中共崇信县柏树镇委员会 关于巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）

按照县委统一部署，2022年8月23日至11月10日县委第一巡察组对柏树镇党委及8村进行了巡察，2023年1月5日，向镇党委及8村反馈了巡察意见。巡察反馈镇党委3个方面15条问题，截至目前，已整改12条，3条正在整改，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改组织开展情况

一是提高政治站位，强化组织抓整改。巡察反馈会议召开后，镇党委高度重视，先后召开党委会议4次，就整改工作进行全面安排部署，及时成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，县纪委、县委巡察办先后14次赴我镇督查指导问题整改工作，会同县住建、林草等部门研究整改措施，制定完善了《整改落实方案》，结合实际制定了41条具体整改措施，做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

二是主动认领问题，深入自查抓整改。根据反馈意见和要求，镇党委和班子成员结合工作实际，将各问题逐一认领、分解落实，责任领导、责任单位和整改时限采取“五账”管理模式，认真“建账”“管账”，按时“交账”，依据清单“查账”，对号核实后“销账”，切实把巡察整改工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到了件件有着落，事事有回音。

三是突出问题导向，举一反三抓整改。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。同时，坚持举一反三，结合整改工作，全面深入自查存在问题，进一步规范了“三重一大”议事制度、财务运行制度、班子成员“一岗双责”等各方面工作程序和要求，并抓好整改落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位，聚焦主责主业核心职能有差距方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不深入、不系统”的问题。一是切实加强思想政治建设，把学习教育作为加强领导班子思想政治建设的首要任务，坚持不懈地抓好思想政治建设这个根本，持续用力强化理论武装，毫不放松加强党性修养，认真组织学习党的二十大精神，及时补充学习党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记关于推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等系列重要讲话和指示批示精神，全面系统地掌握思想内涵和精神实质，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是严格落实党委理论学习中心组制度，结合开展“三抓三促”行动，围绕党的二十大精神及党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等系列重要讲话和指示批示精神，制定理论学习中心组年度学习计划，明确学习时限，通过“线下统学+线上自学”，全面启动了以领导带学、上台讲学、在线督学等为主的“十学”活动，部署开展了专题研讨、“干部上讲台”、情景模拟培训、知识竞赛、外出研学等学习活动20余场（次），落实每月由党委书记调阅班子成员学习笔记1次、镇党委副书记调阅职工学习笔记1次、镇党建办主任随机调阅各村社干部、党员学习笔记1次制度，人均撰写学习笔记8千字，撰写心得体会2篇，充分利用QQ、微信群、“学习强国”“甘肃党建”APP等方式，推送学习内容25篇，确保学的深、悟的透、用的实，对一些基本知识达到熟练掌握程度。

2.关于“巩固脱贫攻坚成果不够有力，“三类户”评定不精准，政策落实有差距”的问题。一是精准落实动态帮扶监测机制，组织镇村干部和和驻村工作队全面进行调查摸底，对符合帮扶监测政策的应纳尽纳，精准制定帮扶措施，进一步靠实帮扶责任，根据户内实际，对帮扶计划及时进行调整完善，细化帮扶措施，做到一户一个策略， 切实提高帮扶精准度和实效性。二是大力宣传“甘肃一键报贫”系统，组织镇村干部和驻村工作队入户调查40余次，为8户风险未消除户科学制定了“一户一策”帮扶措施，组织开展专项排查、集中排查和巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作“回头看”等活动3次。三是针对个别群众安全住房不达标问题，对全镇住房情况进行彻底摸排，建立台账，对摸排出的3户进行维修加固，10户进行抗震改造。四是严格落实新农合政策要求，上年度结余新农合资金已全部完成上解。

3.关于村庄建设、民生工程等基础设施建设存在短板弱项的问题。一是积极争取项目资金537万元，实施三星、柏树等6村乡村建设项目，目前已硬化道路4.6公里，沙化路面6公里，维修改造排洪渠4.5公里，安装围栏道沿5公里，铺设马路砖1400平方米。二是涝池距离群众居住区域较远，引流水渠工程较大，现在衔接县级部门对该处进行现场查看，正在谋划中；党洼村于家庄社排洪渠列入2023年项目计划，待资金下达后尽快组织实施。三是组织各村对镇域范围内损坏的公共设施进行摸底统计，建立维修台账，维修路灯385个，现已全部正常使用。

4.关于“人居环境整治留有死角，推进全国文明城市创建工作不够有力”的问题。一是深入推进全国文明城市创建，扎实开展“三慎、三不、三禁、三无”专项整治行动和“九项整治清零”行动，拆除危旧房2户9间，摸排整改沟渠垃圾9处，整治非正规垃圾堆放点12处，清理回收废旧农膜、沟渠垃圾等57吨，镇域环境面貌有效提升。二是组织镇村干部对三星村党楼社东沟垃圾和信家庄村危旧房屋拆除后的建筑垃圾及时进行了清运处理，维修卫生厕所破损水罐和水泵120个，群众满意度持续提升。

5.关于“推进产业延链补链强链措施乏力”的问题。坚持做足做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章。一是产业链建设方面，苹果产业链，围绕巩固全国苹果产业百强镇成果，充分发挥“一心四线”带动作用，扎实开展“十大转型提质”行动，谋划争取了马新庄村股份经济合作社苹果产业包装加工项目招商实施了木家坡百亩果旅融合体验园建设项目。红牛产业链，谋划争取了富通公司两千头标准化肉牛养殖三期、陶坡肉牛养殖小区提质增效等建设项目，已全部开工建设，新培育养殖大户8户，种植饲草0.8万亩，正在加快推进闲置养殖小区盘活利用工作。生猪产业链，全力做好生猪养殖扩量提升，引导养殖户配套完善粪污无害化处理等措施，组织畜牧站对养殖企业、农户开展现场技术指导3次，做到科学养殖、绿色养殖、规范养殖。二是全力推进春耕备耕生产，完成顶凌覆膜8000亩，清理修剪果园3400亩，西瓜、车厘子、珍珠枣桃园整地、灌溉、施肥等工作正在加快推进。用活补助政策，加快闲置牛棚、窑洞出租转让，新培育养牛大户8户，集中连片安装分布式光伏发电1677平方米。组织举办“砖砌工”、“中式面点师”等劳务技能培训班3期200余人，精准输转富余劳动力1400余人，多措并举带动群众增收致富。

6.关于“全面深化改革不深入，职能职责履行有差距”的问题。一是在原有执法人员的基础上，按人员配备职数调配执法人员2名，一季度联合镇派出所、市场监管所对镇域生态环境、安全生产、镇村规划等组织开展执法监督检查20余次，对发现的问题第一时间调查处理，做到有法可依、有法必依，执法必公、执法必严。二是深入推进农村集体产权制度改革，组织各村对换届前村务账务、村级资产进行了全面清理核查，更换村集体经济合作社法人11人。

7.关于“为民担当不够主动，拖欠群众钱款事项仍然存在”的问题。一是经多次与承包商衔接沟通，县林业局已兑付闫湾村2年土地流转费14.337万元，崇信县鑫塬果品保鲜责任有限公司兑付闫湾村一、二社2年土地流转费37.17万元。二是闫湾村拖欠群众1700元群众务工费已结清，2023年1月18日以现金形式支付了闫湾、陶坡务工费。

（二）在落实全面从严治党主体责任不够有力，廉洁风险防控存在薄弱环节方面。

8.关于“农村‘三资’管理不到位，存在底数不清，坐收坐支等问题”的问题。一是进一步规范村级“三资”管理，督促各村及时公开年度财务资金来源、使用和结余情况以及群众关心的其他热点事项，自觉接受群众监督，并将各社集体土地全部纳入村集体经济管理，每年对“三资”运行情况进行审计，从根源上杜绝坐收坐支问题的发生。二是由镇纪委对涉及村社长和原任支书进行了批评谈话，对村级报账员进行了集体约谈，推动村级财务管理规范运行。

9.关于“财经纪律执行不严，廉洁风险管控不到位”的问题。   

严格执行副职分管财务、财务会签的联审联签制度，进一步健全完善财务管理制度和内部控制机制，不断规范财务报销和签批程序，严格按照用途列支使用，切实提高财务管理水平。及时督促财务人员对历年会计凭证进行“回头看”，对附件资料不规范、签字不齐全、未办理采购备案手续等财务凭证一律不予支出。举办分管领导及财务人员参加县级培训1期，镇村财务人员专题培训班1期6人，对相关业务知识进行了培训，切实提高了财务人员的业务能力水平。由镇党委对财务分管领导及业务人员进行约谈提醒，要求财务收支严格按照程序规范管理。

10.关于“工程项目建设管理不规范，招标、审批等不严格”的问题。一是组织项目人员开展项目建设、招投标管理方面的专题培训2次，增强业务人员工作能力，提升项目管理水平。二是组织人员对2018-2022年项目资料进行一次 “回头看”，并对签字、附件资料不全的进行了查缺补漏，及时跟进整理完善项目档案资料，完成项目档案资料整理完善工作。三是镇党委对分管领导和2名业务人员进行了谈话提醒，督促从思想上高度重视，严格规范项目管理，从源头上杜绝此类问题再次发生。

11.关于纠治形式主义不够彻底的问题。结合开展“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动，镇纪委对办公室工作人员进行了集体约谈，对2018-2022年各类会议记录和相关文件进行了全面清理和规范，严格审核把关文件材料，如实详细记录会议内容，并做好保存归档工作。

（三）在落实新时代党的组织路线不到位，基层党建工作薄弱，干部队伍建设存在弱项短板方面。

12.关于“领导班子自身建设有差距”的问题。一是严格落实党委会议事规则和决策程序，凡涉及“三重一大”问题，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策，严格执行民主集中制、“三重一大”和主要负责人“末位表态制”等制度，对政策性、全局性的重大决策，重要干部任免，重大项目安排及大额度资金使用，及时提交党委会议讨论做出决定，减少“弹性”，增强“刚性”，坚决防止“一言堂”、一个人说了算等问题发生，今年以来，召开党委会10次，研究党建工作3次、人大工作2次、“三重一大”事项4次，着力构建集体领导与个人分工负责相结合、“一把手”带头发扬民主、班子成员各司其职、同向同行的工作格局。二是认真落实党内政治生活制度，严格按照程序要求组织召开了2022年度专题民主生活会和巡察反馈问题整改专题民主生活会，对2020年以来召开的民主生活会、组织生活会及党史学习教育专题组织生活会资料进行了“回头看”，针对巡察反馈的台账资料不全、无整改方案和整改台账等问题，集中整理收集并进行了归档。

13.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。一是全面落实党委书记抓党建“五个一”、党支部书记“三个一”和领导班子成员“一岗双责”、党员领导干部“三联三包”党建工作责任制，进一步明确党组织、党组织书记和班子成员的具体责任，把管党治党任务指标化、具体化，细化到人、量化到岗。今年以来，先后召开党委会议2次专题研究部署党建工作，开展专项督查3次，反馈问题85条并督促抓好整改落实，推动党建工作责任落到实处。二是镇党建办牵头，对各党支部今年的党建工作进行集中督查1次，针对发现的问题，下发了通报，并限期整改，推动了任务落实。三是严格执行《中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》《崇信县党费收缴使用管理办法》等制度规定，规范建立了党费收缴台账和党费账本，结合“主题党日”活动，按月及时足额收缴党费。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实组织生活会制度，从严审核组织生活会相关资料。四是认真落实“四议两公开”工作法，督促各村对村级重大事项及时进行公开公示，确保了群众的知情权和参与权，提高了群众满意度。

14.关于“党员教育管理不严格”的问题。一是坚持把思想政治建设作为加强党员教育管理的有效举措，依托“甘肃党建”“学习强国”等学习平台，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容，切实提升党员干部党纪法规意识，累计开展警示教育1次、知识测试2次、集体研讨4次、情景模拟1次、给予党纪处分1人、工作约谈3人，进一步增强了党员干部党纪法规意识，知敬畏、存戒惧、守底线，时刻用党纪法规约束自身言行。二是持续加强流动党员教育管理，对19名流动党员建立了管理台账，开展送学6次，并定期了解其思想和工作动态。三是对“学习强国”学习情况采取日通报、周排名的方式，督促党员积极参与学习，提高参与度。

15.关于推动巡察反馈问题整改不够有力的问题。镇纪委对闫湾村十五届县委第四轮巡察反馈关于流转费未兑现到位的问题整改情况进行了督查。督促土地承包商，以土地流转合同为依据，履行协议约定，兑现2019年至2021年流转费58551.6元，下欠1.95万元还未兑付，正在积极对接。

整改情况：正在整改。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，柏树镇将认真贯彻落实县委对巡察整改工作部署要求，结合“三抓三促”行动，持续深入做好巡察反馈问题整改工作，真正把巡察问题整改成果转化为推动全镇经济社会稳步推进的强大动力。

一是持续强化整改落实。镇党委将切实负好党委主体责任和党委书记第一责任人职责，对下剩的3条问题重点督办、重点整改，督促建立健全责任清单制度，将任务细化到人头、落实到具体时间节点，明确整改目标要求，层层传导压力，构建责任链条，加强跟踪问效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

二是健全完善长效机制。继续深挖问题根源，倒查制度缺陷，结合工作实际，建立完善务实管用的制度体系，强化制度的执行和落实，真正做到以制度管人管事。对因制度漏洞导致问题出现的及时进行修订完善；对缺乏操作性、针对性及工作流程不规范、不明确的及时调整规范，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

三是严格落实主体责任。认真执行党风廉政建设责任制，充分发挥好镇纪委监督执纪问责“主力军”作用，采取明查与暗查、巡查与突查相结合的方式，对问题整改情况一项一项查，一件一件看，切实做到思想认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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