崇信县委党史办 关于巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

按照县委统一部署，2022年8月23日至11月10日县委第三巡察组对县委党史办开展了常规巡察，12月19日，向县委党史办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改组织开展情况

（一）提高政治站位，扛牢主体责任。巡察反馈意见后，县委党史办高度重视，及时召开巡察反馈问题整改专题会议，对县委巡察反馈的问题诚恳接受、照单全收，班子成员坚持把自己摆进去、把责任扛起来、把问题解决好。成立了由主要负责同志任组长的整改工作领导小组，先后召开5次会议，专题研究巡察整改工作，逐条逐项细化分解任务，对标对表落实整改措施。

（二）坚持问题导向，制定整改方案。严格对照县委第三巡察组反馈问题和整改要求，在认真研究讨论的基础上，制定《中共崇信县委党史资料征集办公室十六届县委第二轮（2022年）巡察第三巡察组反馈问题整改方案》，并报县委巡察办审定后印发，做到了整改问题、整改责任、整改时限、整改要求“四明确”，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）注重以上率下，推动整改落实。我办主要负责同志认真履行巡察整改工作第一责任人责任，做到亲自研究部署、亲自协调推进、带头整改落实。班子成员严格落实“一岗双责”，主动担当作为，对巡察反馈问题定期开展分析研判，指导督促相关人员对整改措施进行再细化、再完善，紧盯时间节点、落实整改措施、加快整改进度，确保各项整改任务落到实处。

（四）强化制度建设，建立长效机制。坚持把巡察整改作为全面从严治党的重要举措，在扎实推进巡察整改的基础上，针对具体问题，及时跟进，建章立制，狠抓落实，先后研究制定《县委党史办（县地志办）绩效管理长效机制》《县委党史办（县地志办）绩效管理问责办法》《县委党史办（县地志办）交流群暂行规定》等3项制度，修订完善了《干部学习制度》《工作制度》《政务管理制度》《财务管理制度》等4项制度，从源头上堵塞问题产生的漏洞，形成管长远、治根本的制度体系，切实提升机关从严治党制度化、规范化、科学化水平。

二、巡察反馈问题整改进展情况

针对巡察反馈意见指出的3个类别9个主要问题20条具体问题，现已全部完成整改。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位，聚焦主责主业核心职能有差距。

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神思想深度和实践广度不够。

（1）关于“理论学习不扎实”的问题。

整改情况：结合史志工作实际，修订完善学习制度,丰富学习内容，研究制定《县委党史办（县地志办）2023年干部职工学习计划》，每月开展1次集中学习、每季度开展1次研讨交流。坚持原原本本学、原汁原味学、联系实际学，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷，深刻领会精神实质，切实把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉。落实史志“干部上讲台”制度，组织开展集中学习5次，研讨交流3次，撰写心得体会16篇。

（2）关于“学用结合不够紧密”的问题。

整改情况：一是政治理论学习方面。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习领会习近平总书记关于传承弘扬中华优秀传统文化的重要论述结合起来，与学习史志业务知识结合起来，精学细研《中国地方志》《中国年鉴研究》等业务杂志，积极参与全国地方志系统“精品年鉴品读季”活动，组织观看《敢教日月换新天》9集、《年鉴大讲堂》讲座12期，开展“史志讲堂”2期，撰写品读理论文章2篇。二是红色遗址遗迹资源挖掘利用方面。配合黄寨镇对来家湾支部旧址开发进行现场勘查，共同形成《崇信县第一个地下党支部—来家湾支部旧址修缮保护方案》（初稿），提出建设性意见建议3点，为来家湾红色支部建设提供第一手资料。先后3次深入木林乡金龙村，对红二十五军战斗遗址开发及红色教育基地建设修复进行指导，现场提出了红色教育与乡村旅游相融合意见，建成金龙村红色旅游村和红色科普教育基地。基地建成以来，采取回顾历史、现场交流和实践体验等形式，组织开展各类研学活动40多场（次），让广大党员群众触摸红色历史，接受红色教育，汲取奋进力量。

问题2：聚焦主责主业履行核心职能有差距。

（3）关于“学术研究氛围不够浓厚，资政作用发挥不充分”的问题。

整改情况：牢固树立“修志为用”理念，发挥“资政育人”作用，围绕乡村振兴、全国文明城市创建、全面从严治党等重大党史现实课题，紧扣党史编研和志鉴编纂，征集崇信党史重大事件、重要党史人物的档案资料、口述资料和回忆录，组织全县史志工作者开展地方志理论研究，积极参加国家和省、市鉴办有关主题论坛等活动，先后撰写《我们应当如何编纂好新时代的年鉴》《公刘故里话公刘》《回望历程汲力量 砥砺奋进谱新篇——中共崇信县委加强党的建设的实践与启示》《革命烈火映红黄寨塬--来家湾党支部》等理论文章3篇，进一步提高了学术研究水平。

（4）关于“对史志编纂重视程度不够高，出精品意识欠缺”的问题。

整改情况：牢固树立“史志工作大有可为，应当大有作为，关键事在人为”的理念，坚持“两条腿”（党史和地方志（年鉴）两大板块内容齐头并进）走路、“两品牌”（打造“史志崇信”优秀团队品牌和《崇信年鉴》优秀年鉴品牌创建）共建的工作思路，采取“走出去上门指导”和“请进来当面研讨”等方式，组织史志工作者深入供稿单位“面对面”开展现场交流指导26次，约请供稿人员上门“一对一”交流指导12次，深入相关企业和一线读者家中开展调研8次。整理装订业务培训资料《地方综合年鉴编纂教程》《精品年鉴先进经验汇编》业务培训资料2套，整理装订历年崇信年鉴稿件21本。《崇信年鉴2022》于2022年12月在全市率先出版发行，得到了社会各界人士的一致好评。

（5）关于“党史宣传教育氛围不浓厚，宣传内容单调，“史志崇信”微信公众号向外推介力度不够”的问题。

整改情况：一是加强网络宣传。实施“史志崇信”（崇信数字方志馆）微信公众平台提升工程，通过增设专题栏目，坚持原创首发，介绍党史事件，推送优质内容，宣传党的历史，加载《崇信县志》（97版）《崇信县志》（1991-2010）《崇信年鉴2021》《崇信年鉴2022》史志4卷本378万字，实现网上阅读，全力实现史志宣传信息化建设加速跑。二是开展史志“七进”活动。借助崇信县农民丰收节活动、第四届甘肃•崇信发展大会、全县乡村旅游等活动，开展党史进乡镇3场（次），发放《崇信县红色文化资源概览》宣传小折页3500多册。启动地方志进学校课堂工作，在县委党校开展主题讲座3场（次）。与保至善纪念馆、退役军人事务局等部门联合开展党史进军营活动，向县人武部、武警中队各捐赠史志书籍10册。开展史志书屋建设暨史志进社区服务活动，捐赠《中国共产党崇信县历史》《崇信县志》等各类书籍共计168册，建成“史志书屋”4个，实现全县基层社区史志书籍全覆盖。开展党史进乡镇村社暨《崇信年鉴2022》赠阅活动1次，发放《崇信年鉴2022》《崇信县红色文化资源概览》各128套。开展史志进校园活动，向各中小学校、幼儿园赠阅《崇信年鉴2022》135套，实现全县教育系统全覆盖。开展史志进企业活动，向华煤集团、崇信宾馆、崇信红牛中央厨房等企业赠阅《崇信年鉴2022》40本。截止目前，累计向288个单位、社会群体及社会组织人士赠阅发放《崇信年鉴2022》720余本，《崇信县红色文化资源概览》宣传小折页4200余册，进一步扩大党史志书年鉴使用覆盖面，提升社会公众知晓度和阅读率。

问题3：意识形态工作责任制落得不够实

（6）关于“意识形态责任不健全，定期分析研判，专题研究意识形态工作频次较少，对崇信历史、党史成就方面的展示宣传力度不足”的问题。

整改情况：一是意识形态方面。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，建立健全意识形态工作责任制，组织召开意识形态专题会议2次，传达学习全县意识形态和精神文明建设工作会议精神，分析研判史志领域意识形态情况，辨析思想文化领域突出问题，有针对性地进行正面教育引导，切实增强党史领域意识形态风险防控意识。二是党史正面宣传方面。采取举办“线上+线下”图片展、党史“七进”活动等方式，开展丰富多彩的党史教育宣传活动，在纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利77周年举办了图片展，制作抗日救亡、红色记忆、党的建设、经济建设和社会建设5个板块，共35个版面。在二十大召开之际，制作喜迎二十大《永远跟党走.奋进新征程》前言和结束语2个版面。在《崇信年鉴2022》中特设“崇信百年”专辑，展示了中国共产党成立以来崇信发展发生的巨大变化。参与完成第五届甘肃•崇信发展大会暨强县域招商大会《崇信县高质量发展图鉴》里的城市名片、前言、结束语3个版面创作。充分利用“史志崇信”微信平台，发布“党史上的今天”信息122条，大力宣传推介崇信人文历史、党史，弘杨崇信优秀传统文化。

（7）关于“党史舆情监测手段不多，跟进应对不及时”的问题。

整改情况：全面强化党史舆情管理主体责任，认真贯彻落实《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》，制定《全县涉党史舆情应对预案》。坚持“谁建群谁负责，谁管理谁负责”原则，保障“史志崇信”官方微信平台运营。严格落实信息发布审核制度，修定《县委党史办（县地志办）交流群暂行规定（2023年修订）》工作群群规，保障工作微信群、QQ工作群、“史志崇信”微信公众号平台安全运营。

（二）聚焦落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节。

问题4：落实全面从严治党主体责任不到位。

（8）关于“党风廉政建设主体责任和班子成员‘一岗双责’履行不充分 ”的问题。

整改情况：全面落实从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”，组织召开党风廉政建设会议4次，专题研究部署廉政工作1次，开展集体约谈1次，观看警示教育片5次，签订《个人廉洁承诺书》6份，筑牢党员干部廉洁自律防线。

（9）关于“廉洁风险防控意识淡薄”的问题

整改情况：认真贯彻落实全面从严治党各项要求，规范权力运行约束机制，对史志部门可能存在的廉政风险防控点进行全面梳理排查，并对涉及财务支出、审批、审核等事项的风险等级进行分析研判，形成《岗位廉政风险清单》，切实增强廉政风险防控意识，提高廉政风险防范能力。

问题5：纠治形式主义问题不彻底

（10）关于“工作作风不实、责任心不强”的问题。

整改情况：结合开展“能力作风建设提升年”活动，加强干部队伍作风建设，对会议记录不规范的问题，由党支部书记对业务人员进行约谈提醒、批评教育，进行督促整改。

（11）关于“调查研究不深入，重形不重效，存在文字调研、数字调研等形式主义”的问题。

整改情况：坚持每年对全县红色革命遗址保护利用情况开展调研不少于2次。关于2021年调研开展情况。2021年7月，对全县红色革命遗址保护开发利用情况进行调研。结合全县党史学习教育，我办积极衔接，建议县委命名保至善烈士纪念馆及九处革命遗址为县级中共党史教育基地。经县委常委会会议研究决定，命名保至善烈士纪念馆、黄寨镇黄寨村罗寺湾中共平东工委地下联络站遗址、黄寨镇屈家洼村来家湾崇信县第一个地下党支部遗址、新窑镇赤城村平东工委游击队夜袭国民党赤城乡公所遗址等4处革命遗址为崇信县中共党史教育基地。同年12月，对全县9处革命遗址保护情况进行调研。针对木林村彭德怀讲话地遗址保护碑下陷、碑文模糊不清等情况，采取在原来保护的基础上，分别对遗址保护碑重新描红粉刷加固，安装了铁质保护围栏，制作布设了红色革命教育宣传专栏。关于2022年调研开展情况。2022年5月，对黄寨镇来家湾支部旧址修缮进行调研，现场对来家湾支部旧址修缮进行规划，审核《崇信县第一个地下党支部—来家湾支部旧址修缮保护方案》，提出3点建设性的意见建议，为来家湾红色支部建设提供第一手资料。同年6月，对崇信县长征遗址遗迹风貌提升保护项目暨红二十五军战斗遗址开发建设进行调研。组织班子成员2次深入木林乡金龙村，现场指导，提出建设性的意见。组织专人查找红二十五军战史，核对历史事件，把关文字资料，配合木林乡建成金龙村红色旅游村和红色科普教育基地。同年8月，配合县文旅局对县域内九处革命遗址开展实地调查，全面掌握不可移动革命文物底数，准确掌握革命旧址、遗址分布情况、保存状况、展示利用等情况。关于2023年调研开展情况。2023年2月，对《黄寨镇志》编纂情况进行调研指导，并对基础资料、编纂内容、地方特色等方面提出了指导性意见。4月，结合年鉴进乡镇企业暨《崇信年鉴2022》赠阅活动，深入全县6乡镇、锦屏、新窑、黄花3个学区，赠阅《崇信年鉴2022》254本，对《崇信年鉴2023》稿子进行催要，针对单位因人员变化年鉴稿件不会写的情况进行了现场指导。同月，对《黄寨镇志》初稿开展调研座谈。针对《黄寨镇志》提供的初稿，成立了以单位主要负责人为组长的初稿审读小组，进行为期15天的逐篇逐章逐字集中审读，4月12日在黄寨镇召开座谈会，进行面对面交流反馈审读意见，提出58条修改意见。

问题6：财经纪律执行不严格

（12）关于“支出审核把关不严格”的问题。

整改措施：严格执行财务管理制度，按照《崇信县行政事业单位财务管理办法》《崇信县党政机关事业单位加强财务廉政风险防控若干措施》等有关规定，健全完善内控制度，严把支出审核签批程序，对经费支出票据附件不齐全，签字不规范等问题逐项进行整改，做到每笔账务程序规范，手续齐全，不缺不漏。

（13）关于“政府采购备案制度执行不到位”的问题。

整改情况：严格遵守《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》《关于崇信县2022-2024年机关事业单位协议供货（定点）采购入围供应商相关事宜的通知》等规定，组织财务人员对2020年凭证进行了回头查看，对存在的具体问题，补充完善佐证资料，按程序定点采购，向财政部门报备。

（三）聚焦落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设存在弱项。

问题7：党建工作责任制落实不到位

（14）关于“推动党史工作与党建工作深度融合有差距”的问题。

整改措施：严格落实党建工作责任制，坚决把管党治党责任牢牢扛在肩上、时时抓在手上，严格履行支部书记第一责任、班子成员“一岗双责”，坚持把党建工作与党史工作同安排、同部署、同落实，做到以党建促工作，以工作强党建，推动党建工作与史志业务工作融合发展。严格落实“三会一课”、“主题党日”等党内组织生活，每月通过“主题党日”活动安排部署党建工作，定期召开党建专题会议，研究部署党建与业务工作，协调解决工作存在问题。今年，研究制定了《党建工作要点》《“三抓三促”行动工作实施方案》《能力作风建设提升年活动实施方案》 ，组织召开党建专题会议1次、党员大会4次、主题党日活动4次、支部书记带头讲党课1次。

（15）关于“党员发展工作程序不规范”的问题。

整改情况：督促党务干部积极参加全县党务干部业务培训班，持续提升业务能力和工作水平。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》及县委直属机关工委印发的《申请入党人员入党积极分子发展对象管理办法》，对照《县委直属机关工委发展党员材料审核目录》，规范发展党员资料，确保党员发展工作程序规范。

（16）关于“党内组织生活不严肃”的问题。

整改情况：加强党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议、组织生活会等党内政治生会，按要求召开组织生活会，党支部书记带头参加党支部学习研讨、与党员进行面对面谈心谈话，亲自撰写发言提纲,扎实开展批评与自我批评。

问题8：干部队伍专业化程度不够高

（17）关于“对新时代史志人才培养不重视，党史编研力量薄弱”的问题。

整改情况：采取集中培训、专题辅导、研讨交流等形式强化业务培训，提高编研水平，壮大编研力量。对现有的史志工作人员每月举办1期史志讲堂、《崇信年鉴2023》编纂业务培训，精学细研《中国年鉴研究》《中国地方志》等史志杂志，交流学习心得。选派人员参加上级各类史志业务培训，提升志鉴编纂基础知识和业务能力，着力打造“崇信史志达人”优秀品牌团队。2023年，开设“史志讲堂”，推进“史志干部上讲台”制度，每名干部轮流领学研讨，共举办史志业务培训23场（次）、“史志讲堂”3期，观看《史志讲堂》20讲，参加全省钉钉史志业务知识培训8次，订阅《中国年鉴研究》12期，《中国地方志》8期。

问题9：落实整改主体责任不够到位

（18）关于“整改长效机制不健全。上轮巡察反馈差旅费报销审核不严、票据支出附件不全等问题整改不到位”的问题。

整改情况：建立健全财务管理制度，从制度层面推动问题解决，从工作层面落实问题整改，严格执行差旅费报销程序，规范填写《公务出差审批单》和《出差费用报销单》，做到事前审批、事后审核。对巡察反馈的问题持续用力有计划的整改，坚决杜绝表面整改、虚假整改的问题，做到以制度机制巩固整改成果。

（19）关于“存在表面整改、虚假整改”的问题。

整改措施：建立健全长效机制，对历次巡察、审计反馈问题全面开展“回头看”，仔细查看问题整改落实情况，进行查漏补缺，收集有关票据附件、佐证资料，补充规范，装订归类，做到有证可查，印证整改成果。

（20）关于“审计发现问题整改不到位，固定资产未按月计提折旧”的问题。

整改情况：严格按照固定资产管理有关规定，从2022年起，固定资产通过行政事业资产管理系统按月计提折旧，在预算管理一体化2.0系统按月记账。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，我们将严格落实巡察组各项工作部署要求，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，坚决防止“过关”心态，持之以恒抓好常态化整改落实。

（一）强化理论学习，提高政治站位。始终坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，不断提高政治站位，在准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局中找准史志工作定位。不断强化抓好整改落实的思想自觉和行动自觉，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的作为、强力的措施，高标准贯彻落实党中央和省市县委对史志工作的重大决策部署。

（二）坚持分类施策，增强整改实效。坚持把问题导向贯穿整改工作全过程，牢固树立大局观、长远观、整体观，以高度负责的精神，出实招、下实功、见实效，不回避矛盾、不掩盖问题，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、彻底改、深入改。对已完成整改任务再巩固、再提升;对需要长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强跟踪评估，确保整改任务全面完成。通过整改，有效破解制约史志事业发展的难题和瓶颈，全力推动史志事业高质量发展。

（三）注重举一反三，健全长效机制。始终把建立长效机制作为问题整改的关键环节和重要手段，建立健全各类规章制度，形成长效管用的工作机制。坚持标本兼治，既在治标上下功夫，针对个性问题抓紧整改；又在治本上不放松，瞄准问题根源，把整改中的好做法以制度形式固定下来。牢固树立制度意识，通过制度管思想、管工作、管作风、管纪律，加强重点领域风险防控，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生，营造干事创业良好环境。

（四）抓好成果转化，推动史志事业。始终把推动史志事业作为巡察整改工作的出发点和落脚点，以巡察整改为契机，努力做好结合文章。把整改工作与落实全面从严治党主体责任结合起来，进一步压实党建工作责任制、强化干部思想政治工作、严肃党内政治生活、夯实党建工作基础，充分发挥好党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。把整改落实与促进史志事业高质量发展结合起来，全力推进“史志崇信”优秀团队品牌和《崇信年鉴》优秀年鉴品牌创建，《崇信年鉴2023》出版发行、《崇信县扶贫开发志》《崇信县全面小康志》、乡镇（村）志和部门志编纂、专题资料征集、史志学习宣传教育、志鉴服务等重点工作，实现党史编研有突破、宣传教育有特色、史志成果上水平。坚持把整改落实与干部作风建设结合起来，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，加大问责力度，提振干部队伍“精气神”，努力把巡察整改成果转化为史志干部干事创业的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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