中共崇信县黄花乡委员会 关于巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）

根据县委统一部署，2022年8月23日至11月10日县委第二巡察组对黄花乡党委及所辖的8个村级党组织进行了巡察，2023年1月11日，巡察反馈乡党委3个方面18条问题，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）周密安排部署。乡党委高度重视问题整改工作，立即成立了巡察问题整改领导小组，先后召开专题会议6次，积极安排动员部署。按照每周一调度的工作机制，定期听取各相关分管领导及村党支部书记工作进展汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题，确保问题全面整改。

（二）压实工作责任。针对巡察反馈的3个方面18条问题，制定了《巡察反馈问题整改方案》和《问题整改台账》，明确了整改目标、内容和时限，挂图作业，销号落实。

（三）健全完善制度。修订完善了《黄花乡干部职工管理制度》《乡党委议事规则》《黄花乡档案管理制度》等制度5项，形成了用制度管人、管事、管物的良好氛围。同时，狠抓制度执行，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改成果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)已完成整改的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，黄花乡党委高度重视，严肃认真对待，做到立行立改、真改实改。至目前，巡察反馈乡党委问题已整改完成17条，1条问题正在积极推进整改,整改率为94%。

1.聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省市县委重大决策部署情况方面

（1）关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神学习领会不系统、不深入，指导推动工作有差距”的问题，涉及我乡具体问题3条，已完成整改2条，正在整改1条。

整改情况：一是全面加强党的政治建设，持续强化理论武装，今年累计召开党委理论中心组学习会议6次，研讨交流发言32人，专题研究党建、意识形态工作各2次。二是加强对村级党建工作的督查指导力度，督促各党支部将“四史”、党的二十大精神等内容纳入“三会一课”常态化开展学习，由乡党建指导员全程列席指导会议，确保了会议学习质量。三是分村扎实抓好农村厕所问题摸排整改工作，完成问题厕所整治25户，对配备的2辆抽粪车进行了维修保养，保障了农村卫生厕所运维良好。

（2）关于“贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署不到位”的问题，涉及我乡问题5条，已完成整改。

整改情况：一是针对落实耕地保护政策不力的问题，对反馈的181处621.73亩乱占耕地图斑问题进行全面核实，填报信息，系统逐图斑进行核查，填报台账佐证资料。二是针对帮扶工作开展不扎实等问题，结合开展的“六到村、六到户”夯基活动和“三抓三促”行动，积极组织乡村社三级干部进村入户，帮助解决问题32件。对水磨村沟门社、黄花塬村高庄沟社房前屋后乱堆乱放现象，累计出动人员150人（次），机械10台（次），清运各类垃圾41处55吨。三是针对黑河川区设施蔬菜基地菜棚闲置问题，招商引进山东客商在水磨村全面种植高产辣椒，采取“支部+客商+合作社+农户”的利益联结机制，确保村集体经济收益5万元，30户农户保底收入600元。四是针对水磨村耕地保护意识不强，占用一般农田修建停车场问题，已积极衔接帮扶单位县自然资源局，协调解决。五是针对高庄子村、马寨子村缺路灯等问题，乡上扎实开展了调查摸底，共摸排损坏路灯168盏，已衔接乡村振兴局全部更换维修。

（3）关于“ 落实全面深化改革还有差欠”的问题，涉及我乡具体问题1条，已完成整改。

整改情况：严格按照“三定方案”要求，督促4办5中心切实发挥职能作用，选配乡综合行政执法队工作人员2名，布置办公阵地1处，落实规范化管理措施，联合派出所开展执法检查4次。督促执法人员按期考取执法证书，进一步确保执法的合法性和规范性。

（4）关于“防范化解重大风险不到位”的问题，涉及我乡具体问题4条，已全部完成整改。

整改情况：一是积极联系乡司法所对“乡（村）法律顾问资源未合理利用，信访事项不断”问题进行整改。同时，以“三抓三促”行动为抓手，严格落实信访工作联席会议和领导干部接访包案、带案下访等制度，紧扣“一核三心四联五治”模式，创新推行“1345”工作法和“五心”服务理念，全力化解矛盾纠纷，努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。二是将意识形态工作纳入重要议事日程，专题召开党委会议研究意识形态工作2次,确定网评员3名，全面加强舆论监管引导。三是针对安全生产工作抓的不紧问题，累计召开安全生产工作会议4次，签订《目标责任书》8份。充分发挥黄花塬、葛木路道交站劝导作用，劝导纠正“农用车违法载人”事件30起，制止不文明行为12起。扎实开展农机具安全技术检验工作，累计检验农机具246台，签订农机安全责任书246份，发放农机安全知识宣传资料600余份。联合交警队深入辖区各村及主要路口，累计粘贴低速车、三轮车反光标识380辆。四是针对文件档案管理问题，确定专职保密人员1名、设定了保密专柜、建立健全了保密文件登记管理台账，开展保密业务知识培训2（场）次，对保密文档资料严格按照程序进行管理，有效地堵塞了各种失泄密渠道。                             

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（5）关于“全面从严治党主体责任螺丝没有拧紧”的问题，涉及我乡具体问题1条，已完成整改。

整改情况：一是严格落实党委主体责任，坚持定期专题研究党风廉政建设工作，召开党委（扩大）会议专题研究党建工作2次，研究制定了全面从严治党责任清单；二是完善督查考核、限时结办、问责追究、约谈提醒等制度，坚决把全面从严治党各项任务落到实处。三是强化压力传导，对乡村干部开展集体约谈1次。

（6）关于“乡纪委监督执纪问责宽松软”的问题，涉及我乡具体问题1条，已完成整改。

整改情况：一是加强纪检干部队伍建设，配备1名纪委书记，对纪检专干进行调整，组织乡村纪检干部参加县乡培训3次，工作能力进一步提升。二是积极践行监督执纪“四种形态”。充分运用批评教育、谈话提醒、约谈等措施，对党员干部身上存在的苗头性倾向性问题早提醒、早批评、早纠正。三是加强警示教育力度。今年以来，召开干部警示教育大会2次，开展集体约谈2次，党内警告处分1人，批评教育2人，诫勉谈话2人，提醒谈话11人，对2018年以来处理的3起违规违纪问题进行公开通报，作为典型案例在党委会、党员大会上警示学习，达到“处理一人、教育一片”的效果。

（7）关于“村务监督委员会职责空转”的问题，涉及我乡具体问题1条，已完成整改。

整改情况：加强对纪检委员的教育培训，结合“三抓三促”活动，对乡纪检干事和各村党支部纪检委员开展业务培训2次，进一步明确工作要求和职责；同时督促其参与村级日常事务，做实日常监督提醒，开展专项工作监管，严格按照《甘肃省村务监督委员会工作规则（试行）》《崇信县小微权力清单》抓好对村级事务的监督。

（8）关于“形式主义和官僚主义整治不够有力”的问题，涉及我乡具体问题2条，已全部完成整改。

整改情况：一是扎实开展党员“冬训”工作“回头看”，对全乡2022-2023年度农村党员冬训工作方案进行了修改完善，结合全乡实际细化冬训措施，确保党员“冬训”工作取得实效。二是组建工作小组对油府庄村、马寨子村侵害群众利益的问题进行核查，油府庄村温某红已向群众兑现承包费。三是对水磨村值班值守制度落实不严格的问题，由乡纪委对水磨村党支部书记进行了约谈。

（9）关于“财经制度执行监管不严格”的问题，涉及我乡具体问题2条，已全部完成整改。

整改情况：一是及时安排财务分管领导和财务人员对机关账务进行全面核查整理，对票据签字不全的全面进行签字整改，对票据不规范的进行更换，对不能更换的票据进行情况说明，确保问题全面整改到位。二是严格执行《新政府会计制度》，对所有记账科目进行规范，将利息收入计入非税收入，进一步规范财务管理。三是强化财务人员培训，结合市县衔接资金、财务人员培训班，组织财务人员积极参加，提高财务资金管理水平。

（10）关于“工程项目建设不规范，招投标、立项审批等环节不严格”的问题，涉及我乡具体问题3条，已全部完成整改。

整改情况：一是完善党委议事制度，进一步规范议事规程，对重大问题、村干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项严格执行党内民主集中制，各党委委员逐个发言，严格执行党委书记末尾表态制度，规范决策方式和群策程序。二是严格执行项目建设基本程序，对前期手续不全的项目责令工作人员及时完善了前期相关报批手续，使工程建设符合基本建设程序。三是加强对项目业务人员能力培训，严格项目档案分类管理制度，进一步建立和完善政府信息公开工作制度，及时上报公示更新项目信息。

（11）关于“‘三资’监督管理缺位，损害集体利益问题突出”的问题，涉及我乡具体问题3条，已全部完成整改。

整改情况：一是针对凉水泉存在的问题，通过积极向上争取扶持资金、壮大村集体经济等方式及时化解债务，消除债务风险；杨家沟对410亩廉价流转土地通过变更承包协议提高承包费方式予以整改，对剩余的600亩流转土地已收归村集体。二是严格落实“四议两公开”制度，在重大决策、入股合作等方面实行民主决策、民主管理，坚决防止村级集体资产流失。三是健全村级监督机制，督促村务监督委员会发挥作用，对村级财务公开进行全面监督，坚决防止出现坐收坐支。

（12）关于“担当作为不够主动，维护群众利益不到位”的问题，涉及我乡具体问题2条，已全部完成整改。

整改情况：一是由乡纪委牵头，对全乡种粮补贴和耕地地力保护补贴等惠农资金发放和高庄子村民关某龙户有车有门店、全家享受二类低保事项进行了全面核实，将关某龙二类低保已变更为三类低保。二是健全惠农政策发放审核制度，严格落实村务公开制度，对惠农资金发放、低保、临时救助等惠农政策落实及时公示。三是多方筹措资金积极支付拖欠劳务费、占地费及植树造林劳动报酬，水磨村李某怀2022年参与村上植树造林劳动报酬3000元已付清，马寨子村牛场租赁费1.8万已付清，临时用工劳务费已支付3.5万元，剩余劳务费正在积极衔接筹措，力争近期全面结清。

3.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

（13）关于“党委班子自身建设有差距”的问题，涉及我乡具体问题3条，已全部完成整改。

整改情况：一是健全完善乡党委会议制度，及时跟进学习中央和省市县民族宗教相关会议精神，坚持每季度听取分管领导关于民族宗教、群团组织等工作汇报，专题研究民族宗教、群团组织等工作，进一步压紧靠实工作责任。二是结合“六到村六到户”夯基活动，衔接帮扶单位深入各村研究制定2023年村集体经济发展计划，引导高庄子村盘活村级集体资产、种植饲草玉米、发展林下土鸡养殖。油府庄村对300亩杏林进行标准化管护，打造集餐饮、娱乐为一体的林下休闲区，入股崇信县陇鑫盛劳务有限公司，年底分红。水磨村创办经营手套加工场，盘活废弃牛棚8座，建办小型养鸡场。截至5月底,全乡8个村集体经济收入达到96.64万元,同比增长195.5%。三是认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”议事决策制度，一季度研究“三重一大”事项4项。同时，定期对党委会议记录进行抽查审阅，确保相关会议内容及时准确记录。四是加强科级干部教育管理，以“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动为抓手，累计召开理论学习中心组会议6次，举办读书班3期，开展集中学习38次、交流研讨34人，班子成员和科级干部的能力素质进一步提升。

（14）关于“党建工作主体责任落实不到位”的问题，涉及我乡具体问题2条，已全部完成整改。

整改情况：一是严格落实抓党建“第一责任人”职责，召开了党委（扩大）会议对全年党建工作进行了系统研究和谋划思考，制定了《组织工作要点》和《基层党建重点任务清单》。二是进一步放大“党建+”效应，2023年度抓建水磨、油府庄党建引领村级集体经济发展示范村2个、杨家沟党建引领乡村治理示范村1个。三是严格落实领导干部党建联系点制度和抓党建“一岗双责”责任，制定印发了《2023年度全乡组织工作要点》《2023年度党员领导干部包抓党建联系点的通知》，进一步夯实了工作责任。

（15）关于“村两委班子建设薄弱”的问题，涉及我乡具体问题3条，已全部完成整改。

整改情况：一是配强村干部队伍建设，调整杨家沟村、油府庄村党支部书记，组织全体村党支部书记赴红旗渠干部学院进行了培训，扎实开展了村党组织书记“擂台大比武·能力大提升”活动4次，全面提升村党组织书记理论水平和业务能力。二是持续加强村级后备干部队伍培养，指导各村储备村级后备干部32人。三是全面规范党务村务公开、“双议双评”、“四议两公开”等制度，健全完善“小微权力清单”，对每月工作任务、惠农政策落实等重点事项及时进行公示，接受群众监督。

（16）关于“三会一课制度执行不力”的问题，涉及我乡具体问题1条，已完成整改。

整改情况：一是督促各支部提前制定“三会一课”学习计划和主题党日活动方案并报乡党委审核通过后实施，有效杜绝了制度执行不规范问题。二是结合“三抓三促”行动和村党组织书记“擂台大比武·能力大提升”活动，对各村党支部书记、村文书和党建指导员开展了党建业务能力培训，进一步提升了业务素质。三是全面落实各党支部书记抓党建主体责任，3月初和5月底组织业务人员对各党支部“三会一课”“主题党日”活动开展情况进行了2次督查，对存在的问题进行了反馈，并对各支部今后的工作提出了要求。

（17）关于“党内政治生活不严肃不认真”的问题，涉及我乡具体问题1条，已完成整改。

整改情况：一是严肃开展党内组织生活会。督促各党支部严格按照党支部建设标准化手册规范的流程，严肃召开了2022年度组织生活会和开展民主评议党员。二是扎实开展民主评议党员。严格按照优秀不超过党员总数的1/3，预备党员不评定等次的要求开展民主评议党员，加强对评议结果的审核，确保评议结果准确公正合规。三是及时督促高庄子村、水磨村、杨家沟村对历年组织生活会召开情况进行了复查，对存在的问题进行了整改。

（18）关于“党员教育管理不到位”的问题，涉及我乡具体问题3条，已全部完成整改。

整改情况：一是乡党委加强对党费收缴的指导审核，要求各党支部对离退休干部，严格按照5000元以下0.5%，5000元以上1%的标准收取党费。二是加强与流动党员的联系。全乡摸排流动党员14名，村党支部书记坚持每月最少联系1次，并通过微信、QQ等方式及时推送学习内容。三是严格按照发展党员的总体要求，突出政治标准，通过支委会对发展对象审查、乡党委预审、组织部审核、支部召开党员大会投票表决、乡党委研究决定的步骤进行，并对年龄、学历、日常表现等进行严格规定，切实做到成熟一个发展一个，进一步提高发展党员质量。

(二) 正在推进整改的问题

针对2022年谋划的分布式光伏发电项目推进缓慢问题，累计召开工作推进会8次，业务培训会5次，目前已完成8村村集体119.88KV和12户农户101.17KV农村屋顶分布式光伏发电安装，下一步将组织村社干部继续积极入户宣传政策，动员群众安装。

三、下一步全面推进整改计划

虽然我乡在巡察问题整改工作中取得了阶段性进展，但与县委要求相比，还存在一些问题：一是部分村党支部书记的思想认识不够到位。二是整改措施不够有力，一些重难点问题整改还不够彻底到位。三是一些长效机制还不够健全。下一步，我们将以此次会议为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，持续抓好整改落实工作，确保未整改到位问题在一年内全部销号整改。

一是强化思想认识，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以反馈问题的整改落实推动全乡经济社会高质量发展。

二是强化整改落实，确保整改实效。对巡察整改工作坚持目标不变，力度不减。对完成的整改问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需巩固、强化和提升的整改问题，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对没有完成整改的问题，细化工作措施，靠实整改责任，全力推进整改。

三是强化成果运用，推动事业发展。把抓好巡察问题整改落实与推动党的建设和乡村振兴重点工作任务落实结合起来,全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，深入开展“三抓三促”行动，进一步优化工作思路，强化推进措施，高标准、快节奏推进各项重点任务落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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