崇政办发〔2022〕12号

崇信县人民政府办公室

关于印发2022年为民办实事实施方案的

通    知

各乡（镇）人民政府，县工业集中区管委会，县直及省、市驻崇有关单位：

现将《关于龙泉学校建设及10所农村中小学电取暖设备安装实施方案》《关于重建赵湾九功大桥及村组道路硬化村道安全生命防护工程建设实施方案》《关于关河水库补充城区水源工程建设及水源涵养林栽植农业灌溉渠系改造的实施方案》《关于加强民用散煤市场规范管理暨农村居民平价煤配售工作实施方案》《关于县城区集中供热基础设施建设项目实施方案》《关于用市场化手段探索解决老旧小区物业管理问题的实施方案》《关于2022年城镇低收入妇女暨农村妇女“两癌”免费检查工作实施方案》《关于为60周岁以上老年人意外伤害保险办理工作实施方案》《关于建设公共实训基地及促进城乡就业创业的实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施，并于每月25日前向县政府办公室报送工作进展情况。

崇信县人民政府办公室

2022年3月23日

关于龙泉学校建设及10所农村中小学电取暖

设备安装实施方案

为全面落实“双减”政策，优化教育资源供给，提升办学质量水平，有效解决“城镇挤”“择校热”等突出问题，推动教育教学均衡普惠发展，结合实际，特制定本方案。

一、目标任务

1.计划投资3178万元，在职普融合教育园实施龙泉学校建设项目，新建教学楼两幢，并实施场地平整、挡土墙等配套工程，新建校舍9164平方米，新增义务教育学位1350个。

2.计划投资435万元，在锦屏镇九功九年制学校、庙台小学、新窑镇赤城小学、戚家川小学、黄花乡黄花九年制学校、木林乡木林小学、柏树镇高庄九年制学校、秦家庙小学、柏树中学、黄寨镇黄寨九年制学校10所农村中小学安装电取暖设备，供暖面积20550平方米。

二、实施原则

（一）科学规划，协调推进。严格执行义务教育阶段中小学办学条件改善要求，充分挖掘城区中小学办学空间，全面盘点年内所有交付使用项目，精准增补中小学学位，改善义务教育办学条件。

（二）因地制宜，统筹实施。加大城区教育资源和项目资金统筹力度，通过集团化办学、资源整合和校舍功能优化等模式，优先增补义务教育学位，补足农村中小学办学短板。

（三）规模相宜，适度提高。以满足城镇化推进需求和班额标准为目标，通过新建校舍、配备设备等措施，加强学位供给，适度提高乡镇学校生活设施配备标准。

三、资金筹措

1.龙泉学校建设项目计划投资3178万元，中央和省级财政下达义教能力专项资金2021年752万元，2022年855万元，其他资金1571万元。

2.崇信县农村中小学采暖工程计划投资435万元，积极向上争取资金218万元，县财政配套217万元。

四、实施步骤

计划2022年2月完成龙泉学校2号楼施工图设计审查，组织招投标；2022年3月完成2号教学楼施工、监理招投标，开工建设；完成1号教学楼地基与基础工程；2022年6月完成1号教学楼主体框架及2号教学楼地基与基础工程，并同步开展温暖工程设备安装及外部线路敷设，待电力公司设施配备到位后接入电网，进行设备试调;2022年7月实施龙泉学校1号教学楼屋面工程及2号教学楼主体建设，开展温暖工程完成项目验收；2022年11月中旬完成1号教学楼建设、2号教学楼主体框架工程。

五、责任主体

牵头单位：县教科局

监管单位：县发改局

协作单位：县财政局、县自然资源局、县住建局、县供电公司

实施单位：县教科局、各乡（镇）学区

六、保障措施

（一）明确责任分工，部门统筹协作。县教科局负责项目统筹调度、项目实施的督促检查，项目进展及相关信息汇总上报。县财政局负责资金拨付、资金管理、对支付使用情况进行督促检查。县发改局严格落实投资计划执行和项目监管责任，组织实施中央预算内投资项目的日常调度、在线监测、专项督查和监督问责。县国土资源局负责项目用地、规划选址审查。县住建局负责对项目建设质量、安全、文明施工等监督检查。各乡镇学区负责项目实施，项目进度报表统计上报等工作。

（二）健全工作机制，确保建设进度。严格落实项目包抓责任制和责任追究制，层层分解责任，传导压力。实行“一个项目，一名领导，一套专班”的工作机制，做到“责任到人、目标明确、进度管控”。充分利用有效施工季节，配足人员，上全设备，列出时间表、挂出路线图，靠实责任人，倒排工期，多措并举加快项目进度，按期建成投入使用。

（三）严把工程质量，规范管理程序。建设单位要加强项目建设精细化管理，及时足额拨付资金，严禁挤占、截留、克扣或挪用，确保专款专用。严格落实项目法人责任制、政府采购制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，严把质量关，严防基建、物资采购等领域腐败问题发生，规范项目管理，确保工程质量。要主动进行项目公示，做到信息公开透明，自觉接受社会和师生家长监督。

附件  1.崇信县龙泉学校1号教学楼建设项目施工行事历

2.崇信县龙泉学校2号教学楼建设项目施工行事历

3.崇信县农村中小学安装电暖设备项目施工行事历

附件1

崇信县龙泉学校1号教学楼建设项目

施工行事历

附件2

崇信县龙泉学校2号教学楼建设项目

施工行事历

附件3

崇信县农村中小学安装电暖设备项目

施工行事历

关于重建赵湾九功大桥及村组道路硬化村道

安全生命防护工程建设实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设和“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”的重要指示精神，服务乡村振兴战略，支撑乡村建设行动，全面落实为民办实事安排部署，聚焦农村交通基础设施建设，着力改善人民群众出行条件，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，结合全县桥梁、自然村组道路、安全生命防护工程建设实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，紧紧围绕实施乡村振兴战略，聚焦农村交通基础设施建设，按照“行业指导、量力而行、尽力而为”的要求，大力推进全县农村交通基础设施建设，不断改善和提升人民群众安全便捷出行条件，为建设富裕文明幸福美丽现代化崇信提供强有力的交通运输保障。

（二）基本原则

行业指导，分级负责。县交通运输局主管全县农村公路工作。其中，村组道路硬化由各乡（镇）人民政府负责具体组织实施、桥梁及安全生命防护工程由县交通运输局组织实施。

因地制宜，分类实施。立足经济社会发展实际，结合村庄规划、村组发展定位、区位条件、资源禀赋、现有道路实际情况等，因地制宜、合理确定通自然村组路、安全生命防护工程建设目标和建设标准。

部门协同，有序推进。县交通运输局科学规划、精准发力、分步实施。加强与乡村振兴、农业农村、发改、财政、自然资源、生态环境等部门的协同联动，统筹考虑乡村振兴战略等，推进桥梁、村组道路、安全生命防护工程建设。

量力而行，群众参与。在高质量完成建设任务的基础上，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，尽可能吸纳群众参与村组路硬化建设、养护管理等工作，助力脱贫群众继续增收。

（三）主要目标

2022年，计划拆除重建赵湾、九功2座桥梁，建设自然村组道路32.886公里，实施安全生命防护工程20公里。

二、重点任务

（一）严格执行技术标准。严格执行《甘肃省农村公路工程技术标准》(DB62T 2934-2018)和《甘肃省自然村（组）通硬化路建设技术指南》等有关标准，坚持安全、经济、适用、环保的理念，坚决守住“自然保护区、基本农田、水源地”三条红线。村组道路宜采用水泥混凝土或沥青路面，因地制宜，尽量利用原有道路进行改建，落实“三同时”制度。安全生命防护工程按实际隐患设计实施。

（二）有序推进项目建设。制定崇信县重建赵湾、九功大桥

及村组道路硬化、村道安全生命防护工程建设行事历，靠实责任单位，逐月明确建设内容，有序推进项目建设。九功桥2月底复工建设，3月完成桥梁下部结构，4月完成箱梁吊装及桥面铺装，5月完成桥头引线及扫尾工程。赵湾桥2月底完成施工图设计批复，3月完成招投标，4月上旬开工建设，5月完成下部结构，6月完成上部结构,7月完成桥面铺装，8月完成桥头引线及扫尾工程。村组道路硬化3月开工建设，4月完成部分路基工程，5月完成路面基层铺筑，6月开始路面面层施工，7月完成路面面层铺筑，8月完成附属及扫尾工程。生命安全防护工程3月完成施工图设计，4月完成招投标，5月上旬开工建设，6月完成80%工程量，7月全面完工。

（三）抓好工程质量管控。严格执行《农村公路建设质量管理办法》，落实各参建单位质量管理责任终身制要求，抓好原材料进场、施工工艺等关键环节和重点部位控制，邀请村民代表等参与质量监督，主动接受社会监督，积极配合省、市交通运输主管部门每月对农村公路建设项目质量的抽检和督导，确保建成一条、达标一条，群众满意一条。

（四）吸纳群众就近就地务工就业。按照省上关于在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式的要求，在村组道路建设过程中，推广采用以工代赈方式实施，优先选用项目所在地的砂石材料，优先租用本地群众和已脱贫群众的机械设备，充分创造就业岗位，吸纳当地群众和生活困难劳动力务工就业，帮助脱贫群众继续增收。

（五）严把工程交竣工验收关。按照《公路工程竣（交）工验收办法》《公路工程质量检验评定标准》，邀请公安、应急管理、群众代表等参加，开展交竣工验收。建设项目验收时，应按照相关规范规定对路基、路面、桥涵、防护工程、沿线设施及施工资料等进行检测验收，并出具检测报告，特别注重对安全生命防护工程检测验收。交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。

（六）加强村组道路养护管理。按照国家、省、市深化农村公路管理养护体制改革相关要求，足额筹措农村公路养护管理资金，并将农村公路管养资金纳入政府一般公共财政预算。严格贯彻落实《崇信县农村公路“路长制”工作方案》（崇政办发〔2019〕142号）文件要求，加快构建农村公路养护管理长效机制，推动农村公路“路长制”工作常态化，督促乡镇农村公路管理所规范化运行。县交通运输局指导乡（镇）人民政府加强自然村组道路的管养工作，鼓励引导农民群众参与，实现“有路必养、养必良好，有路必管、管必精良”的目标。

三、责任主体

牵头单位：县交通局

配合单位：县发改局、县财政局

实施单位：县交通局、各乡（镇）人民政府

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持把农村公路桥梁重建、自然村组道路硬化、安全生命防护工程建设作为贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，解决群众出行最后一公里，巩固脱贫攻坚成果的重要举措来抓，按照省、市、县为民办实事工作部署，持续加强与乡村振兴、农业农村、发改、财政、自然资源、生态环境和住建等部门的协同联动，靠实项目实施单位责任，做到任务清晰、责任明确、措施有力，确保2座桥梁、32.886公里村组道路、20公里安全生命防护工程建设任务按期完成。

（二）强化资金保障。村组道路硬化方面，省级将按照每公里20万元标准下达奖补资金，县上第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金每公里按40万元标准已下达15.2公里。农村公路桥梁建设方面，赵湾桥县上第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金安排215万元，县交通运输局要积极向上争取危桥改造项目资金，九功大桥争取省列危桥改造资金491万元。安全生命防护工程方面，列入省级建设计划争取资金，在省级奖补政策的基础上，统筹整合各类资金，全力以赴，想方设法筹措剩余建设资金，确保建设任务顺利推进。

（三）严格督查验收。严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等制度规定，加强项目勘察设计质量、施工过程质量控制和交（竣）工验收工作。县交通运输局要加强项目监督调度，在项目实施完成后，邀请公安、财政、应急管理等部门以及群众代表进行联合验收，确保项目一次性通过交（竣）工验收。

附件：崇信县重建赵湾、九功大桥及村组道路硬化、村道安全生命防护工程建设行事历

附件

崇信县重建赵湾、九功大桥及村组道路硬化、村道安全生命防护工程建设行事历

单位：万元

关于关河水库补充城区水源工程建设及水源

涵养林栽植农业灌溉渠系改造

实 施 方 案

为进一步保障城乡居民供水需求和水质安全，有效缓解县城生活供水水源紧缺的问题，统筹城乡水资源给需求和运行机制，确保供水工程长期发挥效益及高质量完成水源涵养林栽植及农业灌溉渠系改造项目，结合单位实际，特制定本工作方案。

一、目标任务

2022年计划完成三个方面重点任务。一是全面实施关河水库补充城区水源工程，有序置换地下水为饮用水源，实现水资源优化配置能力。二是完成栽植水源涵养林4200亩，减少流域内水土流失、提高水土保持和水源涵养能力。三是完成农业灌溉渠系改造9公里，确保农业灌溉需求，实现农业灌溉系数0.6,农业灌溉亩数2.3万亩的节约用水目标。

二、实施原则

科学规划，协调推进。建立有利于节约用水的水价机制，促进节约用水、科学用水和高效用水。

合理开发，利国利民。从生活用水严格控制开采地下水资源的要求着手，充分利用好现有地表水，结合“四抓一打通”举措，本着有序置换地下水为饮用水源的原则，实施关河水库作为城区民居生活用水补充水源工程。

因地制宜，统筹实施。以满足流域内水源涵养能力、防洪能力、水土保持能力得到大幅提升，整流域水环境及生态功能得到全面完善，保障水利工程良性运行与让利于民相结合的原则，实施水源涵养林栽植及农业灌溉渠系改造。

三、资金筹措

1.关河水库补充城区水源工程：计划投资5万元，由县水务局自筹落实5万元。

2.栽植水源涵养林4200亩：计划投资824.56万元，由黄河流域平凉市崇信县汭河水源涵养及生态保护项目中央预算内投资落实824.56万元。

3.农业灌溉渠系改造9公里：计划投资824.63万元，由黄河流域平凉市崇信县汭河水源涵养及生态保护项目中央预算内投资落实824.63万元。

四、实施计划

1.关河水库补充城区水源工程。由汭水源水务有限责任公司在关河水库至杜家沟水厂进水口处利用三通、蝶阀等附属材料对管道进行改造，接通水库原水，使其与城区原有供水管道进行并网，工程计划于3月底完工。后期在汭水源水务有限责任公司建成水处理厂情况下，县水务局将后续铺设供水管道。本次供水管道接通后，汭水源水务有限责任公司为管护主体，主要负责管道维修养护、原水水质净化处理、水质检测等工作。

2.栽植水源涵养林4200亩。计划3月中旬开工建设，3-5月在汭河以北10条支沟完成春季栽植水源涵养林2200亩，苗木主要为油松、云杉、紫穗槐、花椒、核桃；10-11月底在汭河以南9条支沟完成秋季栽植水源涵养林2000亩，苗木主要为油松、云杉、紫穗槐、花椒、核桃。其中3-11月对栽植的水源涵养林进行覆膜、整形修剪、浇水、除草、病虫害防治等管护措施。11月底建设完工。

3.农业灌溉渠系改造9公里。计划3月中旬开工建设，3月底渠道清淤全部完成，维修渠道0.5公里，4-6月维修渠道4公里，7-9月渠道埋设暗涵1.5公里、维修渠道2公里，10-11月维修渠道1公里。11月底建设完工。

五、责任主体

牵头单位：县水务局

协作单位：县发改局、县财政局、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县林草局、崇信县汭水源水务有限责任公司

实施单位：县水利工程建设站、黄河流域平凉市崇信县汭河水源涵养及生态保护项目筹建处

六、保障措施

（一）强化组织领导。坚持把关河水库补充城区水源工程及水源涵养林栽植农业灌溉渠系改造工程作为贯彻“十六字”治水方针，全面落实“四抓一打通”措施，巩固脱贫攻坚成果的重要举措来抓。县水务局加强与发改、财政、住建、自然资源、生态环境、林草等部门的协同联动，靠实单位主体责任，做到任务明确、措施有力，确保关河水库补充城区水源工程及水源涵养林栽植4200亩农业灌溉渠系改造9公里建设任务按期完成。

（二）健全工作机制。严格落实项目包抓责任制和责任追究制，层层分解责任，传导压力。实行“一个项目，一名领导，一套班子”的工作机制，做到“责任到人、目标明确、进度管控”。充分利用有效施工季节，配足人员，上全设备，列出时间表、挂出路线图，靠实责任人，倒排工期，多措并举加快项目进度，按期建成投入使用。

（三）严格督查验收。严格落实项目法人责任制、招标投标导批制、合同管理制、工程监理制等制度规定，规范项目管理，确保工程质量，确保按时按期完成县列为民办实事任务，快速高效发挥惠民工程的作用。

附件：水源涵养林栽植及农业灌溉渠系改造项目行事历

附件

水源涵养林栽植及农业灌溉渠系改造项目行事历

关于县城区集中供热基础设施建设项目

实 施 方 案

为加快推进崇信县城区集中供热基础设施建设项目工作进度，完善城市供热体系，拓展供热覆盖面，增强供热效能，提高供热水平，全力做好城市居民冬季采暖工作，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢牢把握“三新一高”要求，全面落实全市“3659”发展思路和县委十六届三次全会暨县委经济工作会议精神，聚焦城市供热短板弱项，着力解决群众的急难愁盼问题，加快构建完整供热体系，提升全县供热质量，增强人民群众的幸福感、安全感、获得感。

二、主要目标

通过pop融资模式筹措资金1200万元，建成县医院3#换热站和县原国税局4#换热站、鞠溪芮溪文园换热站，增加1套2.5MW板式换热机组和1套5MW板式换热机组，敷设供热管网2.4公里，新增芮溪文园A区、第四幼儿园、锦城大厦、公安局、疾控中心、东街沿线等供热面积9万平方米。

三、实施内容

3月底前完成县城区集中供热基础设施建设项目可研编制；4月底前完成项目可研批复工作，办理项目土地、规划、稳评、环评、初步设计及施工图审查等前期手续；5月初完成项目招投标工作，并开工建设；6月底前完成工商联大厦至县医院、文广局至原国税局管网敷设，并采购安装1套2.5MW板式换热机组和1套5MW板式换热机组；7月底前完成芮溪文园A区、第四幼儿园、锦城大厦、公安局、疾控中心、东街沿线管网接口工作，开展原国税局、县医院换热机组安装，并督促平凉春生房地产开发公司建成鞠溪片区换热站，移交崇安热力公司；10月初由崇安热力公司负责对新改建换热站开始打压试水；11月初正式开始运行。

四、组织领导

为确保项目顺利开工建设，成立崇信县城区集中供热基础设施建设项目推进工作专班，具体情况如下：

组  长：吴军文  县住建局党组书记、局长

副组长：张大勇  县住建局党组成员、副局长

成  员：王耀辉  县房产服务中心主任

        信彦军  县住建局干部

        贾晓辉  县住建局干部

具体负责崇信县城区集中供热基础设施建设项目前期手续办理，与财政、发改等部门衔接，落实项目资金，解决项目建设过程中存在的困难问题，全面推进项目建设工作有序推进，按期完成工作任务目标。

五、保障措施

一是加强组织领导。把城区集中供热基础设施建设项目作为为民措办实事的重要抓手，切实提高政治站位，充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调力度，推动项目建设落地见效。对照年度目标，主动认领，主动担责，全力推进，确保工作不落空、任务快落实。

二是靠实工作责任。按照“重大项目典型化、典型培育清单化、清单落实责任化”的要求，围绕重点项目建设目标任务，进一步优化项目实施方案，严格按照项目建设标准要求，加快推进项目前期手续办理，确保及时开工建设。

三是拓宽融资渠道。认真学习研究政策，加强和省市业务主管部门及发改、财政等部门的联系，紧盯政策导向，积极衔接争取，落实项目支持，切实解决城区集中供热基础设施建设资金短缺问题。

四是强化督查指导。要严格落实“周调度、月研判、季通报、半年评、年度考”制度，每季度对项目建设情况进行督查检查、协调调度，及时梳理掌握进展情况，对工作滞后、落实不力的人员进行约谈、通报、限期整改,以责任追究倒逼工作落实。

附件：《崇信县城区集中供热基础设施建设项目行事历》

附件

崇信县城区集中供热基础设施建设项目行事历单位：万元

关于加强民用散煤市场规范管理暨农村居民

平价煤配售工作实施方案

为深入贯彻落实县委、县政府决策部署，进一步建立健全民生用煤供应体系，全力保障农村居民平价煤供应，强化民用散煤市场规范管理，促进大气环境质量持续改善，确保人民群众安全温暖过冬，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平对甘肃重要讲话和指示精神，坚持发展为民价值取向，坚决兜住兜牢民生底线，进一步健全责任明确、部门联动、齐抓共管、配合有力的工作格局，建立综合施策、标本兼治的民用散煤市场监管长效机制，切实做到确户确量精准科学、民用散煤和平价煤稳定保供，煤炭经营市场运营规范有序，努力让群众更多更公平享受发展成果。

二、主要目标

坚持以控制源头、把住质量、管好流通为前提,以科学规划、集中经营、统一配送为根本，以属地管理、部门联动、齐抓共管为原则,完善供应体系，强化保障供给，加强市场管理，促进全县煤炭清洁、高效利用、惠民利民、绿色可持续发展。全年储备销售民用散煤20000吨以上，保供农村居民平价煤3000吨，煤质抽检合格率达到100%。

三、重点任务

（一）健全完善民用散煤供应体系

1.加强煤炭一级市场建设。分析研判煤炭市场价格波动，督促煤炭一级市场经营主体积极与煤矿企业对接衔接，在煤炭交易淡期，加大资金投入大批量购进低价民用散煤，储备量达到5000吨，日常应保持不低于600吨的煤炭库存。采取“块煤装袋、量大价低”的营销方式，年内及时向煤炭二级网点配送，特别在秋冬季节加强民用散煤供给，由煤炭二级销售网点以低于当期煤炭市场价格向需求群众销售，全力保障农村居民日常生活用煤。（责任单位：县工信和商务局、市生态环境局崇信分局、县自然资源局）

2.优化煤炭二级配送网点。常态化开展煤炭经营市场督查调研，每月对煤炭二级配送网点日常运营、服务配送、台账资料等情况进行实地督查，及时清理取缔经营不规范、运行不稳定的二级配送网点。同时，结合农村边远群众分布情况，严格按照程序申报，适当增加乡镇二级配送网点数量，满足农村居民生活需要，二级网点日常应保持不低于10吨的煤炭库存。（责任单位：县工信和商务局、县自然资源局、市生态环境局崇信分局，各乡镇人民政府）

3.加快构建现代化煤炭流通市场。以全县清洁能源及煤炭分质转化利用产业链建设为契机，招商引进崇信县永汇能源有限责任公司，在新窑镇柏家沟村建设崇信县绿色煤炭物流园，实现县域民用散煤流通市场统一运营、统一配送、统一管理，打造集储存、筛选、包装、销售为一体的综合性民用散煤储配基地，力争10月底前建成储煤棚，民用散煤储备达到5000吨以上。（责任单位：县工信和商务局、市生态环境局崇信分局、县自然资源局，新窑镇人民政府）

4.多渠道提升煤炭供应能力。紧盯民用散煤稳定供应，动员各煤矿企业在确保安全生产、风险防控的前提下，开足马力增产，优先保障农村居民日常用煤和冬季取暖平价煤供应。建立健全民用散煤保供监测机制，每月对煤矿企业供应和一级市场、二级网点煤炭购销存情况进行全面监测统计，及时发现问题，会商研究解决，确保民用散煤供应不断档、不脱节。（责任单位：县工信和商务局、县能源发展中心，各乡镇人民政府）

（二）全力做好农村居民平价煤保供

5.全面摸排农村用煤需求量。坚持农民自愿购买原则，各乡镇积极开展辖区农村居民冬季取暖平价煤摸排，逐村逐户走访宣传讲解“平价煤”保供优惠政策，以户为单位、最高申报购买量200公斤，全面统计农户平价煤需求量，并由各乡镇统一建立台账，于6月中旬反馈县芮鞠惠民能源有限责任公司，做好平价煤储备工作。（责任单位：各乡镇人民政府、县芮鞠惠民能源有限责任公司）

6.创新平价煤供应链模式。始终把保障群众冬季取暖用煤作为最重要的民生工程，按照“淡季存、旺季售”的市场营销理念，县芮鞠惠民能源有限责任公司6月底前签订平价煤保供协议，9月底前完成3000吨平价煤储备。同时，参考历年煤炭价格波动走势，积极与煤矿企业衔接全力做好平价煤储备工作。（责任单位：县芮鞠惠民能源有限责任公司、县工信和商务局、县市场监管局、市生态环境局崇信分局、县自然资源局，新窑镇人民政府）

7.强化居民平价煤配送服务。按照“全面覆盖、按需分配、集中配送”原则，县芮鞠惠民能源有限责任公司统一装袋装车，配送至煤炭二级销售网点，煤炭二级网点配合组织人员配送入户，确保10月底前全面配送到位。农户平价煤实际支付煤价由保供价、运费、装卸费组成（最终价格按照核算执行），各乡镇统一收取平价煤费用缴付县芮鞠惠民能源有限责任公司，并及时公布缴付信息，接受广大群众监督。（责任单位：县芮鞠惠民能源有限责任公司、各乡镇人民政府）

（三）全面加强民用散煤市场管理

8.规范煤炭经营市场秩序。认真执行煤炭经营市场管理制度，严格落实储煤管护措施，督促煤炭一级市场、二级网点按照防扬尘、防遗撒、防渗漏“三防”要求，对所有煤堆进行覆盖防尘，煤炭筛选机械安装防尘罩和喷淋设施；严格煤质管控流程，督促一级市场、二级网点建立健全购销台账，二级网点必须销售符合标准的民用散煤，一级市场向二级网点供煤必须提供每批次购煤发票和煤质化验报告，坚决杜绝劣质煤流入市场。（责任单位：县工信和商务局、市生态环境局崇信分局、县市场监管局、县自然资源局，各乡镇人民政府）

9.扎实开展清理整治行动。对辖区内煤炭经营市场进行全面清理整治，对未经登记注册、告知性备案、无环保设施、无储煤场地环境影响评价批复文件、无用地审批手续的，督促煤炭经营户全部拆除设施，恢复土地原貌。对采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的，煤质不达标的，无证经营的责令停止经营并依法查处取缔。对未按规定备案或备案内容不真实、不配合监管检查的，责令改正，逾期不改的，列入违法失信名单并向社会公示。（责任单位：县工信和商务局、县市场监管局、县自然资源局、市生态环境局崇信分局，各乡镇人民政府）

10.加大流动售煤查处力度。坚持日常巡查检查和投诉举报办理相结合，严厉打击流动售煤及运输、销售高硫、高灰分劣质煤等违法违规行为，对无煤质化验单的流动售煤车辆进行源头追溯，依法严肃进行查处。严格落实乡（镇）、村、社三级散煤管控包干责任制，对发现的问题，及时对接查处，有效净化煤炭流通市场。（责任单位：各乡（镇）人民政府、县公安局、县市场监管局、县工信和商务局）

11.严格落实卡口检查制度。在锦屏镇庙台村设立煤质管控卡口，黄花水磨路段设流动检查点，全天候对入境的运煤车辆进行检查，重点查看散煤运煤车辆是否具有煤炭一级市场购煤凭证、煤质化验单等手续，以及运输过程中是否采取覆盖措施，对不符合民用散煤标准的运输车辆予以劝返。（责任单位：县公安局、 县工信和商务局、县交通局、县市场监管局、市生态环境局崇信分局）

12.切实加强煤炭质量抽检。制定《2022年县级煤炭经营使用领域质量抽查检验工作的意见》，合理确定抽检对象、抽检范围，每季度对各煤矿企业生产煤炭及煤炭一级市场、二级网点销售煤炭进行抽检。对检验不合格的煤炭样本采样单位，属生产、流通环节的由市场监管部门依据《产品质量法》进行处罚，属使用环节的由生态环境部门依据《大气污染防治法》等相关法律法规进行处罚，严把煤炭产品质量源头关口，确保民用散煤质量安全。（责任单位：县工信和商务局、县市场监管局、市生态环境局崇信分局、西安斯坦德检测集团股份有限公司）

四、保障措施

（一）提高思想认识。保障民用散煤和农村居民冬季取暖平价煤工作是深入贯彻习近平总书记关于以人民为中心发展思想的具体行动，各乡镇、各相关单位要切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，全力以赴做好为民措办实事各项工作，不断增强农村群众获得感、幸福感、安全感。

（二）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，工信和商务、市场监管、生态环境、能源、交通、公安、县芮鞠惠民能源有限责任公司及各乡镇人民政府主要负责人为成员的崇信县民用散煤和平价煤保供工作专班，统筹协调推进民用散煤和平价煤保供各项工作，及时协调解决存在的困难问题。各乡镇、各相关单位要按照部门职责分工，立即行动，压茬推进，做到横向到边，纵向到底，不折不扣将各自工作任务落到实处。

（三）加大宣传引导。各乡镇、各相关部门要充分利用门户网站、报纸报刊、广播电视、宣传标语等多种媒介，大力宣传民用散煤保供、平价煤保供、煤炭市场管理等各项政策措施，提高农村居民知晓度，努力营造良好氛围。同时，要及时公布举报投诉电话，鼓励广大群众积极参与监督，形成齐抓共管强大合力。

（四）强化监督检查。县民用散煤和平价煤保供工作专班要定期对煤炭销售网点、检查卡口和各相关单位工作落实情况进行督导检查，及时梳理掌握进展情况，对成效明显、贡献突出的部门和企业给予表彰奖励，对工作落实不力的单位部门限期整改、通报批评、严肃问责，以责任追究倒逼工作落实。

附件：崇信县2022年煤炭体系建设项目及重点任务行事历

附件

2022年崇信县煤炭体系项目建设及重点工作任务行事历

用市场化手段探索解决老旧小区物业管理

问题的实施方案

为全面规范物业管理活动，提升服务水平，促使物业企业履行物业管理合同和落实管理措施，进一步改善居民居住环境，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，结合全国文明城市创建，招商引进有实力的物业公司，采用先进理念和现代化管理模式，促进城区住宅小区物业服务管理制度化、规范化、科学化，加快建设美丽整洁、文明和谐、生态宜居的城区环境。

二、基本情况

（一）住宅小区基本情况。全县共有规模的住宅小区共55（包括独栋楼）个194栋10494余户，建筑面积136万平方米，其中房地产开发公司投资建设的商品房有世纪花园A、B、C区、芮河嘉苑、芮河明珠、华煤小区、金融大厦、怡泉家园、芮鞠花园、滨河路小区、金福佳苑、芮鞠花园、金宇商贸城、金宇花园、梅园新村、刘家沟商住楼等20个；原国家机关单位建设有县委家属楼、政府家属楼、水利局家属楼、百货公司家属楼、县一中家属楼、医药公司家属楼、人大政协家属楼、一建公司商住楼等31栋；锦屏镇农民公寓有西锦家园、马湾公寓楼2个；保障性住房有幸福家园、公租房小区2个。

（二）物业管理现状。目前，在我县城区范围内从事物业服务的企业有9家，分别为平凉市美辰物业管理服务有限公司（世纪花园A区、世纪花园B区、世纪花园C区），平凉春生物业服务有限公司服务（芮河嘉苑、芮河明珠）、甘肃熙雅苑物业有限责任公司（百泰家园、马湾公寓楼）、平凉雅安物业有限责任公司（金融大厦）、崇信县城建物业管理服务中心（滨河路1号、2号、3号小区、团结东路小区、幸福家园、公租房小区、西锦家园、芮鞠花园、华煤小区、金宇花园、金宇商贸城、老一中家属楼、水利局家属楼、一建公司家属楼、人行家属楼）、崇信县天恒物业有限责任公司（梅园新村一期、二期）、崇信县泾御物业服务中心（御苑小区）、崇信县金福佳苑商住区物业服务有限公司（金福佳苑）、平凉市永盛物业服务有限责任公司（怡泉家园）共服务29个住宅小区9754户111.16余万平方米，全县物业管理住宅小区建筑面积覆盖率为52％；开发商代管的有金鑫花园1个住宅小区180户2.13万平方米；处于无人管理或自行打扫卫生状态的住宅小区有百货公司家属楼、星光宾馆家属楼、农牧局家属楼等共25座独栋楼383户3.23万平方米。