崇信县人民政府办公室

关于印发《崇信县“十四五”能源发展

规划》的通知

各乡（镇）人民政府，县工业集中区管委会，县直及省、市驻崇有关单位：

《崇信县“十四五”能源发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

崇信县人民政府办公室

2022年7月13日

目    录

一、能源基础及环境

（一）发展基础

（二）发展环境

二、“十四五”总体思路和产业布局

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

（四）产业布局

三、发展重点

（一）保障能源稳定可靠供应

（二）加快能源结构调整步伐

（三）提升能源创新驱动能力

（四）构建能源安全生产体系

（五）加大能源惠民服务力度

四、保障措施

崇信县“十四五”能源发展规划

能源是支撑我县经济社会发展和民生改善的重要基础，是促进经济发展方式转变和经济结构调整的重要抓手，是实现“碳达峰、碳中和”目标的重要领域。为深入推动能源革命，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，根据《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十四五”能源发展规划的通知》（平政办发〔2022〕39号）文件精神，结合我县能源发展实际，特制定本规划。规划期为2021—2025年。

一、能源基础及环境

“十三五”以来，全县能源工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，践行高质量发展，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，坚持“四化”统筹和“四轮”驱动工作路径，深入推进供给侧结构性改革，优化能源供给保障，全力做大做强煤电首位产业，推动能源企业集约化、规模化发展，实施重大项目落地见效，努力构建清洁、低碳、安全、高效现代能源体系。

（一）发展基础

1.稳步扩煤加快转电。“十三五”时期，能源行业按照建设陇东能源基地为目标要求，依托产业发展基础，立足资源综合优势，积极转变发展方式，优化产业结构，通过联合重组、大集团控股、产能核增等方式提升矿井开发利用水平，稳步提升煤炭生产能力。先后引进华煤集团、徐矿集团、山东能源等具有先进生产技术、管理水平的国有大型集团对我县煤炭资源进行综合开发，谋划建设了一批安全高效的现代化矿井。五举煤矿240万吨/年矿井获得国家核准，正在加快建设；赤城煤矿90万吨/年矿井建成投产；新安煤矿产能核增至150万吨/年（净增60万吨/年）。目前，已发展各类矿井9对，总设计生产能力1080万吨/年。火电企业1户，装机容量为2×66万千瓦，采用超临界直接空冷、双缸双排气技术。“十三五”期间生产原煤3629.6万吨，较“十二五”期间的3625万吨增长0.1%；“十三五”期间累计发电244.03亿度，较“十二五”期间的260.46亿度下降6.3%。

2.油气保障持续增强。崇信县位于横跨陕、甘、宁、蒙、晋五省的鄂尔多斯盆地南部，地处陇东（长庆）含油气盆地，属陇东油气勘查区块范围。2000年国土资源部向中石化配置了探矿权，进行了资源开发，但产量极低，“十三五”期间再未进行开采。2018年采取招商引资引进民间资本，以PPP模式实施了天然气综合利用工程，现有滨河路等46个居民小区接通天然气，完成安装天然气管道入户10200户，燃气入户安装使用4329户，发展公福用户21户。全县加油站6座，成品油年销售1.6万吨，分布在主要交通干线和3个乡镇。

3.结构调整步伐加快。全面落实能源生产及消费革命，制定实施《崇信县电能替代实施方案（2018—2020年）》，大力发展新型清洁能源，2020年底全县光伏发电装机容量640千瓦、发电量98万千瓦时。“十三五”期间，实施崇信县天然气综合利用工程，2019年5月28日首次通气试运行，2020年天然气消费量200万立方米。2020年全社会用电量0.97亿度，较2015年增加0.48亿度，增长102%；煤炭消费量33万吨（不含火电及化工用煤），消费比重较2015年下降了7.7个百分点，能源清洁化步伐不断加快。

4.科技创新不断涌现。积极推广先进适用技术，推动能源产业绿色发展。华煤集团大柳煤矿不断革新矿井煤炭开采技术，运用大采高技术布设6.5米大采高自动化工作面，实现单台设备自动化、设备联动一体化、采煤流程智能化的新型采煤工作面，达到“机械化换人，自动化减人”目的，引领和推动煤炭产业“一优三减”和“四化”矿井的建设步伐。新安煤矿受地质条件影响，存在软岩巷道大变形支护问题，对矿井生产成本、安全生产等产生较大影响，对此，新安煤矿不断加大软岩支护技术研究应用，与中国矿业大学等多所国内知名院所合作，开展的《新安煤矿采区变电所钢管混凝土支架支护技术研究》获得甘肃省煤炭工业科学技术成果一等奖，在全国创造了软岩支护方面的经验。

5.生态修复及时跟进。认真落实能源行业大气、水污染防治措施，有序引导落后产能退出，根据国家和省市关于30万吨/年以下煤矿分类处置工作要求，针对我县长期停产的聚源、嘉利煤矿，引导企业自主退出，2020年完成嘉利21万吨/年技术改造矿井、聚源15万吨/年矿井闭坑工作，通过省市验收。扎实开展加油站防渗漏改造，完成全县城东、城西、新窑、赤城、铜城、黄花6个加油站改造工作。积极推进煤矿企业污水处理系统改造，完成全县所有煤矿企业（9户）污水处理系统建设验收。华煤集团新窑煤矿、新柏煤矿、大柳煤矿、赤城煤矿和县属新安煤矿、周寨煤矿、百贯沟煤矿全部完成储煤棚建设，并投入使用。

6.民生能源注入活力。抢抓国家大力发展战略新兴产业和清洁能源的机遇，因地制宜、统筹推进，培育新能源开发项目，大力推进光伏发电、天然气、电动新能源汽车应用及基础设施建设，为我县洁净能源推广、优化能源结构起到积极的作用。推进新能源项目建设。“十三五”期间不断加快村级光伏扶贫项目建设，累计在新窑镇西刘村、杨安村、宰相村、青泥沟村、大兴村、周寨村、新窑村、黄庄村8村建设光伏发电项目，总容量为460千瓦，总投资金额350万元，发电量全额上网，有效增加村集体经济收入。利用省上对无电地区支持，建设无电地区独立供电项目180千瓦。通过电能替代推进能源消费革命，提高清洁能源利用水平，有效实现绿色发展。稳步实施清洁取暖改造，“十三五”期间，对县城区及周边居民利用电取暖、集中供热、天然气接入等方式实施清洁取暖改造5009户，新增清洁供暖面积20.198万平方米，替代散烧煤炭约0.9万吨，有效遏制了煤炭消费增长。

（二）发展环境

1.国家和省市重大战略的实施，为全县能源发展提供了新支撑。国家先后出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，明确优先安排西部地区就地加工转化能源资源开发利用项目，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力;有序开发鄂尔多斯盆地综合能源基地资源，推动甘肃陇东等重要能源基地高质量发展。这一系列的政策举措，为全县能源高质量发展提供了重要支撑。省委、省政府提出建设陇东能源化工基地，为我县加快清洁能源及煤炭分质转化利用产业链延链补链强链指明了方向，必将促进能源产业在“十四五”期间取得更大发展。

2.“碳达峰”“碳中和”战略目标，为清洁能源发展带来了新机遇。2020年9月和12月，习近平总书记先后提出了“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”“到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的目标要求。2021年中央经济工作会议提出，“要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合”“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”。中央政治局第三十六次集体学习会议提出，“要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系”。崇信具备太阳能、风能、生物质能等新型能源开发建设的条件，加之“陇电入鲁”工程等清洁煤电项目的建设，为我县加快发展新能源、实现煤炭和新能源优化组合带来了新的机遇。

3.丰富的资源和要素保障，为煤炭分质转化利用创造了新空间。崇信县已探明煤炭储量18.3亿吨，具有低磷、特低硫、低灰熔点和高活性、高发热量、高挥发分的特点，是优质的动力用煤和化工用煤，适宜就地转化为电力和化工产品，且具备构建煤、电、化及新能源耦合发展新格局的优越条件。崇信县水资源总量2.2661亿立方米，其中入境水资源量1.6084亿立方米，平均自产水资源量0.6577亿立方米。平均水资源可利用总量0.3384亿立方米。建成铜城水库、关河水库小型水库2座,全县水资源调蓄能力0.06亿立方米，年供水能力0.3606亿立方米。全县土地资源广阔，有耕地30.53万亩，人均3.75亩。县境内年平均气温10.7℃，无霜期183天，降雨量646.5毫米，海拔1085.4─1728米（平均海拔1393米）。电网架构不断强化，县内有110千伏变电站2座，总容量101.5兆伏安；35千伏变电站5座，总容量28.6兆伏安；35千伏送电线路8条73.39公里。

经过多年的发展，全县能源产业开发已形成良好发展基础，具备一定竞争优势，发展势头强劲，同时仍然存在一些困难和问题。从目前能源发展情况看，“一煤独大”的格局依然存在，能源产业结构不尽合理，光伏、风电、清洁燃料等新型能源尚处于起步阶段，对能源产业工业增加值贡献尚未形成规模。全县以煤为主的资源开发转化进展缓慢，能源外输主要以原煤、电力为主，综合利用水平较低，产业链条短，产品附加值不高，市场竞争力弱。电网构成相对单一，缺乏远距离输变电通道和相对独立的区域电网，电力外送困难；现有的输变电站容量小，不能满足大型煤化工项目建设需求；铁路尚属空白，产煤区间公路连接不畅，等级较低，对资源开发及煤化工项目建设形成制约。

二、“十四五”总体思路和产业布局

（一）指导思想

“十四五”期间，全县能源发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略，紧扣“碳达峰”“碳中和”目标，落实省十四次党代会确定的“以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带”要求，坚持绿色低碳、安全高效的发展方针，统筹发展和安全，转变能源发展方式，优化能源结构，促进能源产业升级，持续强化能源安全保障能力，加快构建现代能源体系，支撑带动经济社会高质量发展，为建设富裕文明幸福美丽现代化崇信作出更大贡献、为不断开创富民兴陇新局面提供有力能源保障。

（二）基本原则

——坚持提质降耗，高效发展。提升管理效率，推进能源企业高效、清洁、低碳、智能建设，着力降低单位产出资源消耗和碳排放。完善能源价格机制，合理控制能源消费总量，提高能源利用效率，加快构建能源节约型社会。

——坚持绿色低碳，清洁发展。立足以煤为主的基本县情，统筹推进煤炭分质转化高效利用与风、光清洁能源规模化发展，优化能源供给结构，形成多元化的能源供给体系，推动主要用能产业绿色发展，促进生态文明建设，实现能源开发利用与生态环境协调发展。

——坚持对外合作，开放发展。立足能源资源禀赋,发挥建设陇东综合能源基地的区位优势,加大招商引资力度，引导国有企业、民营经济和社会资本开发能源资源,深化与重点企业、重点地区合作,有效推动能源产业发展。

——坚持技术改革，创新发展。充分利用我县能源市场优势，坚持自主创新和引进先进技术相结合，加强能源科技创新体系建设，突出清洁能源领域技术示范及推广应用，鼓励支持大型能源企业设立研发机构，发挥科技创新引领作用，努力培育一批能源开发先进企业，基本形成统一开发、竞争有序的现代能源市场体系。

——坚持惠民利民，共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进清洁能源惠民利民，扩大电力、天然气等清洁能源利用，加快充电基础设施、天然气管网等向城乡居民覆盖，快速提升能源普遍服务质量和水平，不断满足人民对美好生活的需要以及对能源高品质服务的需求。

（三）发展目标

能源生产：到2025年，全县能源生产总量达到763万吨标准煤，其中煤炭产量达到970万吨/年（全县产能达到1440万吨/年），发电总装机容量145万千瓦（火电装机达到132万千瓦，并网光伏装机达到3万千瓦，并网风电装机达到10万千瓦）。

能源消费：全县能源消费增量完成市上下达任务,能源消费增速控制在2.5%以内,单位GDP能耗同比下降3%以上。全社会用电量达到3.5亿千瓦时，天然气消费量2755万立方米。非化石能源消费比重提高到5%，天然气消费比重提高到4%，煤炭消费比重下降到65%左右。

（四）产业布局

“十四五”期间，我县能源产业将紧紧抓住“陇东综合能源基地”建设机遇，以煤电化循环发展为主线，坚持低碳、绿色、创新、高效、开放发展的基本原则，全力打造崇信煤电化循环经济示范区和新能源综合利用示范区，形成以煤电化支撑、新能源配套的多元化产业发展格局。依托丰富的煤炭资源储量优势,壮大提升煤炭产业，加快煤炭绿色开发和煤电清洁高效生产。聚焦发展短板和不足，推行天然气清洁利用，有序发展光伏、风力发电等非化石能源,提升能源保供能力，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推动全县成为陇东南经济带和陇东综合能源基地的重要支撑点和增长极。

崇信煤电化循环经济示范区：推动五举煤矿尽快投产运营，新周煤矿复工复产，安新勘查区（周寨南）煤炭资源有效开发。论证实施聚丙烯、乙醇等精细煤化工项目，并着力向深加工方向推进。同时，大力推进煤矸石发电、热电联产项目，争取增加火电装机规模，构建以煤转电为重点、煤化工为补充的能源产业结构。

新能源综合利用示范区：以现有分布式光伏发电项目为基础，依托较为丰富的太阳能、风能资源，积极发展光伏发电、风力发电及生物质能发电等新能源项目，坚持分布式与集中式相互融合发展，形成具有引领示范作用的新能源建设示范区。

三、发展重点

（一）保障能源稳定可靠供应

1.提升煤炭供给能力。全面推进煤炭产业扩容增效和技术提升，对现有煤矿生产能力和技术水平进行系统改造，提高全县煤炭生产供给能力。全力推动赤城90万吨/年矿井达产达标、五举240万吨/年矿井建成投产。加快资源转让开发，推动安新勘查区（周寨南）煤炭资源有效开发建设90万吨/年一座、新柏煤矿开发大兴村东煤炭资源实施180万吨/年改扩建、新窑煤矿开发戚家川村东煤炭资源，实现煤炭产业稳定、可持续发展。合理规划矿区交通网络，构建铁路、公路互为补充，矿井、电厂互联互通，与国家货运主干道相衔接的交通运输体系，提高煤炭运输、保供能力。建立煤炭供应调峰储备机制，严格落实煤炭生产企业、经营企业、主要耗煤企业最低库存制度，构建以基地储备为主、物流库存为辅、企业库存为补充的煤炭储备体系。到2025年，全县煤炭产能达到1440万吨/年，成为陇东能源化工基地煤炭重点生产区。

2.增强油气供应保障。“十四五” 期间全县规划迁建加油站1座，规划新建加气站1座，油气电混合站2座，全县加油气站总数达到12座。站点遍布县城周边及交通要道，基本覆盖县乡各区域，方便各乡镇人民生活需求。强化成品油分销体系、车用天然气加气站发展专项规划建设，持续优化加油气站布局。用足用好油、气零售企业储存设备，鼓励多种主体和资本参与储气设施建设，支持通过购买、租赁储气设施或者购买储气服务等方式履行储气责任，提高油、气储备保供能力。补齐天然气供需短板，加快推进城区和重点乡镇燃气管网铺设，切实提高城乡居民天然气入户率。

3.强化电力供应保障。紧紧围绕陇东能源化工基地建设和崇信县八大产业链、城乡基础设施建设，超前谋划电力供应体系，着力构建坚强智能、绿色高效、互联互通、灵活可靠的现代化配电网，促进各类电源、各电压等级电网协调发展，形成各级电网有效衔接、结构清晰、安全可靠、协调发展的电网格局。

（二）加快能源结构调整步伐

1.推动煤炭产业绿色发展。大力发展高精度煤炭洗选加工，加大现有煤矿洗选设施升级改造，推广应用高性能、高可靠性、智能化的大型选煤装备。积极推广井下充填开采技术，推进井下模块式选煤系统应用及其示范工程建设，实现废弃物不出井。大力推广先进的型煤和水煤浆技术，通过采用选煤、配煤、型煤、水煤浆、低阶煤提质等先进的煤炭优质加工技术，提高煤炭生产质量，构建“原煤—洗选—废水循环—型煤及洁净煤”产业链条，形成以精煤、洁净煤生产为主的煤炭产业集群。按照“减量化、资源化、再利用”的原则，科学利用矿井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副产品，综合开发利用煤系共伴生资源，大力发展矿区循环经济。统筹做好煤炭开采与矿区生态环境保护的衔接，在煤矿设计、建设等环节严格执行环境保护标准，从源头上减少煤炭开发对生态环境的影响。健全完善矿山环境治理和生态恢复责任机制，严格落实矿山地质环境恢复治理基金制度，实行矿山开发与环境治理同步进行，促进资源开发与环境保护协调发展。到2025年，煤矸石全部实现无害化处理，以煤矸石为主的固体废弃物处置率达标，煤矿排矸场复垦率达到100%。

2.推进煤炭资源高效利用。发挥煤炭资源优势，加快推进煤炭分质转化利用产业链建设，实现煤炭资源由燃料向精细化、多元化原料、材料转型，真正将资源禀赋转化为高质量发展的动能。积极推进煤炭分级分质利用，鼓励低阶煤提质技术研发和示范，推广低阶煤分级提质，提高煤炭利用附加值。加大二氧化碳捕集利用技术推广力度，实现二氧化碳原料化利用。根据县情资源、产业基础、环境承载能力，深入调查研究，论证储备和争列实施一批符合国家产业政策的清洁能源项目。

3.推进火电清洁低碳发展。统筹煤电发展和保供调峰，加快推进煤电由主体电源向基础性和调节性电源转型，促进煤电与清洁能源发展更好的协同，为构建以清洁能源为主体的新型电力系统提供坚强支撑。加大现役煤电机组节能升级和灵活性改造，持续提升能效水平，全力促进煤电清洁低碳转型，全面提升系统调节能力。积极推行热电联产、冷热电联供先进发电模式，推动以煤矸石、煤泥、煤层气、煤气等为燃料的资源综合利用电厂建设，引导和支持企业利用工业余热发电。启动崇信发电公司二期项目，实现煤电联营、清洁发电、高效输出。

4.大力推动可再生能源规模发展。

一是有序发展风电。利用我县风力资源较为丰富、用电负荷较为集中、电网结构相对较强的优势，抢抓国家大力发展战略性新兴产业和新能源的大好机遇，坚持集中式与分散式并举，推进风力发电规模化发展。加快风力资源适宜地区可开发性研究论证和项目储备，重点推动实施崇信县集中式风力发电项目。

二是加快发展光电。充分发挥资源优势，以现有村级光伏扶贫电站、分布式光伏项目为基础，争取实施一批集中式光伏发电项目，实现太阳能发电与生态修复、农牧业融合发展，重点支持“光伏+农牧业”“光伏+工矿废弃地、采煤沉陷区治理”等具有多种生态效益的光伏项目。创新投资模式和运营模式，加快实施崇信分布式光伏整乡（镇）推进试点项目，引导带动分布式光伏整县推进项目全面启动实施。在工业园区、学校、新农村、厂矿企业、公共建筑、商业建筑等场所大力推广使用分布式光伏发电系统。

三是积极开发生物质能。在农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾等生物质资源富集城区及乡镇，布局建设生物质发电和生物天然气项目。打造风、光、生物质、地热能多能互补、消纳与外送同步发展的新能源综合利用示范基地。结合县域经济发展和新型城镇化建设，科学布局生活垃圾焚烧发电项目。有序推进生物质热电联产项目建设，科学布局分布式生物质成型燃料收集、加工和销售基地。

（三）提升能源创新驱动能力

1.加强能源智能化建设。

煤矿智能化。围绕“减人、提效、保安”，全面推进煤矿“系统智能化、智能系统化”建设，实施采掘系统智能化改造，加快电液控及智能传感器、精确定位与数据高效连续传输等技术装备应用，推行采掘工作面远程控制等智能化作业，实现采掘少人无人化。实施供电、通风、运输、安全监测、地面洗选等系统智能化改造，加快推进固定岗位无人值守和危险岗位机器人替代作业，实现辅助运输连续化、机电控制远程化、灾害预警实时化、洗选系统集约化。到2025年，煤矿采、掘工作面及排水、通风、供电等主要生产系统实现智能化控制。

管道智能化。在燃气长输管道推行无人机、高点监控和伴行光缆等一体化智能监测技术应用，全面提升管道智能化水平；积极推动崇信至华亭天然气管道天然气支线管道等新建项目，高标准设计、智能化建设，实现全数字化移交、全智能化运营、全生命周期管理。

电网智能化。以智能传感、信息通信、自动控制技术为支撑，加快提升电网信息采集传输、处理应用、安全防护等智能化水平。加强信息采集终端建设，在发、输、变、配、用各环节布设智能装置，实现信息全面采集、状态全息感知。加强网络安全防护能力建设，重点实施调控云、电力现货市场系统安全防护升级工程，保障电网安全可靠运行。

2.培育壮大能源新产业。

储能。充分利用崇信关闭煤矿工业广场及建筑物、采煤沉陷区资源，论证实施一批风光储能项目，提高能源供应调峰能力。不断拓展储能应用新场景，推动储能在电源侧、电网侧和用户侧应用的新模式、新业态。充分利用工业余热发电供暖，提供能源综合利用效率。

综合智慧能源。以现代信息通讯、大数据、人工智能、储能等新技术为支撑，依托配电网、配气网、热力网等能源网络，在工业园区、公共机构、商业区、居民小区等，因地制宜建设风能、太阳能、天然气等多能协调互补的“源网荷储”一体化智慧能源系统，推动能源汇集、传输、转换、运行等智能化控制，实现“电热冷气水”高效供应和能源梯级利用。鼓励以分布式光伏、风电等为主要电源的“智慧微网”建设，与工业、建筑、交通等产业协同发展，实现可再生能源就近消纳。

（四）构建能源安全生产体系

1.加强煤矿安全生产。强化煤矿安全基础管理，深入开展安全生产标准化管理体系建设。加强煤矿生产能力管理，规范产能核定工作，督促所有生产煤矿严格按照核定的生产能力组织生产，坚决杜绝煤矿超能力生产。深化煤矿重大灾害防治，牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念，严格落实瓦斯、水害、冒顶、机电事故防范措施。加强关闭、停产、技改、基建矿井安全生产监管，严防各类事故发生。深化安全教育培训，落实企业安全培训主体责任，推进从业人员安全技能持续提升。

2.加强油气管道保护。健全管道保护制度体系，深入贯彻落实油气管道保护“一法一条例”，抓好宣传教育培训，提高管道保护意识和水平。加强管道保护执法机构和队伍建设，依法履行管道保护职责，做好组织排除管道外部重大安全隐患工作。依法依规履行管道保护监管职责，加强指导协调和监督检查，督促管道企业坚决落实主体责任。健全管道保护监控体系，完善油气管道综合信息管理平台功能，加强信息数据采集、共享、使用和管理，提高管道保护信息管理水平

3.加强电力安全运行。督促发电企业履行安全生产主体责任，建立健全安全管理网络，强化内部安全评价机制，实行专业化、标准化、规范化管理。强化设备及生产环境安全治理，做好设备定期维护、保养和试验工作，提高设备管理水平。深化电网设备全寿命周期管理，加强主设备运行状态监控，确保换流站和变电站安全可靠运行。加强电力系统网络安全监管，提升电力行业网络安全综合检测预警及感知能力，实现全天候、全场景、全链路的电力网络安全监测预警和联动响应。深化电力风险隐患排查治理，加强电网安全风险研究试验，提升网源荷储协调互动能力，提高电力系统安全运行水平。

（五）加大能源惠民服务力度

1.加强采煤塌陷区综合治理。坚持“谁破坏、谁治理、谁投资、谁受益”的原则，以科学规划为基础，以创新机制为动力，强化地企协作，整合各类项目，加大投入力度，坚持标本兼治，不断探索完善采煤沉陷区治理的长效机制。积极鼓励和引导各类社会资本参与沉陷区治理，逐步改变治理资金投入单一的格局，通过优化投资环境、增加有效投资、实施综合治理，扩大沉陷区治理面积，改善发展条件。因地制宜确定避险安置、基础设施与公共服务设施建设、生态修复和环境整治、接续替代产业平台建设等重点任务。统筹推进土地综合整治利用，盘活沉陷区土地资源。重点实施崇信县采煤沉陷区、水土环境污染和环境整治修复，开展采矿集中区矿区污染治理试点示范。

2.大力实施能源惠民利民工程。结合乡村振兴战略，开展乡村清洁能源建设行动，多途径推进清洁能源开发利用，助力美丽乡村建设。大力推广屋顶分布式光伏发电，带动农户增收。推广光伏与现代农业、畜禽养殖相结合的“光伏+”综合利用模式，增加农村群众创收途径。鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具，完善加气站、充电站（桩）等配套基础设施建设，新建住宅配建停车位应全部建设充电设施或预留建设安装条件。完善充电基础设施信息公共服务平台，实现新能源汽车与智能电网间能量流、信息流和业务流双向联通。加快农村电网改造升级，提升农网建设标准和装备水平，服务新农村建设、特色现代农业发展、乡村旅游以及农村消费升级用电需求。坚持多种形式推进农村燃气建设，提高农村燃气覆盖面。

3.不断优化冬季供暖方式。优先发展集中供暖，加快推进集中供热管网建设和改造力度，集中供热难以覆盖区域，实施各类分散式清洁供暖。改变传统用能方式，开展居民清洁取暖改造工程。进一步推进实施“热源侧”和“用户侧”提升改造，完成燃煤供暖设施清洁化改造。加快推进城区及城乡接合部周边乡镇居民小火炉和土炕清洁化改造，通过煤改气、煤改电、煤改太阳能以及洁净煤替代等多种形式，集中对城中村以及城郊周边居民推行冬季清洁供暖。持续推广以“洁净型煤+环保炉具”、电能、分布式光伏、秸秆固化成型燃料供热为主的供暖模式，探索打造“电能+太阳能+生物质能”多能互补清洁供暖试点，不断提高农村地区清洁取暖比重，提高人民群众生活质量。

四、保障措施

（一）加强规划引领，促进科学发展。围绕规划重点任务，坚持规划有项目、项目支撑规划的有机统一，促进规划有效落实，项目建设有序推进。做好全县“十四五”能源发展规划及国土空间规划、环境保护规划等其他规划的衔接和协调，提高规划的科学性、合理性和可操作性，形成能源主管部门统筹、多部门参与机制，合理推进规划落实。

（二）强化政策支持，提升发展动能。全面落实国家省市各项优惠政策，从财政、税收、融资、土地等方面加大对能源发展的支持，协调落实支持企业在清洁能源发电并网、上网电价、能源消纳、税收优惠和土地配套等政策，助力清洁能源产业持续稳定发展。优先保障新能源重大招商项目所需用地，积极协调为风光电项目办理电网接入手续开辟绿色通道。积极探索开展源网荷储和多能互补示范，持续降低用电成本。

（三）加强监督管理，促进有序发展。围绕省市“十四五”能源发展目标及重点任务，健全规划实施机制，成立全县能源产业发展工作领导小组，明确责任分工和进度安排，统筹推进能源产业发展，确保各项政策措施有效落实。建立健全“动态监测-中期评估-总结评估”的规划实时监测评估体系，及时做好规划实施情况动态监测，根据评估情况及时调整优化相关目标任务，总结和推广先进经验。

（四）强化保障服务，提升落实效率。支持能源企业引进人才，落实各类人才引进政策。对高层次人才和紧缺人才，提高住房、教育、医疗等保障水平，培育一批高素质人才队伍。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，提升服务效能。建立项目跟踪服务机制，定期开展调度，掌握项目进展，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，保障项目顺利实施。