳土地流转、订单销售，累计带动农户3647户，全面落实特色产业奖补、配股分红等到户到人奖补政策。深入开展防返贫就业攻坚行动，开展各类职业培训993人，输转脱贫劳动力8009人，发放脱贫劳动力外出务工交通补助6786人，力争实现培训一人、就业一人。

（2）关于“乡村振兴项目监管不够有力”方面。

①关于“部分项目闲置，后续运营效益不佳”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是及时督促锦屏镇、木林乡制定运营方案，通过争取项目资金、招商引资对闲置资产进行了盘活。引进养殖大户在沟老窑洞养牛示范带养牛136头，养羊182头；投入衔接资金10万元，扶持文家咀村股份经济合作社购买鸡苗3000只，利用废弃窑洞养鸡，有效促进闲置资产盘活利用。二是坚持举一反三，对全县帮扶产业项目资产进行排查，按照“巩固、升级、盘活、调整”总体要求，建立“四个一批”管理台账，分类加强管理。依法对因市场原因闲置损坏的4处资产进行了处置，对效益低下的2处资产完善相关设施进行盘活；对其他需巩固提升的资产，统筹考虑市场需求和农业资源禀赋，安排衔接资金8989万元，谋划实施了绿色标准化基地建设、防灾减灾、农产品加工等项目41项，推动构建全链条、一二三产业融合发展。

②关于“部分工程结算不规范”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是督促指导锦屏镇、黄花乡按照建设施工合同、中标通知书以及有关造价计算的规定和文件等，对项目工程量清单、材料价格、签证等内容严格进行竣工结算审核，确保结算的合规性。二是加强监督管理，制定印发了《关于进一步加强衔接资金项目管理的通知》，加强对项目招投标、项目实施、工程质量、资金拨付使用等进行全链条监管，通过下发通报、督办函等方式，督促项目主管部门和实施单位认真落实合同制、监理制等规定，有效提升项目整体水平。

③关于“部分项目资料不完整”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是严格项目管理。对存在合同不规范、签字不完整、盖章不全、公示公告落实不到位等项目督促实施单位即知即改，完善要素，确保内容规范。聘请第三方机构对全县2023年衔接资金项目开展了绩效评价，一对一指导完善项目资料。二是加强项目档案资料建设。严格按照《甘肃省财政衔接资金全流程规范化管理实操手册2.0版》要求，对今年实施的项目，从项目库建设、项目计划下达、公示公告、项目审批、项目建设实施、竣工验收等进行全流程收集整理相关资料，提升项目规范化水平。

④关于“扶贫项目资产后续管理不到位”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是健全资产后续管护制度，制定了《崇信县扶贫项目资产后续管理办法》《崇信县扶贫项目资产目录和权责清单》《崇信县扶贫项目资产跟踪监测和风险预警机制实施方案》等文件，建立了归属清晰、权责明确、监管有效的运行管理机制，对道路交通、供水饮水、环卫设施等基础设施类资产，按照《农村公路建设管理办法》《农村安全饮水管护办法》等行业规定进行管护运营。对产业基地、生产加工设施等产业设施类资产专门下发《关于全面加强农业田间管理的通知》，促进规范管理运营。二是制定下发了《关于加强帮扶项目资产规范管理的通知》，对2023年形成的14691万元资产按规定全部进行了确权移交，并组织对2013-2023年以来的帮扶项目资产开展“回头看”，全面清查资产底数，规范登记入账，规范后续运营，2021-2023年共形成各类帮扶资金42814万元。

（4）关于“对驻村工作队监督指导不到位”方面。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是强化驻村管理。制定下发了《关于进一步做好驻村帮扶工作的通知》，督促各乡镇认真履行驻村干部属地管理责任，发挥好乡级总队长的指导、管理、监督作用，切实加强驻村工作队日常管理，严格执行“钉钉”考勤打卡和请销假制度，认真落实公示、例会、学习、报告等工作制度，确保驻村干部吃住在村、工作到户，进一步严肃了驻村工作队考勤考核。二是强化教育培训。举办了全县驻村帮扶工作队员培训班1期60人（次），对全县16个脱贫村驻村帮扶工作队第一书记（队长）、工作队员和各乡镇驻村帮扶工作队总队长及业务人员围绕各项惠农政策开展专题培训，印发《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作100问》200册，进一步提高了驻村干部政治素养和工作能力。三是强化监测帮扶。督促驻村干部常态化开展走访帮扶，全面摸清农户家庭基本情况、主要收入来源、刚性支出等，做到底子清、情况明，及时将符合条件的农户识别纳为监测对象，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。截止目前，消除返贫致贫风险250户906人，风险消除率68.49%。四是强化督查检查。通过定期调阅工作队工作日志、工作队员民情日志，不定期采取“钉钉”视频电话和进村入户开展暗访督查的方式，加强对驻村帮扶工作的检查指导。今年以来，先后开展督查检查8次，有力推动了各项帮扶任务落实落地。

2.纵深推进全面从严治党不扎实，作风建设不够有力。

（1）关于“党组履行主体责任不到位”方面。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是压紧压实责任链条。制定了《县乡村振兴局党组书记“第一责任人”责任清单》《县乡村振兴局党支部班子成员“一岗双责”任务清单》，推动党建主体责任落实，强化压力传导，严格落实党组主体责任、主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任，形成了“一把手”靠前指挥、负好总责，党组成员落实各自职责的工作格局。二是狠抓党风廉政建设。召开了党风廉政建设专题工作会议，制定印发了《县乡村振兴局2024年党风廉政建设工作要点》《县乡村振兴局2024年全面从严治党和党风廉政建设年度计划》，将党风廉政建设融入日常业务工作，及时调度、及时协调，强化措施、狠抓落实，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的高压态势。三是严肃监督管理。组织召开了集中约谈会议，签订了《党员干部廉洁自律承诺书》，强化内部监督管理，严格落实出勤、请销假等单位各项制度，督促严守纪法规矩，把强化工作纪律作为履职尽责的切入点，切实维护纪律的刚性、严肃性。

（2）关于“作风建设不够扎实”方面。

①关于“作风不实，粗心大意、应付交差”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是推行首问责任制和限时办结制，组织学习党章党规和《党政机关公文处理工作条例》，教育引导党员干部认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格按照“业务人员起草、分管领导审核、主要负责人签发”的原则，加强对上报材料的二次、三次审核，规范公文起草、审核、签发、报送各个环节流程，避免出现照搬照抄情况。二是指定专人规范记录局党组会、领导班子会、职工会等会议，做到记录规范、内容完备，并保留会议影像资料，确保会议事项和内容客观真实。三是扎实开展党纪学习教育，把《中国共产党纪律处分条例》作为党组理论学习中心组学习和集中学习的重要内容，召开了党纪学习教育警示教育会议，组织全体党员干部收看警示教育专题片，接受党纪学习教育专题党课辅导，围绕遵守“六大纪律”开展了集体研讨，不断增强党员干部纪律观念、加强自我约束、提高免疫能力，为开展各项重点工作提供坚强有力的纪律作风保障。至目前，共开展党纪学习教育专题学习15场（次）。

②关于“下沉一线不深入，指导督查浮在面上”问题的整改。

    整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是统一印制了《崇信县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接行业帮扶政策明白卡》1.8万份，组织乡村干部、驻村工作队结合集中排查、月监测、季走访等工作，全面进村入户开展“甘肃一键报贫”、防止返贫动态监测帮扶、产业帮扶、脱贫人口小额信贷、转移就业、教育帮扶、健康帮扶、兜底保障等政策大宣讲活动，有效提升了群众政策知晓率和满意度。二是印发了《崇信县2024年巩固拓展脱贫攻坚成果督查考核工作方案》，进一步健全了县委、县政府统筹协调，县直部门合力推动，县乡村三级联动的推进机制。加强相关部门协调联动，定期不定期开展督导检查，现场办公解决困难问题，督工作、查问题、抓落实。三是建立“月督导、季督查、半年考评、年终考核”机制，深入践行“一线工作法”，按照“细到户”“点到面”的要求，围绕动态监测、群众增收、项目建设等方面，采取“线上”数据核查比对、“线下”随机进村入户的方式进行调研督导，找出问题、及时通报曝光，以督查推动工作全面落实，取得实效。

（2）关于“财务制度执行不严格”方面。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是及时谈话提醒。紧盯问题关键，以“点对点”“面对面”的方式开展了谈心谈话，主要就问题原因、整改措施进行了交流，并提醒财务人员要吸取经验教训，从严把控原始票据审批流程，坚决杜绝类似问题再发生。二是强化制度监督。进一步修订完善了机关财务管理制度，对财务会签审批、差旅费用报销、“三重一大”议事决策等制度进行再细化明确，加强单位内部监督防风险机制。三是强化理论学习。组织财务业务人员参加财务工作业务知识培训，认真学习各级各类文件，对《新政府会计制度》、政府采购相关规定等重点内容常态化开展自学，并要求财务业务人员严格执行政府定点采购制度，规范政府采购行为。四是强化纪律教育。持续从严执行财务管理各项制度，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，在日常工作中不断加强纪律教育，时刻提醒干部职工要树牢纪律意识。

3.党建责任制落实不到位，党内政治生活不规范。

（1）关于“民主集中制执行不严格”方面。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是强化制度刚性约束，局党组会议认真贯彻民主集中制，完善党组织议事决策制度，坚持按议事规则和程序办事，严格执行“三重一大”议事决策制度和领导干部个人重要事项报告制度等，正确处理民主与集中的关系，进一步规范权力运行。二是严格落实主要负责同志末位表态和回避原则，督促推动领导班子成员严格执行议事决策规则，切实维护制度的严肃性和权威性，提升议事决策能力。

（2）关于“党建主体责任落实有差距”方面。

①关于“问题整改不重视”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是严抓问题整改。召开党建专题会议，深入学习习近平总书记“对发现的问题不足要逐一反馈、逐一整改，防止积小成大”的重要指示精神，引导党员干部认识问题整改工作的重要性。扎实开展党支部标准化、规范化建设，对2020年、2019年党组织书记抓党建工作述职评议考核问题整改台账内容进行“回头看”，抓实党建述职评议考核，确保问题整改落实到位。二是规范开展党内政治生活。党支部书记定期讲授党课，教育引导党员干部要准确把握党内政治生活在推进全面从严治党中的重要地位。组织召开了巡察反馈意见专题民主生活会，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，采取书面征求的方式广泛征求意见建议，深入开展了谈心谈话，进一步找准问题症结，班子及班子成员对照查摆出的问题建立整改台账，共梳理归纳问题30条，进一步明确了整改责任、整改目标、整改时限，目前所有问题已整改完成，推动党内政治生活规范提升。

②关于“发展党员程序不严谨”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是组织召开支委会会议，对照《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员的细则内容、申报审批程序、接收流程等内容重点学习。二是严格遵守党员发展程序，更新了发展党员年度档案，对新接收的发展党员材料严把“入口关”和“质量关”，确保发展党员工作坚持标准，保持质量，避免问题遗留。

③关于“支部换届选举程序性资料归档不规范”问题的整改。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是将党建档案整理工作落实到日常党建工作中，严格责任落实到人，结合工作实际，扎实做好支部换届选举程序性档案资料整理、归档工作，对2020年以来的换届选举程序性资料进行全面“回头看”，确保档案内容清晰、目录规范、程序严谨，切实推进支部标准化建设水平。二是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》和上级党组织对支部换届的有关规定、制度、选举办法，规范支部换届选举程序。党务干部通过集中学习与个人自学相结合的方式进一步学习党建知识，提升自身业务能力，避免此类问题再次发生。

4.成果运用不充分，监督检查反馈问题整改不彻底。

（1）关于“落实整改主体责任不到位”方面。

整改情况：此问题已整改到位，并长期坚持。一是提高政治站位。组织全体干部职工集中学习县委书记专题会议暨中共崇信县委巡察工作领导小组第九次会议精神，认真履行综合协调专责组协调、督办和落实职责，健全完善问题整改工作责任制，局党组成员带头，各科室负责人及业务骨干按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，形成上下联动、分工负责、齐抓共管的工作格局，确保压力传到位、责任压到底、整改抓得实。二是分类施策抓整改。针对“防止返贫动态监测和帮扶工作落实不到位，数据信息不够详实，入户信息采集不够准确，部门信息共享机制有待完善”的问题，常态化开展脱贫户和监测对象数据动态管理，比对部门预警信息，做好“线下”核实和“线上”修改同步进行，及时更新完善系统数据，切实提高数据质量。针对“督促指导驻村工作队和基层干部责任落实、防返贫监测和精准落实帮扶措施不到位”的问题，印发了《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作的通知》，进一步压实帮扶工作责任，对户内基本情况、主要收入来源和收入水平、家庭大额支出情况、“三保障”和饮水安全现状以及返贫致贫风险进行综合分析，动态完善落实“一户一策”，做到精准帮扶、靶向施策。三是狠抓整改落实。印发了《关于做好全县巩固成果重点工作和问题整改情况“回头看”的通知》，紧盯责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固、帮扶等考评重点，统筹工作力量以“八查八纠”为抓手，再次逐村逐户过筛排查，全面查漏补缺，切实消除政策落实漏点、帮扶措施盲点、返贫致贫风险点，全力狠抓问题整改落实。四是强化督查调度。采取“书面调度+实地调研”等方式跟踪督查反馈问题整改落实工作，全面掌握整改工作进度，汇报组织召开了全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作调度会暨帮扶工作协调推进会议，对进展缓慢、问题整改不彻底的进行通报，以真督实查、严督实导推动各项工作落地落实。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

下一步，我们将进一步贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和十四届甘肃省委第三轮巡视整改推进会议精神，以国、省考核反馈问题整改为契机，坚决扛起问题整改的政治责任，全面查摆问题不足，多措并举提升整改实效，以扎实整改促进有效衔接工作全面提升。

一是深化思想认识，统筹协调推进。把常态化抓好巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，与2023年国、省考核反馈问题结合起来，与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务结合起来，与当前正在开展的党纪学习教育、常态化纵深推进“三抓三促”行动紧密结合起来，对标对表精准发力，一体研究部署，一体整改落实，高质量抓好责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等各项工作。

二是聚焦重点工作，狠抓推进落实。坚持问题导向、目标导向与效果导向相统一，认真研究反馈问题，采取“过筛子”办法，对监测帮扶、项目监管、产业发展、驻村帮扶问题整改等工作再进行一次全面“回头看”，确保把漏项缺项补齐全，把短板弱项补扎实。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫监测帮扶，深化拓展个人申报、干部走访、部门筛查预警、系统数据分析、社会监督发现五种排查渠道，及时解决返贫致贫风险隐患，做到早发现、早干预、早帮扶。强化行业部门的工作协调力度，持续提升“三保障”和饮水安全水平，统筹抓好整改落实，把抓好问题整改转化为促进工作的强大动力，确保各项工作同步推进，高质量完成。

三是深化整改成效，提升脱贫成色。坚持把整改工作抓在经常、严在日常，对需要长期坚持的整改举措，持续推进落实，严防问题反弹，在问题整改上靶向用力，在提质增效上持续用力，着力把整改过程作为解决问题、堵塞漏洞、转变作风、推动工作的过程，对问题整改中行之有效的工作措施和经验做法及时进行总结提炼，建立健全常态化长效化工作机制，把巡察整改转化为促进工作的强大动力，奋力推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。

中共崇信县农业农村局党组联系方式:6121741；电子邮箱:1927939145@qq.com；

县纪委监委派驻县财政局纪检监察组联系方式:6121323。