崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县2019年玉米秸秆青贮利用工作实施方案》的通知

崇政办发〔2019〕154号

 

 

崇信县人民政府办公室

关于印发《崇信县2019年玉米秸秆青贮利用工作实施方案》的通知

 

各乡（镇）人民政府，县直及省、市驻崇有关单位：

《崇信县2019年玉米秸秆青贮利用工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

崇信县人民政府办公室

2019年9月20日

 

崇信县2019年玉米秸秆青贮利用工作

实 施 方 案

 

为扎实做好2019年玉米秸秆青贮工作，切实提高玉米秸秆资源利用率，提升农业效益，增加农民增收，夯实红牛产业发展基础，促进现代循环农业发展，根据省、市秸秆青贮饲料转化总体要求和工作任务，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

按照“政府引导、项目扶持、社会参与、企业主体、全面推进、综合利用、凸显效益”的要求，以“改善生态环境、发展循环农业、保障牛产业发展、增加农民收入”为目标，坚持“草畜并举，农户互促”，坚持玉米秸秆青贮与发展红牛产业相结合、玉米秸秆综合利用与农村人居环境整治相结合、行政推动与技术服务相结合，整合力量，抢抓时机，主动作为，加大力度，提高秸秆饲用水平，减少环境污染和乱堆乱放，促进红牛饲喂方式转变，助推脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。

二、目标任务

2019年，全县玉米秸秆青贮转化要按照“清零、清表、清理”的要求，做到田间地头和房前屋后全部清理，青贮任务14万吨，青贮率达到100%。其中：锦屏镇1.4万吨，新窑镇3.5万吨，柏树镇1.5万吨，黄寨镇1.7万吨，黄花乡1.1万吨，木林乡1.5万吨，伊顺祥牛业公司0.3万吨，绿源牧草公司1.5万吨，农投公司1.5万吨。

三、工作重点

以现有养殖场（区）和养牛贫困户为重点，坚持因地制宜，积极创新机制体制，注重示范带动引领，强化技术指导培训，做到全县玉米秸秆百分之百青贮转化。

（一）靠实各经营主体责任

以各乡（镇）为工作主体，引导龙头企业、养殖专业合作组织、饲草加工企业和养殖小区充分发挥示范带动作用，不断创新青贮利用模式，通过“企业+养殖专业合作组织+农户”方式，扎实推动玉米秸秆青贮工作顺利进行。

1.企业：县农投公司要按市场化运作机制收购玉米秸秆，全力推广订单收购，要与玉米种植户签订收购合同，到蜡熟期后，按照市场价进行收购，在贮足贮够自身养殖饲草的同时，积极为群众做好代加工服务。绿源牧草公司要充分发挥自身饲草加工优势，抢抓秸秆青贮“黄金期”，采取多种形式全力开展裹包青贮，通过加工成品销售等方式扩大青贮数量。

2.合作社：养殖专业合作社要配套建设永久性青贮窖，按照每头牛饲喂秸秆4吨（8立方米）的需求量进行窖贮，对青贮窖不能满足饲草供应的养殖合作社，要积极组织裹包青贮，备足备够全年饲草。农机专业合作社要积极投入到全县玉米秸秆青贮工作中，为群众做好秸秆收割服务，实现互利共赢。

3.养殖大户：要结合自身实际，科学测算，合理开挖青贮窖池数量，因地制宜，按照“自主、方便、实用、低廉”的原则，开挖12立方米（长4米、宽2米、高1.5米）青贮窖（池），防止窖池过宽过深造成取草创面过大、饲草二次发酵，影响青贮饲草质量；积极联系裹包机械开展裹包青贮，从根本上解决养殖户饲草不足及饲养成本高的问题。

4.养殖户：要算好饲草“需求帐”，对自己种植的玉米全部青贮，不足部分要及时收购周边农户秸秆，采用窖贮或裹包青贮，务必贮够全年饲草需求量，鼓励多贮，多贮部分可采取肉牛补栏或向养殖大户出售方式处理。

5.对未养牛种植玉米的农户：鼓励其向县农投公司、饲草加工企业、养殖场（户）带棒销售，不愿带棒销售的农户要加快玉米收获进度，将收获后的秸秆根据运输距离按照每亩80—100元指导价格由饲草加工公司收购，裹包青贮成商品饲草，坚决杜绝田间地头和房前屋后堆放秸秆现象。

（二）明确各级组织责任

各级各部门要将玉米秸秆青贮工作与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，建立健全宣传、协调、组织、发动体系，自上而下层层靠实工作责任。要实行县级领导包乡责任制，把责任担起来，以上率下，发挥“头雁效应”，带头深入乡镇、村社、田间地头，及时研究解决秸秆青贮工作中存在的困难和问题。严格落实乡镇党政主要负责人的直接责任和第一责任人职责，既要研究谋划又要亲临一线作战，既要精准把握政策又要带头督促落实。村社要做好群众的宣传发动和组织引导作用，做好摸底算账、政策宣传、劳力组织等工作，动员群众转变观念，积极参与青贮工作。各帮扶单位要主动作为，主要负责人要带领帮扶干部进村入户，帮助群众做好秸秆青贮工作，做到真帮实扶，以实际行动践行初心使命。

（三）健全服务保障体系

1.农机服务：鼓励县农投公司及田源、效林等农机专业合作社购置大型玉米秸秆青贮收割机和裹包设备，按照市场化运作方式为群众做好秸秆收割服务，县农机服务中心要及时兑现农机具补贴，确保机械设备购置到位。以乡镇为单位，成立集机械操作、保养维护、技术服务于一体的秸秆青贮农机服务队，及时解决机械故障，确保加工机械正常运转。引导群众采用中大型综合加工机械开展青贮，最大限度地发挥好青贮机械的主力军作用，不断提高青贮效率，实现优质资源共享，着力解决劳力短缺、技术缺位等难题。要深入田间地头、加工现场开展技术指导，使每个机械手既懂机械操作知识又懂青贮技术要点，使每个养殖农户都至少有一名掌握秸秆青贮要领的技术明白人，切实解决“收不好、切不碎、压不实、封不严、易变质”的问题。同时积极推广机械一体收割、全贮裹包青贮技术，最大限度地降低劳动强度、节约青贮成本，减少腐烂损失，提高青贮质量。

2.技术服务：县畜牧兽医中心要成立玉米秸秆青贮技术服务小组，采取现场指导、跟踪服务、巡回到场到户等方式，对青贮窖选址、建设、饲料秸秆选择、切碎、青贮、封口等饲料青贮工作全程进行技术服务，确保玉米秸秆养分不流失，实现营养价值和经济价值最大化。各乡（镇）要以养殖场（区）和养牛户为重点，积极组织开展秸秆青贮程序、实际操作技能、机械保养维修、青贮饲草优点等方面的讲解和培训。要大力推广饲用玉米全贮技术，积极推广秸秆微贮技术，进一步提高玉米秸秆处理利用率。

3.打捆服务:县农投公司要为需要秸秆青贮加工的群众做好青贮服务工作，按成本价收取服务费；各乡镇要组建青贮裹包服务队，充分利用绿源牧草公司、红牛公司和饲草联合社拥有的大型青贮设备，积极协调玉米种植户和养牛企业应贮尽贮，没有养牛的农户秸秆全部裹包青贮成商品饲草，确保种植的玉米全部饲料化利用。

四、补助政策

（一）贫困户青贮补助标准：对分散养殖贫困户按照每头牛8m³/年饲草量标准，足额贮够者，每立方米补助10元。

（二）非贫困户青贮补助标准：对分散养殖非贫困户按照每头牛8m³/年饲草量标准，足额贮够者，每立方米补助5元。

（三）养殖专业合作组织青贮补助标准：对存栏50头以上的专业养殖合作组织，在场（区）青贮窖池内或裹包青贮的按照每头牛8m³/年饲草量标准，足额贮够者，每立方米补助5元；采取裹包青贮的，由验收组人员现场随机抽取3-5个裹包进行测量计算体积，仍按每立方米5元予以补助。

（四）龙头企业青贮补助标准：对绿源牧草公司、饲草种植联合社等饲草加工企业为农户代加工裹包服务的，100公斤标准的裹包补助20元/每包，400公斤标准的裹包补助100元/每包。

（五）青贮机械补助标准：对龙头企业、农机专业合作组织等饲草加工企业和农户购置的加工机械按照农机具补贴有关政策及时给予补助。

（六）秸秆青贮调制剂补助标准：县财政对县畜牧兽医中心采购的秸秆青贮调制剂，按照实际采购数量予以保障。

五、实施步骤

全县玉米秸秆青贮利用工作从9月1日开始，11月10日结束，整体工作分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（9月1日－9月7日）。各乡（镇）要按照实施方案要求，及时召开动员会议，对玉米秸秆青贮利用工作进行全面安排部署，加大宣传力度，引导各养殖主体积极参与玉米秸秆青贮。

（二）青贮准备阶段（9月8日－9月12日）。各乡（镇）将玉米秸秆青贮任务落实到村组和养殖场、养殖户，积极动员养殖场（区）和养殖户根据养牛数量，按照“简便、易行、实用”的原则，做好青贮池建设、维修。农机、畜牧等部门和农投公司（红牛公司）、养殖专业合作组织等企业要做好揉丝机的检查维护和调制剂的购置等工作。

（三）全面实施阶段（9月13日－11月10日）。各乡（镇）要抢抓青贮有利时机，全面开展秸秆青贮，以养殖场（区）、饲草料加工企业和养殖户为重点，积极推进玉米秸秆“青贮月”活动，确保在10月30日前全面完成14万吨玉米秸秆青贮转化任务。

（四）组织验收阶段（11月10日－11月20日）。县上抽组财政、审计、扶贫、农业农村、畜牧等部门人员玉米秸秆青贮任务完成情况逐场（区）、逐农户进行考核验收，按照补助标准兑现奖补资金，考核结果作为示范合作社评选的重要依据和乡镇农业农村工作的一项指标。

六、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。玉米秸秆青贮利用是全县牛产业发展和城乡人居环境改善的基础性工作，各乡镇、各相关部门要切实加强组织领导，推行领导和技术双轨责任制，成立玉米秸秆青贮工作领导小组和技术保障小组，保障此项工作快速推进。领导小组负责安排部署、调度协调、督查考核、解决问题；技术保障小组负责搞好技术培训、现场指导，化解技术难题。要研究制定严格的督查考核办法，按照“谁承担、谁服务、谁负责”的要求，将任务目标、技术服务等细化靠实到乡镇、到村社、到场户、到人头、确保玉米秸秆青贮任务圆满完成。

（二）强化宣传引导，营造良好氛围。各乡（镇）要利用广播、电视、微信、网站等媒体平台及各类宣传活动，广泛宣传玉米秸秆青贮补助政策和饲草加工企业收购价格，提高群众对扶持政策的知晓率，激发群众内生动力，广泛调动群众和各类养殖主体参与玉米秸秆青贮的积极性、主动性，为玉米秸秆青贮工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

（三）加大督查考核，确保工作成效。各乡（镇）要抢抓秸秆青贮黄金期，主动作为，加班加点，全力推进，确保所有玉米秸秆按期全部青贮到位。要对玉米秸秆青贮落实情况进行经常性督促检查，对发现的问题，及时协调解决。在秸秆青贮转换利用期间，每天下午5点前，各乡（镇）要将玉米秸秆青贮进展报县畜牧兽医中心办公室，由县农业农村局在县政府工作微信群进行通报，县农业农村局、畜牧兽医中心从玉米秸秆青贮工作开始第20天进行书面通报，以后每隔10天书面通报一次；强化舆论监督作用，对组织不力，群众发动不充分，致使青贮进展迟缓、青贮质量不高的乡（镇）10月初进行通报批评，10月中旬由媒体进行曝光，10月底由县委、县政府分管领导对主要负责人进行约谈，到11月10日仍有玉米秸秆未转化或在田间地头、房前屋后乱堆乱放的将进行问责。

 

附件：1.崇信县2019年玉米秸秆青贮包乡镇责任人员名单

2.崇信县2019年玉米秸秆青贮进展情况统计表