各乡（镇）人民政府，县直有关部门：
现将《崇信县2024年农村危房改造及农房抗震改造工作方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
崇信县住房和城乡建设局
2024年3月11日
崇信县2024年农村危房改造及农房抗震改造工作方案
为认真贯彻中央和省市关于统筹开展农村危房改造及农房抗震改造工作要求，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实保障住房安全成果，不断提升农村住房质量，依据《住建部、财政部、民政部及国家乡村振兴局印发关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》文件精神。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接的工作部署，推动乡村建设行动与农村安全住房建设的有机结合，持续巩固提升脱贫攻坚住房安全有保障成果。现就结合我县工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，严格落实“四个不摘”的总体要求，持续做好农村安全住房动态监测、新增危房及农房抗震改造工作，有效保障农村住房安全，实现低收入群体与重点对象农村危房改造即增即改，动态清零，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、目标任务
（一）动态监测。以六类户农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭等、其他脱贫户和农村低保边缘户为重点对象进行摸排，对在摸排过程中发现存在住房安全问题农户，立即建立工作台账，全方位动态监测，动员农户实施农房抗震改造，并将符合抗震改造政策的农户纳入补助范围，乡村振兴部门负责认定农村易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭等和其他脱贫户，民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员和农村低保边缘家庭。对在走访摸排过程中发现一般农户存在住房安全问题的，家庭确有困难且有实施抗震改造意向农户，各乡镇要及时与县民政和乡村振兴部门衔接进行身份认定并纳入六类户范围方可享受农房抗震改造补助政策。对不符合纳入六类户范围的一般农户，各乡镇要积极衔接县应急部门和县民政部门申请灾后重建资金或民政临时补助，动员农户积极实施房屋改造，确保农户住房安全。
（二）改造对象。以农村易返致贫户、农村低保户、农村低保边缘户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户（以下简称“六类重点对象”）为主，统筹做好“非六类重点对象”农户住房改造工作。各乡（镇）要结合农村房屋安全隐患排查整治及自建房专项安全整治工作，将鉴定存在安全隐患的农户自建房纳入农房抗震改造范围，同步进行整治。
（三）建设标准。农村危房及农房抗震改造必须符合现行国家标准及规范，因地制宜选择拆除重建、加固改造等抗震改造方式，改造后房屋必须符合《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）《镇（乡）村建筑抗震技术规程》（JGJ161-2008）、《甘肃省农村房屋抗震加固改造建设技术导则》、《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案（2018-2020年）》等有关技术和规范要求，改造后房屋必须有上下圈梁、构造柱、拉结筋等抗震措施，保证使用安全和基本使用功能，改造建筑面积适当，达到全县抗震设防标准。
（四）补助标准。参照《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案（2018-2020年）》，严格按照《甘肃省农村危房改造补助资金管理办法》要求，重点实施“六类重点对象”改造，户均补助2.5万元。资金来源为中省补助资金及县级配套资金。
（五）管理验收。按照属地管理原则，各乡（镇）要切实负起农村危房改造及农房抗震改造主体责任，督促指导农户严格按照相关改造规范标准和要作业，健全管理机制，确保工程质量。我局安排专业技术人员全面开展培训，指导乡（镇）做好农村危房改造及农房抗震改造工作，房屋改造竣工后，由村社及乡（镇）人民政府自验，自验合格后我局会同相关部门进行抽验，抽验合格后按程序兑付补助资金。
三、保障措施
（一）强化组织领导，靠实责任主体。各乡（镇）、县直相关部门要高度重视农村危房改造和农房抗震改造工作，把农村危房改造和抗震改造提升改造纳入重要议事日程，制定实施方案，组建工作机构，明确目标任务、质量要求和完成时限，持续做好农村安全住房动态监测和新增危房改造，统筹推进农房抗震改造。建立健全农村危房改造及农房抗震改造工作责任体系，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、科级干部包村抓、镇村干部包户抓的工作机制，全力推进各项工作任务落实，确保4月底前开工率要达到100%，5月底竣工率达到70%以上。9月底前全面完成改造工程、档案建设、信息录入等工作。
（二）通力协作配合，规范工作程序。各乡（镇）、县直相关部门要加强协作，紧密配合，严格按照《甘肃省农村住房建设管理办法》，做好危房改造及农房抗震改造对象程序确定、审核、审批工作，在工程管理、竣工验收、资金兑付等环节严格把关，切实按照各自工作职责，高质量落实各项工作任务，全面落实危房改造和农房抗震改造相关政策。一要精准确定改造对象。乡（镇）要严格按照农村危房改造及抗震改造程序确定拟改造对象，并对拟改造对象资格进行联审。二要全面开展住房鉴定（认定）。乡（镇）要及时上报县住建局，对初步判定的隐患房屋进行鉴定（认定），将符合改造政策的新增危房及时纳入危房改造及抗震改造项目。三要严格执行改造程序。按照先建设、再验收、后补助的形式实施抗震改造，对验收不合适的，不予补助。
（三）严格项目管理，强化政策宣传。各乡（镇）、县直相关部门要按照职责分工，抓好危房改造和农房抗震改造项目管理。一要严格执行建设标准。要坚持因地制宜，积极引导农户选用规范通用图集或有资质的设计单位设计的方案，大力推广适合农村特点的农房抗震改造、新型节能保温建造、新材料和新型装配式农房建设等技术，加强乡村建筑风貌引导，有效提升农房建设品质。二要加强质量安全管理。各乡（镇）要强化质量安全监管，我局将定期不定期加强农房抗震改造现场技术指导，对发现不符合设计、施工要求的，要及时告知农户、施工方，并提出处理建议。三要强化政策宣传引导。要充分利用各类新闻媒体、微信公众号等载体，采取悬挂横幅、印制宣传资料、推送信息等灵活多样的形式，加大政策宣传力度，切实提高广大群众对过渡期农村危房改造、农房抗震改造相关政策知晓率。