按照县委统一部署，9月17日至11月12日县委第四巡察组对县市场监督管理局及下属锦屏、新窑镇市场监督管理所进行了全面巡察，12月19日，向县市场监督管理局党组织和党组织主要负责人分别反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
县市场监督管理局党组高度重视县委巡察组指出的问题和反馈的意见，把整改落实作为重大的政治任务，针对巡察反馈的4个方面20条问题，局主要领导作为第一责任人，认真履行职责，精心研究部署，带头整改落实，取得了阶段性成效。
一、高度重视，精心部署，全面有序开展整改工作
（一）加强组织领导,靠实整改责任。一是县委第四巡察组意见反馈会召开后，局党组第一时间召开专题会议，对巡察整改工作进行研究部署，各班子成员全面对照分管工作，切实落实好“一岗双责”责任制，对照年初制定的党建联系点及任务分解表，以上率下，对号入座认领任务，把责任摆进去、把问题摆出来，坚持标本兼治，明确整改目标，提出整改措施和整改时限，确保每一项问题能够得到彻底整改。二是立即成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长为副组长，各股室股长、各直属单位负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，主要承担日常协调、督促、检查、资料收集整理上报等工作，有关人员根据巡察反馈意见各负其责，切实抓好整改工作的落实。三是以党组文件形式印发了巡察组向领导班子反馈意见、巡察办领导讲话稿、党组书记在巡察意见反馈会上的表态发言。四是召开专题党组会议研究落实巡察反馈意见，制定整改落实方案。
（二）建立整改台账、明确任务时限。局党组制定印发了《县委第四巡察组巡察市场监督管理局反馈问题整改落实工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，围绕四个方面20个主要问题和巡察意见，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任领导、责任股室，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）强化督导检查，推动任务落实。由局纪检组长负责，严格对照整改方案，每周对整改进展情况督查1次，确保整改工作扎实开展，整改措施落实到位，整改事项件件有落实、事事有回音。
二、细化措施，对标销号，全力推动整改任务落实
截至目前，县委第四巡察组共反馈县市场监督管理局及下属单位4个方面20条问题，已全部按要求整改到位，整改完成率达100%。
（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况
问题1.针对县市场监督管理局机构改革后，职工的业务培训和学习抓的不紧，对习近平新时代中国特色社会主义思想和视察甘肃重要讲话和指示精神学习不深不透，学习形式单一，多为传达上级会议精神，缺乏研讨交流的问题。县市场监督管理局党组坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想列入局党组、中心组学习计划，严格落实“三会一课”、“主题党日”等党内生活制度，不断创新学习方式，利用每周一集中学习和职工自学相结合方式，组织局党支部全体党员集中专题学习3次，累计撰写学习笔记人均30000余字，心得体会3篇，讲党课1次，开展知识测试1次，在汭水先锋号、崇信县市场监督管理局工作微信群及时推送理论政策、党建业务知识等内容，让党员干部“随时学、随处学”。教育引导党员干部进一步筑牢思想根基，坚定理想信念，切实将“学、做、改、抓”四项工作措施融入到党支部建设标准化工作基本规范，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学深悟透、入脑入心、融会贯通。
问题2.针对新窑镇市场监督管理所政治理论和业务学习抓的不紧，学习形式单一，缺乏研讨交流，个人学习笔记调阅不及时的问题。新窑镇市场监督管理所重新制定了学习计划，督促全体干部职工抓好理论和业务知识学习，定期开展研讨，坚持学用结合，提高学习效果和理论指导实践的能力。目前，组织党支部全体党员集中专题学习3次，累计撰写学习笔记人均30000余字，心得体会3篇，讲党课1次，调阅职工学习笔记3次。
问题3.针对锦屏镇市场监督管理所政治理论学习不深入不扎实，浮于表面，存在被动应付现象的问题。锦屏镇市场监督管理所通过创新学习方式，采取集中学习、集体讲授、上党课和专题研讨等多种形式加强学习的同时，通过量化学习标准，制定可行的学习计划，开展政治理论集中学习16次，业务知识学习13次，讲党课1次，专题研讨1次，调阅学习笔记3次。
（二）全面从严治党和基层党组织建设情况
问题4.针对县市场监督管理局对基层党建工作检查指导不经常、不到位，基层党建工作不同程度存在虚化弱化的问题。局党组加强了班子成员对下属各党支部党建工作的指导、培训、督查检查，要求党组成员对各自联系包抓的基层监管所党建工作每季度至少督查指导1次。
问题5.针对新窑镇市场监督管理所党支部书记未配备到位，“三会一课”制度形同虚设的问题。新窑镇市场监督管理所党支部积极汇报上级主管部门，配备了新窑镇市场监督管理所党支部书记，严格执行“三会一课”制度，开展“主题党日”活动。
问题6、7、8.针对锦屏镇市场监督管理所党支部“三会一课”制度落实不到位，记载不详实、不规范；党费收缴管理不规范，没有党费收缴花名册及账本；重业务轻党建，表现在组织活动开展不经常，党建资料凌乱的问题。一是锦屏镇市场监督管理所严格按照标准化党支部规范开展活动，每次的“三会一课”和“主题党日”活动都建立了详细的活动方案、计划、记录、照片、信息简报等台账资料。二是建立了2016年以来党费收缴花名册、账本，严格按照规范管理收缴党费。三是重新安排了1名党建干事，专管党建资料收集整理，组织开展“三会一课”和“主题党日”活动。同时，对2016年以来的“每月三日”活动、“三会一课”、“主题党日”等活动资料进行了规范整理。
（三）整治“四风”和不担当、不作为情况
问题9.针对县市场监管局日常监管不严格、不到位。县农贸市场内普遍存在餐饮食品小摊点和大肉、水产销售门店内卫生脏乱差，三防设施（防鼠、防蝇、防尘）不到位，店内杂物堆放凌乱，店面不整洁的问题长期没有得到解决的问题。一是联合公安局、执法局、交通局、工信和商务局、住建局对县农贸市场卫生进行了集中清理。二是加强日常监管，以农贸市场内的小摊点、大肉和水产销售门店为重点，加强经营场所环境卫生整治，严禁在加工经营区存放与加工经营无关的东西，按要求在店内增设防鼠、防蝇、防尘设施设备，确保店面整洁。三是城市社区市场监督管理所于2019年11月20日至22日期间，对县农贸市场经营户店内外卫生、设施设备摆放和使用、食品分区分类、从业人员健康证、工作衣帽、三防设施（防鼠、防蝇、防尘）等进行了集中整治。共出动执法人员24人次，检查食品生产经营门店39户次，下发责令改正通知书27份。
问题10.针对县市场监督管理局食药监领域重检查频次，轻督促整改，经营户提供的检查记录显示，每次检查记录多是同样的问题，督促整改不到位的问题。一是进一步加强了食药监领域经营单位的日常监管力度，狠抓督促整改落实，每次检查时要对上次检查发现的问题进行“回头看”，确保经营使用单位问题整改落实到位，对拒不改正的单位，进行立案查处，将处罚和教育相结合，保障各项措施落地有声、执行有力。二是各监管所建立工作日志，对每天检查的经营使用单位，积极录入“互联网+监管”系统，对存在的问题，再次检查时落实整改销号、全程跟踪督办制度。三是对37户药品零售单位主要负责人集中约谈1次，签订《药械经营单位告知书》74份。四是以本次巡察整改为契机，对全县食品生产经营单位进行专项治理，督促食品生产经营单位严格落实第一责任人责任，对未整改到位的问题限期整改，跟踪督办，至目前，累积出动执法人员503人次，检查食品经营单位1065户次，下发责令整改通知书116份。
问题11.针对校园食品安全监管不到位，个别九年制学校食堂从业人员年龄偏大，食品安全意识不强，家长和学生反响大的问题。各市场监督管理所对辖区九年制学校食堂进行了调查，协调学校对年龄偏大的从业人员进行了更换，并对校园食品安全从业人员进行了集中培训，校园食品从业人员安全意识明显增强。
问题12、13.针对新窑镇市场监督管理所工作作风不细不实，与部分经营户签订的食品安全责任书、承诺书只盖章不签字，且没有具体签定日期；对部分居住偏远的监管对象，监管频次不够，监管不到位的问题。新窑镇市场监督管理所对辖区内食品经营户内没有签字和签订日期的食品安全责任书、承诺书，进行了集中清理和补签。对辖区内食品生产经营单位进行了专项治理，以居住偏远的监管对象为重点，加强监管频次，督促食品生产经营单位严格落实第一责任人责任，对存在的问题限期整改，跟踪督办。
问题14.针对新窑镇市场监督管理所所内各项制度不健全，管理混乱，考勤制度执行不严的问题。新窑镇市场监督管理所建立健全了《干部职工学习制度》、《干部职工日常管理制度》等各类制度6项，严格执行各项管理制度，坚持用制度管人管事管权，确保单位管理严格规范。
问题15、16.针对新窑镇、锦屏镇市场监督管理所对餐饮场所监管不到位，存在个别从业人员未穿戴工作衣帽，厨房内杂物凌乱的问题。采取局所联动的方式，新窑镇、锦屏镇市场监督管理所以小型餐馆和食品经营店为重点，针对从业人员不穿戴工作衣帽、厨房内杂物凌乱的问题，对辖区内餐饮场所和餐饮服务单位进行了集中整治，严禁上班时间不穿戴工作衣帽、加工经营区存放与加工经营无关的东西，按要求在店内增设了防鼠、防蝇、防尘设施设备，确保店面整洁。
问题17、18.针对锦屏镇市场监督管理所存在部分药店执业药师不在岗履职；对部分居住偏远的监管对象，监管频次不够，监管不到位的问题。采取局所联动的方式，联合卫健局、公安局、卫生监督所和医疗保障局对全县范围内涉药单位开展了为期一个月的集中督查检查，对药店执业药师不在岗履职等问题户逐户检查整改，跟踪督办。此次联合检查，共出动执法人员932人次，监督检查药械经营使用单位605户次，查处违法案件2起，罚没款0.6万元。锦屏镇市场监督管理所以本次巡察整改为契机，对居住偏远的监管对象进行了为期1个月的集中监督检查，共出动执法人员143人次，检查监管对象182户，下发责令整改通知书28份。
（四）其他需要巡察的事项
问题19.针对差旅费报销管理制度执行不严格的问题。财务室严格执行《崇信县市场监督管理局差旅费报销管理制度》，针对巡察组反馈的具体问题及时进行了整改，对近三年差旅费报销凭证进行了复核，查缺补漏，并严格执行差旅费报销审批制度，确保不发生类似问题。
问题20.针对财务管理不规范，部分报销支出票据附件不全的问题。财务人员立即收集相关原始资料、文件和协议，进行了补充完善。本次巡察共反馈财务管理不规范，部分报销支出票据附件不全问题12条，已全部整改到位。
三、深刻反思，坚持长效，巩固深化整改工作成果
经过三个月的不懈努力，巡察反馈问题整改取得了阶段性成效，但与县委的要求和群众的期望相比还存在一定的差距。下一步，局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改和整改成果转化工作，将转化成果落实到各项实际工作中。
一是强化学习教育，改进工作作风。进一步深化思想认识，增强政治自觉和服务意识，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚持即时学与经常学、专题学与系统学相结合，推动政治理论学习教育往深里走、往心里走、往实里走，全面提升领导班子政治理论水平和工作本领。
二是强化组织建设，夯实党建基础。严格落实党建工作责任制，创新非公党建工作方式方法，突出基层实际，强化分类指导和业务培训，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，增强基层党组织的政治功能和服务功能，推动党内政治生活常态化、规范化、标准化。
三是建立长效机制，巩固整改成果。始终坚持问题导向和破题指向，把抓好巡察反馈问题整改落实工作与建立健全长效机制相结合，进一步加强制度建设，制定了贯彻落实中央八项规定精神方面制度4项，党风廉政建设方面制度8项，行政执法监督管理方面制度6项，行政管理方面制度4项，修订完善了《差旅费报销管理制度》、《公务接待管理制度》、《公务用车管理制度》、《财务管理制度》、《“三公经费”使用管理制度》，废止了《信息报送奖罚制度》，坚持用制度管人管事管权，巩固巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0933-6121034
通讯地址：崇信县滨河西区
邮政编码：744200
电子邮箱：417617484@qq.com