一、《实施方案》出台的背景
市委五届八次全会暨市委经济工作会议提出,抢抓当前国省重大政策机遇，全力推进重点领域基础设施，夯实高质量发展基础。为充分发挥“基础设施攻坚突破年”行动的引领作用，打好项目建设攻坚战、持久战，结合全县发展实际，制定了《崇信县基础设施攻坚突破年行动实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》包括总体要求、工作目标、重点任务、保障措施四个部分：
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持传统基础设施与新型基础设施融合共建、政府投资与民间投资双向发力，加强基础设施建设全局性谋划、战略性布局、梯次性推进，集中力量攻坚、全面提速提效，着力促进交通、水利、城市建设基础设施补短成网，着力促进能源、物流、新型基础设施延伸扩面，着力促进公共服务、环保、应急、农业农村基础设施配套优化，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、绿色安全的现代化基础设施体系，为加快建设富裕文明幸福美丽现代化崇信提供重要支撑。
（二）工作目标。立足全县基础设施建设，紧扣攻坚重点，着力解决一批影响制约项目建设的土地、规划、环评、资金等问题，大力开展交通、水利、能源、城市建设、生态、农业、工业、商贸、应急、公共服务设施等十大领域攻坚行动，全力推进基础设施重大项目建设，确保取得突破性进展。2024年高标准、高质量谋划实施基础设施项目68项（不含前期项目），总投资84亿元，年度计划投资19亿元，力争全年基础设施建设项目固定资产投资占比提升到15%以上，为县域经济高质量发展提供保障。
（三）重点任务。围绕十大领域提出了四项重点工作。一是精准把握，提高项目谋划储备质量。统筹推进能源安全保供、新型电力、能源惠民等基础设施建设，紧盯城市管道老化、城市内涝、出行难、停车难和雨污分流不彻底等突出问题，分类补齐城市建设基础设施短板，完善城市服务功能，提升城市精细化管理水平。结合我县发展规划，立足实际，在乡村振兴、产业创新、城市赋能、重大基础设施和民生保障等重要领域谋划一批产业契合度高、辐射带动能力强、社会效益好、财税贡献率高的大项目、好项目，为县域经济社会高质量发展蓄势赋能。二是细化节点，做深新建项目前期工作。强化沟通协调，对有望能开工、能落地的项目，加快用地、规划、环评、施工许可等前期手续办理，推动项目前期工作抓实、抓细、抓具体，确保国家、省、市投资需求下发后第一时间报得上、通得过、争得回。对未按期开工项目，逐一摸排调度，倒排时间节点，开辟绿色通道，压茬推进项目可研、前置审批、征地拆迁、环评等前期工作。攻坚行动期间，积极配合推进城区供热管道改造建设项目、散花沟水库等项目完成前期工作，确保项目尽早开工。三是落实责任，加快在建项目建设进度。项目责任单位对进度落后的续建项目，认真查找原因，实行全程服务，积极协调并努力解决项目推进中存在的问题，落实“日督查、周调度、月总结”工作制度，切实履行帮办督促责任，力促项目建设快建设、早竣工。将已开工项目及时入库作为工作重点，做到应统尽统，确保项目尽快形成有效投资。实施水利基础设施项目4项，完成投资1亿元以上；能源基础设施项目11项，完成投资10.6亿元以上；城市建设基础设施项目9项，完成投资4亿元，争取基础设施项目年度完成投资达到19亿元。四是优化服务，推进招商引资全面起势。深入实施“引大引强引头部”行动，围绕八大重点产业链、纸制品、豆制品产业上下游配套、闲置资产盘活利用等方面，精心谋划并对外推介一批产业类项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，加大招商引资力度，对招引项目涉及的企业注册、备案、项目审批、土地报批等前期手续办理工作，积极跟踪服务，落实帮办代办措施，做到招商引资项目建设零阻力、零障碍。攻坚行动期间，力争新引进省外投资产业类项目10个。
（四）保障措施。一是全力以赴抓投资。聚焦中央预算内投资支持的管道老化改造、市政基础设施、养老、教育等领域，加大项目谋划包装，全力做实优化前期，积极争取资金支持。健全完善地方政府专项债券项目安排协调机制，落实将专项债券用作项目资本金政策，债券资金优先支持重大基础设施项目。坚持有为政府和有效市场相结合，规范实施政府和社会资本合作新机制，用好用足特许经营模式，撬动民间资本参与投资基础设施项目建设。二是协同联动抓提升。全面落实进一步改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地要求，为基础设施项目提供土地要素保障。大力推行“不见面审批”“一网通办”“不来即享”，依托甘肃省投资项目在线审批监管平台，落实承诺制审批、容缺受理、代办服务、用地清单制等措施，进一步简化审批流程。全面落实重点省份分类加强政府投资项目管理办法，依规开展提级论证，严格执行报审程序和投资建设相关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，规范项目实施，确保工程建设质量。三是强化监测抓调度。县政府领导同志负责推进分管领域基础设施攻坚突破工作，亲自指导督战，协调解决攻坚突破行动中重大事项，统筹协调各方资源加快基础设施建设。各责任单位严格履行“管行业必须管项目、管行业必须管投资”责任，聚焦本领域基础设施项目“谋划、推进、建设、投用”各个环节，分别制定清单台账，卡点调度推进，按月向县政府汇报工作进展。各部门积极履行主体责任、主动承接攻坚任务，推动形成目标同向、措施一体、行动同步的整体性工作推进格局。