中共崇信县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2020年8月14日至10月31日县委第二巡察组对县人社局进行了巡察，12月2日，向我局反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改组织开展情况

巡察组反馈意见后，人社局党组高度重视，认真反思，立即召开局党组扩大会议，对巡察反馈问题整改工作进行了研究，全面安排部署整改工作。制定了《县人社局党组关于十五届县委第六轮（2020年）巡察反馈问题整改落实方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组。对巡察反馈的4个方面11条具体问题逐条建立了台账，逐项细化整改措施，明确整改责任领导、责任单位、责任人和整改时限。建立了周统计、旬督查、月调度分析制度，全面压实整改工作责任，实行对账销号管理，做到真改实改，改出成效，并建章立制，长期坚持。

二、巡察反馈问题整改落实情况                      

针对巡察反馈的4个方面11条问题，人社局党组高度重视，严肃认真对待，做到立行立改，真改实改。至目前，巡察反馈问题已全部整改。

（一）学习贯彻习近平总书记关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重要讲话精神情况

1.针对关于学习贯彻习近平总书记关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重要讲话精神不认真、不扎实，干部职工对“六稳”“六保”相关政策了解掌握不全面，参与个别谈话的部分干部职工对“六稳”“六保”具体内容表述不全的问题。一是完善学习制度。健全局党组中心组和局属单位每周集中学习制度，将“稳就业保就业保民生”政策纳入学习重要内容，召开党组中心组专题学习会2次，局属单位组织专题学习3次以上，通过党组带头学、局属单位组织学、干部职工自觉学，提升了学习成效。二是优化学习方式。编印《崇信县人社局“六稳”“六保”知识政策学习汇编》，引导督促全局干部职工边学边干、常学真懂真用，做到“政策一口清”。三是加强监督检查。采取随机抽查、现场提问等方式，开展不定期督查2次，确保学习取得成效。目前已建立每周四集中学习制度，长期坚持。

（二）履行职能责任，贯彻落实党中央重大决策部署方面情况。

2.针对关于未召开专题会议传达《中共崇信县委办公室 崇信县人民政府办公室关于印发积极应对新冠肺炎疫情影响落实“六保”任务工作清单的通知》精神，部分干部职工对制定的保就业具体工作措施不清楚的问题。一是坚持边巡边改，及时召开专题会议传达学习文件精神，进一步明确“六保”任务和要求,结合部门职责，对已建立的工作台账，进行了再完善再细化，并印发全系统抓好学习落实。二是及时发布政策信息。利用“崇信人社”“崇信县人力资源市场”微信公众平台，广泛宣传“六稳六保”政策措施，发布工作动态，推送工作亮点及成效，进一步提高了保就业政策措施的知晓率。

3.针对劳动技能培训工作抓得不够具体，对培训学校提交的培训资料审核不仔细、不细致，存在个别培训证书照片模糊不清的问题。一是即知即改个性问题，对4人培训证书照片及时进行了更换。二是举一反三，认真开展劳动力技能培训工作“回头看”。严格审核培训资料，规范开班审批程序。

4.针对公益性岗位聘用工作开展不够扎实认真，聘用人员信息核对不细致、不严谨，同一聘用人员在申报、公示、确定等环节中存在身份信息不一致的问题。一是做好个性问题整改。二是健全制度抓整改，针对存在问题，督促下属责任单位，健全审核签字制度，严格经办程序，明确责任要求，进一步严明了工作纪律。三是加大督查检查力度。对反馈问题涉及的领导干部、业务人员由局分管领导进行约谈提醒，批评教育2人。

5.针对农村自主创业和返乡农民创业贷款资格审核把关不严，存在个别申请人员身份信息前后不一致，审核意见栏相关人员签字不全的问题。一是做好个性问题整改。对26户创业贷款资料（申报）环节，出现的审核意见栏签字不全的问题，全部进行了完善签字。二是建章立制，规范办理流程。进步一完善审核制度，对人员填写身份证号等信息严格审核，防止前后不一，坚决杜绝上述问题出现。

6.针对社会保险缴费核定、失业补助金审批不规范、不严谨的问题。一是对12份社会保险缴费通知单复核人未签字的问题,督促社保中心相关责任人及时复核补签。二是以点及面，全面开展自查。对企业职工养老、失业、工伤等业务资料进行互查，发现问题及时整改，查缺补漏，确保所有社会保险业务档案资料程序严谨、规范。三是规范业务经办流程。严格执行经办人员初审、股长复审、分管领导审核、主要负责人复核的“四级审核”制度，做到审批手续完备、材料齐全。

7.关于劳务输转组织化程度不高，跟踪服务不到位的问题。一是加强劳务基地建设。成立县人力资源市场，整合入驻县内6家劳务中介机构实行统一集中办公，发挥劳务中介机构职能；对接平凉市劳务输转行业协会，成立崇信县劳务工作站；建成珠海市香洲区崇信县劳务工作站，多方面拓宽劳务输转渠道，加大有组织输转，促进本县劳动力外出稳定就业。二是提供“点对点”“一站式”输送服务，建立多部门配合的保障农民工返岗复工联动机制，“点对点”向苏州、上海、贵阳等地免费包车、乘坐专列、全市专机等方式输送32车次778人。三是全面落实劳务奖补政策。及时审核兑付“点对点”包车费用37.15万元，兑现输转补贴126人64.11万元，激励务工人员稳定就业。同时建立县乡村劳务信息平台微信群，在线推送就业岗位，指导工作，加强沟通，提升乡、村两级劳务信息员的业务能力，做好跟进服务工作。

8.关于个别保就业政策落实相对缓慢。一是及时沟通协调，简化流程。县扶贫办和财政局出台贫困劳动力自行外出务工交通补贴政策后，县人社局积极指导乡镇进行宣传摸底上报，兑付交通补助115人3.07万元。由于申报流程及资料繁琐，后经县人社局督促衔接协调下，县脱贫攻坚领导小组办公室出台补充通知，进一步简化了申报流程，加大了宣传力度，全面落实了该项政策，建立奖补资金发放台账，共兑付自主选择交通工具返岗复工的建档立卡贫困劳动力交通补助3739人103.2万元。二是改进工作作风，及时跟进回访。奖补资金发放后，第一时间发送短信、微信、电话通知本人注意查收，及时进行电话回访，切实提高了群众满意度。该问题已建立长效机制并将长期坚持。

9.关于保就业政策宣传不深入。没有把深入宣传保就业相关政策作为推动工作落实的有力举措，政策宣传力度不够大，宣传面不够广，群众知晓率低的问题。一是全面开展保就业政策落实“回头看”，对本部门承担的疫情防控支持政策与享受对象进行了全面梳理，强化政策宣传的针对性和实效性。二是开展线上宣传。通过崇信人社、崇信人力资源市场、微信朋友圈、社保业务QQ工作群等新媒体平台、乡镇社保经办大厅电子显示屏循环播放相关政策。三是加强线下宣传，印制社会保险费“减免缓”、企业稳岗返还、失业保险扩围、就业创业扶持、劳动力输转等政策宣传彩页，在街道、乡镇集市、劳动一线、项目一项发放，现场解读，多渠道宣传政策，扩大群众知晓率。2020年为616名人员发放创业贷款6855.5万元，其中农民515人，发放贷款5140.5万元，确保所有符合条件的服务对象“应享尽享”，并长期坚持。

（三）担当尽责、为民服务情况。

10.关于以人民为中心的发展思想树立不够牢固，服务意识不强，社保费阶段性减免缓、失业保险稳岗返还、劳动力输转奖补等政策落实兑现，没有做到“不来即享”的问题。一是加强教育引导，增强服务意识，积极推行“不来即享”服务，运用金保工程信息库，简化申报程序，利用现有数据，为130户企业减免社会保险费1501.6万元，发放稳岗返还100.55万元。二是优化思路、创新方式，采取村社核实统计、乡镇审核申报、领导分工负责的方式，通过银行卡，为3739名自主外出务工人员直接发放交通补助费103.2万。三是扎实开展作风整顿专项活动，由局班子成员牵头，不定期对局属单位干部职工服务态度、办事效率、群众满意度等情况进行专项检查，现场批评教育2人，建立领导带班服务窗口制，引导干部职工增强为民情怀，强化服务意识，落实人社便民措施，不断提高服务水平和质量。

（四）基层党组织建设情况。

11.关于“三重一大”议事决策制度执行不够规范。一是严格落实制度。严格执行民主集中制，全面落实“三重一大”事项集体决策和末位表态制，梳理修订局党组议事决策制度4条，建立健全局党组议事决策制度，确保权力在监督下规范运行，不断提高决策的科学水平。二是强化教育培训，组织相关人员进行专题培训，学习相关制度规定，对局务会议题的征集、报送、表决等内容作了进一步规范，对职称评审、工资晋升等研究讨论的事项进行细化，严格会议程序和规范要求。三是加强监督检查，围绕“三重一大”事项等制度的落实，建立局纪检组每月监督检查制度，抓小事改小节，确保会议民主，议事程序规范，记录全面详实。

三、下一步全面推进整改计划

下一步我们将以本次巡察为契机，认真贯彻落实县委巡察工作会议精神，进一步强化措施，狠抓落实，确保巡察反馈问题整改工作全面落实到位，不反复、不反弹。

一是抓学习教育，提高思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于做好“六稳”“六保”和完善覆盖全民的保障体系等重要讲话精神为指导，以开展党史学习教育为抓手，进一步提高政治站位，严格按照巡察工作有关条例和规定，切实加强党员干部日常教育管理，把思想和行动统一到中央和省市县委的具体要求上来，以更加有力的举措、更加务实的作风切实做好巡察反馈问题整改落实工作。

二是抓制度建设，建立长效机制。在抓好整改工作的同时，结合工作实际，全面梳理排查，逐条深入分析，找准问题根源，查弱项补短板、建制度堵漏洞，坚持把整改眼前问题与强化制度建设、改进作风结合起来，认真总结归纳总结整改工作中的好经验、好做法，建立健全管长远、管根本的制度机制，注重用务实管用的制度管人管事，以严的纪律保障制度执行，进一步巩固和拓展巡察整改成效。  

三是抓整改落实，持续改进作风。坚持问题导向，以巡察反馈问题整改为抓手，围绕服务民生、保障民生，健全制度机制，加强行风建设，严格落实目标责任管理和岗位责任制，全面落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制等，不断提高服务效能。强化督查考核和监督问责，严格落实一次提醒二次约谈三次问责，以持续正风肃纪不断提高质速效，着力推进人社事业高质量发展。