按照《关于分解落实县十七届人大二次会议代表意见建议和县政协九届二次会议委员提案办理工作任务的通知》（崇政办发〔2018〕21号）要求，我办高度重视，加强组织领导、逐条逐项梳理，其中共涉及县十七届人大二次会议代表意见建议6条，不涉及县政协九届二次会议委员提案，对涉及办理的意见建议，靠实工作责任，落实工作任务，细化工作措施，各项工作取得了明显成效，现就办理情况汇报如下：
1.县十七届人大二次会议代表1号意见建议：加大牛、果、菜、木本油料等富民产业政策扶持力度，提高大户发展产业积极性，完善分散养殖户和小规模果产业发展户扶持政策，解决乡镇果业技术人员报酬。
一是强化政策扶持。研究制定了《崇信县产业脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，明确了贫困户产业发展的目标任务、经营模式、资金来源、扶持政策等内容，逐户建立了产业扶贫工作台账。在全面落实《崇信县富民产业扶持办法》和《关于聚焦深度贫困村户打赢脱贫攻坚战的若干政策措施》的基础上，制定出台了《崇信县扶持发展牛产业补助办法》等政策措施。2018年对贫困户养牛的，每头基础母牛补助2000元，每种植1亩饲草补助300元，并提供2年全额贴息贷款，落实了全县牛、果、菜补助资金2000万元。全年共发放各类产业补助资金610.4万元，扶持142户贫困户修建养畜暖棚142座，767户饲养肉牛1912头，187户贫困户种植饲草948.2亩，244户种植蔬菜541.3亩，160户贫困户新植果园568.7亩。兑付80名乡镇果业技术人员工资77.6万元。二是精准确定产业。结合“一户一策”计划制定，根据贫困户意愿和产业发展现状，对805户预脱贫户逐户确定了脱贫产业。通过发展牛产业脱贫9户、果产业脱贫1户、菜产业脱贫8户、劳务产业脱贫170户；通过发展牛、菜产业脱贫2户，劳务和牛产业脱贫57户，劳务和菜产业脱贫1户；通过发展牛产业和政策兜底脱贫73户，菜产业和政策兜底脱贫22户，劳务和政策兜底脱贫216户；通过发展牛、劳务产业和政策兜底脱贫16户，菜、劳务和政策兜底脱贫6户；需完全依靠政策兜底脱贫224户。通过贫困人口脱贫退出验收，实现脱贫753户2198人。三是创新经营模式。充分发挥产业扶贫主渠道作用，积极探索创新产业发展模式，多渠道增加贫困户收入。全面推行“国有公司+龙头企业+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，依托崇信红牛公司，建办了黄花乡高年村、柏树镇陶坡村、新窑镇杨安村、青泥沟村、木林乡沟老村、黄寨镇白新庄村6个红牛养殖场，饲养基础母牛1100头，按照“托管代养”的方式，与193户贫困户签订了代养合同，代养红牛249头。整合资金1520万元作为股金，按照有产业贫困户2万元、无产业户7000元、一二类低保户和五保户3000元的标准，由县农投公司与87个合作社签订了入股协议，为1535户贫困户进行了配股，每1万元为1股，每股每年保底分红1500元，累计实现分红228万元。依托伊顺祥牛业公司，采取“公司+银行+基地+贫困户”模式，根据贫困户饲养需求，贫困户以土地经营权抵押，公司为农户投牛，农户自行饲养，公司高于市场价回收，在姚洼村窑洞养殖场投放基础母牛50头。依托海越公司矮化密植苹果园建设项目，与海升集团签订了框架协议，计划利用3年时间在北部塬区建设高标准矮化密植苹果园1万亩，配套建设3万吨冷库及分选生产线，目前预留栽植地块4000亩，其中113户贫困户入股土地828亩。依托龙祥生态科技有限公司，按照“公司+基地+农户（贫困户）”的模式，与160户农户签订了蔬菜产销协议，销售蔬菜226吨，实现销售收入69.2万元。输转贫困劳动力1461人，创劳务收入3368万元。
2.县十七届人大二次会议代表4号意见建议：加大对现代农业发展的扶持力度，加快农村经济转型升级，推进农村“三变”改革。
一是重点打造特色优势产业。坚持推进“牛扩量、果转型、菜提质”，全面提升产业竞争力。持续推动牛扩量，坚持存牛于农、存牛于企、存牛于市的思路，走规模化、产业化、特色化、绿色化牛产业发展路子。全面推行“国有公司+龙头企业+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，依托崇信红牛公司，建办了黄花乡高年村、柏树镇陶坡村、新窑镇杨安村、青泥沟村、木林乡沟老村、黄寨镇白新庄村6个红牛养殖场，饲养基础母牛1100头，按照“托管代养”的方式，与193户贫困户签订了代养合同，代养红牛249头，第一年每头牛固定分红1500元，第二年分红2000元，第三年分红3000元，三年累计分红6500元。依托伊顺祥牛业公司，采取“公司+银行+基地+贫困户”模式，根据贫困户饲养需求，贫困户以土地经营权抵押，公司为农户投牛，农户自行饲养，公司高于市场价回收，在姚洼村窑洞养殖场投放基础母牛50头。全力促进果转型，以“矮密栽植、乔化改造、品种优化、节本增效”为重点，大力实施老果园更新改优，积极推广有机、矮化、自根砧栽植模式，着力提升果园精细化管理水平。目前，共新植果树经济林1.13万亩，补植0.24万亩。组织果业技术人员深入各乡（镇），指导果农集中开展了以整形修剪、施肥覆膜、病虫害防治为重点的春季管理措施落实，完成清园5万亩，春季复剪4万亩，施肥3万亩，病虫害防治5万亩，核桃园嫁接改良0.04万亩。依托海越公司矮化密植苹果园建设项目，与海升集团签订了框架协议，计划利用3年时间在北部塬区建设高标准矮化密植苹果园1万亩，配套建设3万吨冷库及分选生产线，目前已预留栽植地块4000亩。积极抓好菜提质，按照“改造提升、拓展延伸、辐射带动”的发展思路，以高原夏菜为主导，设施蔬菜为补充，以适宜区全覆盖为目标，在巩固提升设施蔬菜的基础上，以“崇信芹菜”地理标志农产品为主导产业，打造区域特色优势品牌。依托龙祥生态科技有限公司，按照“公司+基地+农户（贫困户）”的模式，与160户农户（38户贫困户）签订了蔬菜产销协议，销售蔬菜226吨，实现销售收入69.2万元。输转贫困劳动力1461人，创劳务收入3368万元。二是培育壮大新型经营主体。根据《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》要求，按照“特色产业+贫困户+企业+基地”模式，积极扶持壮大伊顺祥牛业、新丰园农业、龙翔蔬菜、名翔种猪等产业化龙头企业13家，新建农民专业合作社177个，全县累计达到365个，实现每个贫困村有2个以上种植和养殖农民专业合作社、所有行政村全覆盖的目标。按照“龙头企业/国有公司+合作社+贫困户”的路径，探索出了冉李村“三变”＋金融、党洼村“三变”+特色种养、凉水泉村“三变”+循环农业、西刘村“三变”+乡村旅游等多种改革模式，带动群众养殖肉牛3650头，新植果园6870亩，种植蔬菜2040亩。三是全力推动农村“三变”改革。我县农村“三变”改革开展以来，围绕农民、土地、资金、经营主体、村级集体经济五个要素，整合农村、政府和社会各种资源要素的产业发展平台，加快推进农村“三变”改革步伐。至目前，清查核实集体土地97.6万亩、流动资产1018万元，固定资产18802.5万元，建立了投资入股存量资本台账，颁发土地承包经营权证18905本，完成了34个村9623宗宅基地及房屋外业调查、不动产测量工作，完成果树经济林确权登记5200万亩、颁发林权证40本，建立了农村产权交易中心和产权交易信息化网络服务平台。完成了8个试点村改革工作，组织开展了县级初验，配合省、市进行了复核验收，总结提炼了“三变”+金融、“三变”+乡村旅游、“三变”+循环农业等改革模式，探索推广土地股、林权股、自然风光股、资金股、房屋股、设备股、基础设施股、劳务股、技术股、管理股等10种股权形式，宣传引导6256户（贫困户3553户）群众参与“三变”改革，实现4276户农户（贫困户3553户）分红424.5万元。
3.县十七届人大二次会议代表39号意见建议:在乡镇中心村配套建设公共卫生厕所。
2017年抢抓国家金融扶贫的有利政策机遇，积极争取资金1.5亿元，实施了统筹整合财政涉农资金支持贫困村基础设施建设项目，完成了45个村社道路硬化、环境综合整治等项目，其中投资30万元，在木林乡木林街道修建公共卫生厕所3座，目前已投入使用，街道公共环境卫生得到大幅改善。其余乡镇、县工业集中区中心村均建有公共卫生厕所，但部分公厕由于修建时间早，基础设施配套不到位，公厕卫生打扫不及时，致使部分群众不愿到公厕入厕。我办严格按照乡村环境卫生治理和环境整洁村实施方案要求，及时督促责任乡镇进行了彻底打扫，公厕脏、乱、差情况得到了有效遏制，群众入厕环境大幅改善。
4.县十七届人大二次会议代表42号意见建议:对目前仍居住在杨安、宰相等林缘区深度贫困村且不愿搬迁的贫困户，按照“两不愁、三保障”要求，在原址集中修建幸福大院，解决群众住房问题。
今年以来，为解决林缘区深度贫困村不愿搬迁的贫困户住房安全问题，紧盯贫困村户退出指标和“两不愁、三保障”要求，对贫困程度较深，脱贫难度大的杨安、宰相、周寨等13户贫困户，安排2018年第一批财政专项扶贫资金52万元，按每户20平方米标准修建幸福院3处，并配套建设大门、院墙、通水、通电等附属工程，安置贫困户13户。
5.县十七届人大二次会议代表43号意见建议:加大对基础设施建设的投入，及时维修冉李村路灯，为九功村、关村姚上、姚下社至村部段、关砭新农村移民搬迁点安装路灯，解决304线路灯配套问题。
今年以来，县上加大财政涉农项目资金统筹整合力度，大力实施村社道路硬化、易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村环境治理等公共服务设施建设项目，全力补齐农村基础设施短板。经过与锦屏镇对接，冉李村共安装路灯110盏，关村已安装路灯57盏。今年，结合县财政局2018年一事一议财政奖补项目，在平头沟、九功、关村等村安装太阳能路灯200盏。
6.县十七届人大二次会议代表47号意见建议:在县乡公路沿线、崇大路及矿区附近增设垃圾箱，增配保洁员、保洁工具。
一是加强乡村环境卫生管护队伍建设。为有效巩固乡村环境卫生治理成果，管好、用好、维护好农村村级公益性设施，结合县情实际制定了《崇信县农村人居环境整治三年行动实施方案》，印发了《崇信县开展“四整治一提升”美丽庭院创建活动实施方案》《崇信县2018年环境整洁村实施方案》，《关于开展农村村级公益性设施共管共享工作的实施意见》《崇信县农村村级公益性设施共管共享工作实施细则（试行）》。在每个行政村设立了每年2万元的管护基金，其中省级财政投入1万，县级财政配套投入1万；设置村级公益性岗位422个（其中卫生保洁员155个，道路养护员116个，巡河护河员28个，养老服务员17个，护理送医员11个，就业协管员12个，公益设施管护员83个），省级补贴岗位15个、市级补贴岗位252个、县级保洁员155个，成立村级公益性设施共管共享工作理事会79个。在开展旬督查、月通报、季考核基础上，派驻执法四中队进驻新窑镇、五中队进驻县工业集中区，对治理工作全过程、全方位、高密度跟踪问效和督查评估，及时发现存在问题，解决问题，以问题整改倒逼责任落实。二是加快乡村垃圾收集处理设施建设。2017年利用国开行项目为乡村保洁员配备电动保洁车155辆，给乡村配备大型垃圾箱199个。2018年积极衔接落地污水处理、垃圾填埋等重大项目5个，其中：锦屏镇污水再生利用项目完成投资2730万，建成了加药间、配电室、纤维古传盘滤池等工程。柏树镇污水处理站建设项目完成投资180万元，建成了安装基坑、4公里管网敷设等工程。2018年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目完成投资1809.66万元，在左营沟建成深井1眼、300立方米高位蓄水池1座，在杜家沟建成泵房1座、300立方米清水池1座；共铺设管道45.1千米。黄寨镇污水处理站、黄寨镇垃圾填埋场、县工业集中区污水处理厂3个项目正在开展招投标工作。已实施崇信县新窑镇西刘村2018年中央农村环境整治项目和锦屏镇姚洼村2018年贫困村环境综合整治项目，总投资90万元，购置钩壁式垃圾车2辆、配套垃圾箱53个，修建配套水泥底座50个，布置环境保护宣传栏、项目公示栏2个。三是健全农村环境卫生管护长效机制。制定了《崇信县乡村环境综合治理考评办法》《崇信县农村村级公益性设施共管共享工作人员考核办法（试行）》，坚持以问题为导向，开展旬督查、月通报、季考核，对治理工作全过程、全方位、高密度跟踪问效和督查评估。广泛动员干部群众，开展了以“十大环境卫生整治行动”为主要内容的乡村环境卫生整治行动。至目前，投入农村劳动力1.56万人（次）以上，调配车辆机械658台次，清理各类垃圾杂物2300多吨，清理乱贴乱画小广告等非法张贴物1100多处。