中共崇信县财政局党组关于十六届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月10日至7月10日，县委第二巡察组对县财政局党组开展了常规巡察，2023年9月5日，县委巡察组向县财政局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

（一）精心安排研究部署。反馈会后，立即召开专题会议研究部署巡察反馈问题整改工作，逐条剖析原因、细化整改措施，层层压实责任，有力推动了巡察反馈问题整改落实。

（二）强化整改任务落实。制定了巡察反馈问题整改落实方案，建立了问题台账，实行局党组成员包抓整改问题，各业务办公室具体负责整改落实。于2023年10月12日组织召开了崇信县财政局领导班子十六届县委第三轮巡察反馈意见整改专题民主生活会，坚持问题导向，举一反三，查摆整改问题，常态化台账式调度抓落实。

（三）建立健全完善制度。制定了《崇信县县级体育彩票公益金使用管理办法》《崇信县行政事业单位国有资产管理办法》《崇信县县级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》《关于进一步规范政府采购管理工作的通知》《崇信县投资评审中心评审风险管理办法》《崇信县投资评审中心工作底稿及档案管理制度》《崇信县投资评审中心评审人员管理制度》《崇信县投资评审中心质量管理技术岗位职责》等制度，进一步强化了用制度管资金、管项目的工作合力。

二、巡察反馈问题整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，3个方面8条主要问题20条具体问题已全部完成整改。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央及省市县委决策部署不够有力，执行国家财税方针政策有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入方面。

①关于“党组理论中心组学习制度落实不到位”问题的整改。

整改情况：一是严格执行理论学习制度。结合主题教育开展，制定局党组理论中心组专题学习计划，强化法纪学习教育，强化局党组理论中心组成员理论武装。9月5日以来，开展局党组理论中心组集体学习研讨10场次，开展党风廉政建设警示教育活动3场次。二是每天上午通过微信工作群对“学习强国”登录运用进行提醒调度，充分运用“学习强国”优质学习资源优势，全面提升党务干部理论素养。三是强化对党务干部的培训教育和工作“全过程”监管，提高其工作责任心和学习资料归纳整理的精细化水平。

②关于“基层站所学习抓得不紧”问题的整改。

整改情况：一是严格执行每周干部职工政策理论集中学习研讨制度，积极开展“三抓三促”行动和主题教育政策理论学习，9月5日以来，6乡镇财政所平均组织开展集中学习研讨16场次。二是有计划的安排基层财政所工作人员到局机关各中心、业务科室进行“跟班学习”，坚持理论和一线锻炼相结合，全面提升乡镇财政所干部职工综合素质。三是严格执行局班子成员和科级干部联系包抓乡镇财政所机制，强化对乡镇财政所的日常监督检查。四是强化对乡镇财政所文秘人员的培训教育和工作“全过程”监管，提高其工作责任心和精细化水平。

2.聚焦主责主业履行核心职能有差距方面。

③关于“专项债券支出缓慢”问题的整改。

整改情况：一是贯彻常态化监督。通过召开支出调度会、下发督办函、电话催办、深入项目现场一线等方式抓紧推动资金支出,专人进点逐单位、逐项目分析资金未支出原因，靠实支出责任，倒逼项目单位加快项目建设和专项债券资金使用。二是推动部门高效联动。统筹协调各部门定期组织实地检查项目资料和项目建设情况，依法合规推进专项债券项目建设和资金使用进度，确保债券资金用足用好。三是健全预警机制。建立专项债券支出进度通报预警机制,定期通报支出进度落后部门，保证投资效率。至目前，该问题已整改到位。

④关于“行业管理制度不健全”问题的整改。

整改情况：一是制定《崇信县县级体育彩票公益金使用管理办法》，进一步加强制度建设和监管，确保各项决策流程合法、合规、合程序。二是制定《崇信县行政事业单位国有资产管理办法》《崇信县县级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》，督促相关单位严格执行。

⑤关于“财政专项督查检查不到位”问题的整改。

整改情况：一是积极开展财会监督。按照财政重点工作任务、《崇信县2023年财政监督检查工作要点》及《关于进一步加强财会监督工作的意见》要求，组织开展了2023年第一至三季度财务收支管理专项检查，抽取县医院、交通局等27个单位开展监督检查工作；制定了《2023年财政所财务收支和经济责任履职情况专项检查活动实施方案》和《关于开展2023年度财政系统内控稽核工作的通知》，对6乡镇财政所财务收支和经济责任履职情况以及局机关内控稽核工作开展检查；对平凉众博通、甘肃恒艾两个代理记账行业会计信息质量进行了专项检查，以上检查问题已全部反馈预算单位且均已整改到位，通过突出监督重点，进一步强化了财政资金监管，规范了财会管理工作行为。二是全面加强对住宅维修基金的常态化检查。对2019-2023年以来的住宅维修资金开展监督检查1次，重点检查维修资金管理制度建设、资金归集、资金管理、资金使用等情况，对查出的问题正在督促整改。同时，督促房产服务中心加强资金收缴管理，不断提高资金使用效率，促进住宅专项维修资金规范化管理。三是严格公务卡使用监管。2023年1月预算一体化系统改造升级完成后，经与省、市运维衔接，公务卡还款系统已全部正常，通过年初一体化培训和支付业务关口督促提醒，截止目前，公务卡使用率已达71.7%。四是强化政府采购备案监管，提高规范化水平。向全县各预算单位印发《关于进一步规范政府采购管理工作的通知》，要求各预算单位对于集中采购目录内的品目严格执行定点采购制度并备案。通过线上线下培训方式，及时宣传政府采购政策、法规和业务办理流程，进一步提高业务能力。采取深入各预算单位检查、政府采购管理交易系统核对，严格审核采购备案资料，进一步督促相关单位采购备案资料规范完善。进一步优化政府采购领域营商环境，“政采贷”平台上线运行。截止12月31日，共审核备案政府采购项目45个6656.06万元，计划备案1232笔1232.33万元；优化政府采购领域营商环境，“政采贷”平台上线运行。

⑥关于“国有资产管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是明确出资人职责权限。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求，依据《公司法》等法律法规，健全完善出资人监管权力清单和责任清单。二是加强国有资产监管。严格落实《企业国有资产监督管理暂行条例》《崇信县企业国有资产监督管理办法》等法规，规范各层级决策事项审批和备案，确保企业决策程序合规合法，加强对国有企业党建、财务、资产、安全生产等重点领域的监管，2023年对5家县属国有企业开展各类检查8次，同时督促企业做好整改工作。三是严格国企负责人绩效考核。修订企业负责人经营业绩考核和薪酬管理办法，严格县属国有企业负责人绩效考核，及时兑现绩效薪酬，激发企业负责人工作积极性，提高企业经济效益。

⑦关于“项目评审机制不完善”问题的整改。

整改情况：一是健全完善制度机制。严格执行已出台的财政投资评审管理办法，制定了《崇信县投资评审中心评审风险管理办法》《崇信县投资评审中心工作底稿及档案管理制度》《崇信县投资评审中心评审人员管理制度》《崇信县投资评审中心质量管理技术岗位职责》等，逐步提高评审工作质量和水平。二是强化业务人员学习教育，加强专业化干部队伍建设。在系统内选取了1名工程造价专业人员进行跟班学习，进一步充实了中心评审人员力量，按照制定的阶段性学习计划，坚持每周开展业务学习不少于2小时。

⑧关于“财政管理信息化建设推进缓慢”问题的整改。

整改情况：一是全面实现绩效管理信息化建设，全面提升绩效评价管理工作效率。预算绩效管理信息系统已上线运行，实现全县所有预算单位的绩效报表及报告全流程线上申报及审核，进一步推动绩效管理信息化建设，全面提升我县预算绩效管理信息化水平。2023年已组织开展2期预算绩效管理业务培训班，培训主要内容是预算绩效管理理论知识、“全过程”开展预算绩效管理的政策指导以及预算绩效管理信息系统实操业务。按照绩效评价工作计划，已完成对28个县直部门（单位）和乡镇的部门绩效评价工作，抽取5个重点项目开展财政重点绩效评价；加强与各业务办公室的协同配合，强化绩效评价各类报表报告审核力度，完成了153个项目5.1亿元资金的项目事前绩效评估和目标申报；完成了141个预算单位13.7亿元的部门整体支出和项目支出绩效目标审核批复工作；对61个重点项目开展绩效目标运行监控，涉及资金7.82亿元，进一步做实做细做准预算绩效业务工作，加强对项目事前绩效评估报告、绩效目标申报报告、绩效监控报告、自评报告的审核，依托预算绩效管理信息系统，对全过程绩效评价报告进行监督。同时，将预算绩效管理工作纳入全县党的建设经济社会高质量发展及领导班子和科级干部“三位一体”综合考核，切实提高了部门单位对绩效评价的重视度。二是营商环境评价体系涉及政府采购事项已实现互通共享。已于2023年12月18日实现了全省政府采购交易系统与公共资源交易平台互联互通，建成了全省“一张网”的全覆盖，实现了全省各级平台“一门进入、一网交易”。

⑨关于“公积金缴存基数调整不及时”问题的整改。

整改情况：一是及时跟进学习了最新的住房公积金管理条例等政策制度，强化政策理论水平。二是严格执行《住房公积金管理条例》规定，及时按照2022年月平均工资对全县机关事业单位职工住房公积金缴存基数进行了调整。截止2023年8月，已按照上年度职工平均工资调整到位。

（二）落实全面从严管党治党政治责任有欠缺，党风廉政建设存在薄弱环节。

3.履行全面从严治党主体责任不到位方面。

⑩关于“党组落实主体责任不到位”问题的整改。

整改情况：一是严格执行制度。对谈心谈话和党风廉政建设责任承诺书中未严格执行签字制度的党员干部进行了批评教育，并在职工会议上进行了通报批评。二是从严从实开展党内政治生活。聚焦巡察反馈的问题和我局存在的短板弱项，规范高质量开展党内政治生活，尤其在县委第三轮巡察反馈意见整改专题民主生活会的会前准备工作中，局党组切实履行“主体责任”，局党组主要负责人对“会前、会中、会后”各个环节亲自把关、全过程监管，确保了民主生活会规范高质量召开。三是严格执行工作纪律，强化党员干部教育管理，全面强化党员干部职工作风建设和工作效能提升。四是强化党务干部教育培训，局党组分管领导强化对党建工作指导和监管。进一步提高工作的规范化、精细化程度。

⑪关于“‘一岗双责’落实不到位”问题的整改。

整改情况：一是聚焦廉政建设重点任务，认真履职尽责。严格执行《2023年县财政局党风廉政建设和反腐败工作要点》《崇信县财政局坚持全面从严治党落实党风廉政建设主体责任2023年重点工作方案》，局党组成员统筹结合每月局党组会议、廉政建设专题会议、半年工作总结和年终“述责述廉”等，定期、不定期向局党组汇报履行分管领域廉政建设“一岗双责”落实情况。二是强化纪检监察业务人员教育培训，强化廉政建设工作指导和监管。局党组分管领导进一步加强对承担纪检监察业务工作人员的教育培训和业务指导，进一步提高工作人员的业务能力和专业化水平，进一步强化对党风廉政建设等工作的全过程指导和监管，严格文字材料审核把关，进一步提高工作的规范化、精细化程度，强化工作落实调度。

4.纠治“四风”问题不彻底方面。

⑫关于“针对文风不够严谨细致”问题的整改。

整改情况：一是强化办公室人员教育培训，强化工作指导和把关审核。局党组分管领导强化对办公室人员的教育培训和材料把关审核，尤其是强化对公文写作知识的教育培训，切实把分管工作责任扛在肩上、抓在手上，对上交和印发的各种材料严格审核，审核把关通过后再上报、印发，杜绝雷同抄袭、错别字、日期错误等现象。二是强化作风建设，倡导严严谨实的文风会风。强化办公室人员作风建设，强化责任心，进一步提高工作的精细化程度，提高“办文、办事、办会”效能，提高“三服务”水平和质量。

⑬关于“各基层所值班制度流于形式”问题的整改。

整改情况：一是树牢值班理念。召开财政所干部职工专题会议，认真学习崇信县乡镇财政所值班及安全制度，教育引导干部职工牢固树立“值班工作无小事”的观念，从思想上和行动上高度重视值班工作，作为落实全面从严管党治党的一项重要政治责任来抓，切实安排好、落实好领导带班和人员值班工作，提高值班工作水平。二是严守值班纪律。严格执行财政所值班制度，要求值班期间全体工作人员手机要24小时开机，保证通讯畅通，随时处理紧急情况；同时值班人员要准时到岗，不得迟到、早退、脱岗或者将办公室电话串至个人手机，出现迟到、早退、脱岗或者串电话者，由所长会议讨论处理，确保值班制度落实到位。同时坚持“零上报”制度，按要求向局党组上报值班信息，局人秘办对各财政所值班值守情况进行抽查，倒逼责任落实。三是规范值班登记。每次节假日之前，召开会议对值班值守工作进行安排部署，特别是对值班记录情况进行强调，同时重新设计值班记录表，切实规范来人来访来信和值班人员接交情况的登记，杜绝“一切正常”一笔带过，确保值班纪律执行到位、值班记录详细可查。

⑭关于“绩效评价走过场”问题的整改。

整改情况：一是开展绩效管理培训2次，对预算绩效管理政策理论进行讲解，对预算绩效管理信息系统进行实操指导。二是按照定性指标可衡量、定量指标应量化的要求，对评价指标进一步明确细分，层层递进，对每级评价指标设置分值，建立了共性绩效评价指标框架。三是严格按照“全过程”绩效评价管理工作要求，做好项目、部门整体支出事前绩效评价、绩效目标、绩效跟踪运行监控审核工作。四是强化绩效评价结果应用机制，对全县预算单位2022年度绩效评价工作进行年度考核，按照考核结果设置级次，建立档案，对级次低的单位作为本年度绩效评价监控重点，进一步建立健全绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。

5.针对会计制度执行不到位方面。

⑮关于“财务管理制度执行不严格，支出审核把关不严，存在‘灯下黑’问题的整改。

整改情况：一是强化财务人员学习教育，提高财务管理业务能力。加强对局机关和乡镇财政财务人员学习教育，重点强化对《会计法》《政府采购法》《财经法规与职业道德》《财务管理》等方面知识的学习，进一步提高专业理论水平和素能。二是严格财务管理制度执行，规范账务记载和会计凭证装订。局机关、黄寨财政所和黄花财政所已对相关账务资料进行了规范完善，并对历年所有财务资料进行了“回头看”，从根源上杜绝此类问题再次发生。三是强化机关及6乡镇财政所财务内控、内审管理。严格执行中央八项规定及实施细则、《崇信县行政事业单位财务管理办法》《崇信县党政机关差旅费管理办法》、单位公务出差审批和政府采购备案管理等制度，从严从实审核把关，确保费用票据来源合法、真实、合规。加强原始票据审核管理，加强报账支出审核，对于各项支出做到附件不全不支出、签字不全不支出。规范账务记载，严格固定资产账务管理，确保账实相符、账账相符、账证相符、账表相符。

（三）党建责任制落实不够有力，党内政治生活不规范。

6.党建工作责任制落实不到位方面。

⑯关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改情况：一是严格执行制度，严肃党内政治生活。严格执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》相关规定，规范开展“三会一课”、党员“主题党日”、民主生活会、组织生活会，进一步规范谈心谈话、意见建议征求等环节的工作开展，进一步提高了谈心谈话和意见建议征求工作质量。9月5日以来，召开党员大会5场次，支委会议5场次，党课8场次，召开县委巡察反馈意见整改专题民主生活会1场次，二是强化工作谋划和创新能力，提高党员“主题党日”质效。充分结合党和国家重点节庆活动、重大政治落实等，积极创新工作方法、方式，进一步强化了党员“主题党日”活动的“党味”和开展的多样性、实效性。9月5日以来，组织开展党员“主题党日”3场次，开展“弘扬革命文化•传承红色基因”等主题党性教育活动2场次。三是强化与西街社区衔接沟通，提高单位党组织与城市社区党组织共驻共建工作质效。严格按照县委直属机关工委关于“共驻共建”、“双报到”工作开展的相关要求，强化与西街社区的工作沟通对接，结合国家级文明城市创建活动等活动，做好线上线下“共驻共建”、“双报到”工作。进一步发挥好县财政局党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。9月5日以来，县财政局党支部组织39名在职党员全部按要求在“甘肃党建”“双报到”程序进行注册报到，并联合县委直属机关工委和西街社区，通过“甘肃党建”信息化平台同步开展“双报到”活动2场次。

⑰关于“党费收缴不规范”问题的整改。

整改情况：一是加强党员义务教育。通过“三会一课”、党员“主题党日”等活动，组织党员学习《党章》、中组部《关于党费收缴工作中有关问题的通知》及县委组织部有关党费收缴和管理的通知精神，教育引导每位党员深刻认识到按期缴纳党费是党员应尽的义务，强化党员党性锤炼，进一步增强缴纳党费的自觉性和主动性。二是规范了党费收缴工作。严格按照《党章》的有关规定和县委组织部关于党员党费收缴的工资基数、比例计算、报审和收缴，严格按时限和程序规范做好党员党费上解工作，同时局财务后勤办设立了党费专账对党员党费进行记载。同时进一步规范党员党费签字环节工作，尤其是离退休老党员委托他人代缴党费的签字制度要求，进一步提高党费收缴资料的规范化精细化水平。截止12月31日，县财政局党支部已按照县委直属机关工委通知要求，对2023年7月至12月份党员党费全部收缴到位，并按要求程序汇缴县委组织部。

三、持续抓好整改，巩固拓展整改成效

经过四个多月的努力，县财政局巡察整改工作取得了阶段性成效，集中整改阶段各项任务基本完成。下一步，县财政局将按照县委的要求，认真对照整改方案，坚持标准不降、要求不变、力度不减，坚持以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，持续巩固深化整改成果，确保各类问题不再发生。

（一）提高政治站位，强化思想政治建设。强化机关政治建设，全力做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会思想主题教育和“三抓三促”行动各项工作，增强“学思想、强党性、重实践、建新功”的思想自觉和行动自觉。

（二）压实主体责任，强化党的组织建设。全面落实从严治党，认真履行“一岗双责”，持续强化财政局党组政治建设，充分发挥局党组领导核心作用，力促机关党建和财政业务工作融合推进。

（三）强化政治担当，全面从严管党治党。认真履行管党治党主体责任，紧盯“关键少数”“一岗双责”落实，坚持挺纪在前，充分运用监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”，确保中央和省市县委各项政策落实到位和财政资金安全规范运行。

（四）聚焦目标任务，用心用力抓好整改。对已整改完成的20条问题，持续巩固深化整改成果，持续严格政策标准，持续抓好工作落实，确保各类问题不在发生。严格按照县委十六届七次全会暨县委经济工作会议精神，强化税收征管，加强各类财政资金支出进度，以高的标准、严的要求、实的措施，把问题整改彻底，切实推进各项财政重点工作任务高质量落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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