崇信县脱贫攻坚领导小组关于印发崇信县2017年统筹整合使用财政涉农资金年末调整实施方案的通知

    各乡镇人民政府，县工业集中区管委会，县直相关部门：

   《崇信县2017年统筹整合使用财政涉农资金年末调整实施方案》已经县脱贫攻坚领导小组会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。

 

 

                                      崇信县脱贫攻坚领导小组

                                         2017年12月13日

  

 

崇信县2017年统筹整合使用财政涉农资金

年末调整实施方案

 

    为深入推进财政专项资金管理机制创新，发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应，根据国务院和省、市关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见精神和省财政厅《关于进一步做好2017年贫困县统筹整合财政涉农资金试点工作的通知》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

    一、总体要求

    深入实施“1236”扶贫攻坚行动和省、市“1+17”“2+19”精准扶贫方案，围绕制约全县发展的突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以扶贫开发项目为平台，按照“渠道不变、充分授权”和“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，促进全县精准扶贫精准脱贫工作顺利推进，确保在全省、全市率先实现小康目标。

    二、年度脱贫攻坚目标任务

    我县是全省17个插花型贫困县之一，截止目前，全县有建档立卡贫困人口1856户6211人，贫困面为7.58%，主要分布在南北两塬和南部山区。通过统筹整合财政涉农资金，2017年全县可减贫2500人以上，贫困发生率将由7.58%下降到4.53%以下。

    三、整合资金来源及规模

    根据省财政厅、省扶贫办《关于进一步做好2017年贫困县统筹整合财政涉农资金试点工作的通知》（甘财农二〔2017〕6号）精神， 2017年全县符合统筹政策范围的资金为4977万元，结合我县实际，计划整合8个部门15项省、市级项目和县级相关资金，共整合涉农资金4959万元，占应整合资金总量的99.63%,其中：省级4202万元，市级150万元，县级607万元。具体包括：

    1.原由县扶贫办主管的省级财政扶贫资金1381万元，市级扶贫绩效奖励资金150万元；

    2.原由县委统战部主管的省级少数民族发展资金15万元;

    3.原由县农牧局主管的省级测土配方补助资金资金5万元，农民专业合作社示范项目资金20万元，农村沼气补助资金4万元，;

    4.原由县环保局主管的省级农村环境整治及规模化畜禽养殖资金60万元;

    5.原由县国土局主管的省级土地开发治理项目资金810万元；

    6.原由县财政局主管的农村综合改革资金1846万元，其中：省级1346万元，县级500万元；

    7.原由县农发办主管的农业综合开发资金616万元，其中：省级509万元，县级107万元。

    8.原由县水务局主管的省级水利发展资金52万元。

    四、整合资金项目建设任务

    2017年统筹整合财政涉农资金主要用于农村基础设施建设和农业生产发展2个方面，具体安排如下：

    （一）农村基础设施建设项目15个，安排资金4031万元。

    1.南部山区特困片区综合治理基础设施建设项目。总投资368万元，计划硬化村社道路3.3公里，其中：西刘村1公里，青泥沟村1公里,周寨村1.3公里；砂化道路4公里，其中青泥沟村1公里，西刘村3公里；铺油改造西刘村社道路1.5公里；修建排洪土渠6公里、垃圾台15个、围墙3.2公里，安装道沿3.5公里。

    责任单位：县扶贫办

    2.村社道路硬化项目。总投资250万元，计划硬化村社道路5公里，其中：沟老村4公里，李家沟村1公里。

    责任单位：县扶贫办

    3.东风村排洪渠改造提升项目。总投资42万元，计划在东风村压埋预制涵管350米，修建排洪渠1.3公里，维修涝池2座。

    责任单位：县扶贫办

    4.2017年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。总投资1846万元，计划修建文化广场1处1140平方米；新建道路20.6公里、排洪渠15.5公里、防护墙1000米、道沿9440米，铺设马路砖5300平方米，粉刷墙面7670平方米；安装太阳能路灯401盏；栽植绿化苗木5000株，配套绿化1.2万平方米；治理护坡5000平方米。

    责任单位：县财政局

    5.2017年崇信县木林乡第一批高标准农田建设项目。总投资386万元，计划建设高标准农田3000亩。

    责任单位：县农发办

    6. 2017年崇信县木林乡第二批高标准农田建设项目。总投资230万元，计划建设高标准农田1533亩。

    责任单位：县农发办

    7. 云翔果蔬种植农民专业合作社建设项目。总投资10万元，扶持马沟村云翔果蔬种植农民专业合作社开展电子商务建设，引进新品种苗木，购买棚膜、化肥等农资等。

    责任单位：县农牧局

    8.龙魁种养殖农民专业合作社建设项目。总投资10万元，扶持青泥沟村龙魁种养殖农民专业合作社购进核桃苗木，果树专用肥推广，开展技术培训及现场指导等。

    责任单位：县农牧局

    9.崇信县庙台村、关村高标准农田建设项目。总投资810万元，实施土地整理379.73公顷、复垦2.19公顷、开发4.49公顷。新修田间道路18.73公里；排水沟5.403公里；栽植农田防护林5966株。

    责任单位：县国土局

    10.崇信县黄寨镇白新庄村2017年贫困村环境综合整治项目。总投资30万元，计划在白新庄村建设生活垃圾运转处理体系，同时开展环境宣传教育。

    责任单位：县环保局

    11.崇信县桑树园家庭农场畜禽养殖污染防治项目。总投资10万元，计划硬化有机肥堆肥场1处400平方米，修建尿液及冲洗废水收集池（化粪池）300立方米，养畜暖棚外排污渠500米。

责任单位：县环保局

    12.甘肃名翔牧业有限责任公司污染防治项目。总投资10万元，计划硬化有机肥堆肥场1处400平方米，修建尿液及冲洗废水收集池（化粪池）300立方米，养畜暖棚外排污渠500米。

责任单位：县环保局

    13.崇信县新窑锦龙养牛农民专业合作社畜禽养殖污染防治项目。总投资10万元，计划硬化有机肥堆肥场1处400平方米，修建尿液及冲洗废水收集池（化粪池）300立方米，养畜暖棚外排污渠500米。

    责任单位：县环保局

    14.新窑镇少数民族杂居地道路建设项目。总投资15万元，计划硬化村社道路300米。

    责任单位：县委统战部

    15. 2017年政府向社会力量购买农村沼气后续服务项目。总投资4万元，计划对凉水泉村及魏家沟村两个村实施政府向社会力量购买农村沼气后续服务项目，为两个项目村478户开展了进出料服务，指导478户投料启动沼气池。

责任单位：县农牧局

    （二）农业生产发展项目16个，安排资金928万元。

    1.南部山区特困片区综合治理产业增收项目。总投资94万元，计划新植核桃园700亩，扶持核桃园标准化管理1380亩，种植紫花苜蓿700亩，修建宰相村养殖小区青贮池8座、消毒室和防疫室3间50平方米，砂化道路340米。

    责任单位：县扶贫办

    2.标准化果园管理项目。总投资100万元，采用树体改形、施肥、生物防治、无公害农药应用等措施，对2000亩果园进行标准化管理。其中：党洼村700亩，信家庄村600亩，马沟村500亩，桃花岭村200亩。

    责任单位：县扶贫办

    3.标准化核桃园管理项目。总投资27万元，推广标准化核桃园管理900亩，其中：姚洼村600亩，金龙村300亩。

    责任单位：县扶贫办

    4.新植核桃园项目。总投资110万元。计划新植核桃园2375亩，其中：白新庄村700亩，马寨村500亩，马新庄村、陶坡村共875亩；赵湾村300亩，配套修建生产道路1条2公里。

    责任单位：县扶贫办

    5.东庄村蔬菜基地建设。总投资200万元。扶持锦屏镇东庄村现代农业示范园建设，新建日光温室11座，钢架大棚100座，智能温室1座，连体温室2座，硬化道路和修建灌溉渠各0.8公里。

    责任单位：县扶贫办

    6.高年村蔬菜育苗基地建设项目。总投资20万元，计划对高年村2016年易地扶贫搬迁工程迁出区实施土地复垦工程，复垦土地30亩，建设蔬菜育苗基地1处，配套水、路等基础设施。

    责任单位：县扶贫办

    7.高年村设施蔬菜提升工程。总投资58万元，计划在高年村新建日光温室9座，新建钢架大棚80座。

    责任单位：县扶贫办

    8.九功村千亩西瓜种植基地建设项目。总投资45万元，扶持锦屏镇九功村千亩西瓜种植基地建设，新建西瓜拱棚600座，配套修建灌溉渠1公里。

    责任单位：县扶贫办

    9.贫困户产业脱贫培训项目。总投资39万元，对110名贫困人口进行肉牛养殖、优质林果、大棚蔬菜、农村电商等产业致富方面的培训，其中：劳务技能培训30人，电子商务培训10人，经济林果培训70人。

    责任单位：县扶贫办

    10.双垄沟播技术推广项目。总投资20万元，扶持周寨村、杨安村、赤城村、戚家川村、大兴村双垄沟播技术推广2000亩,亩均补助100元。

    责任单位：县扶贫办

    11.西刘村集体经济发展试点项目。在群众居住集中的赤城移民社区投资35万元，新建集中式光伏电站一处，发电站容量40千瓦，年发电量5万度以上；投资15万元，在绿源美家庭农场利用村集体土地修建养鸡暖棚2栋240平方米，采取招商引资形式，租赁给外地客商经营，村集体年收入租赁费5000元。

    责任单位：县扶贫办

    12.测土配方施肥项目。总投资5万元，完成项目推广面积36.66万亩，配方肥施用面积16.5万亩，采集测试土样256个1286项（次）。

    责任单位：县农牧局

    13.新窑镇贫困村养畜暖棚建设。总投资61万元，在青泥沟村、杨安村、宰相村、西刘村修建养畜暖棚122座（每座一间）。

    责任单位：县扶贫办

    14.北沟村标准化果园管理。总投资20万元，采用树体改形、施肥、拉枝、病虫害防治、无公害农药应用等措施，对北沟村400亩果园进行标准化管理。

    责任单位：县扶贫办

    15.桃花岭村、东阳寨村、崖窑村标准化果园管理。总投资27万元，采用树体改形、施肥、拉枝、病虫害防治、无公害农药应用等措施，对桃花岭村、东阳寨村、崖窑村共540亩果园进行 标准化管理。

    责任单位：县扶贫办

    16. 崇信县2017年高效节水灌溉项目。总投资52万元，在东庄日光温室建设蔬菜低压管道输水设施，灌溉蔬菜种植面积520亩。

    责任单位：县水务局

    五、责任分工

    1.县财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作；负责梳理归集列入整合范围的专项资金；制定涉农整合资金管理办法，明确支持重点，确保整合后各项资金安全规范使用；负责涉农资金整合使用方案的编制、有关数据统计汇总等工作。

    2.县扶贫办。负责牵头制定、完善脱贫攻坚专项规划和项目库建设；负责年度项目资金整合使用实施方案衔接工作；负责扶贫攻坚项目资金需求清单梳理汇总，配合编制涉农资金整合使用方案；牵头组织开展涉农资金整合项目验收，并进行绩效评价。

    3.县审计局。负责涉农资金整合项目审计监督，参与项目竣工验收工作。

    4.县监察局。负责涉农资金整合项目的行政监察、日常监督工作，依法查处项目整合和资金使用过程中的违法违纪问题。

    5.其他项目主管部门。在县脱贫攻坚领导小组领导下负责具体主管项目建设日常工作，履行涉农资金整合工作中的相关职责。

    6.乡镇（园区）。负责涉农资金整合项目具体实施工作；配合做好其他行业主管部门在本辖区内的工作。

    六、保障措施

   （一）加强领导，严格考核。由县委、县政府及县脱贫攻坚领导小组统一领导，县委、县政府分管财政、扶贫工作的领导具体负责，加强对全县统筹整合涉农资金工作的管理。各乡镇、各相关部门要在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下，严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务，服从大局，紧密配合，全力支持，形成合力，确保项目的顺利实施。县脱贫攻坚领导小组定期不定期对各乡镇、各部门安排下达的项目资金进行抽查，并把项目资金落实和实施情况纳入各乡镇、各部门年度目标管理考核体系，实行“一票否决”。对项目整合工作落实好、资金发挥效益大的单位进行表彰奖励；对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合，造成资金分散使用的单位，将追究主要领导责任。

   （二）加强管理，健全制度。按照上级统筹整合财政涉农资金工作要求，严格按照《崇信县统筹整合财政涉农资金管理办法》规定，逐步完善项目资金管理制度体系，为财政涉农资金整合提供制度支撑。在项目管理上，要严格落实项目公告公示制、工程招投标制、物资服务政府采购制、项目法人负责制、工程监理制等制度；在资金管理上，要严格执行财政资金国库集中支付制、财政资金绩效考评制等制度，切实提高统筹整合财政涉农资金项目的科学化、精细化管理水平。

   （三）加强督查，确保实效。县脱贫攻坚领导小组办公室要定期召开联席会议，对资金落实、项目进度等情况进行督查和研究，确保整合资金安全、规范、高效使用。各相关部门要采取有力措施，确保项目资金使用安全，整合项目保质保量完成。要认真研究资金整合过程中出现的问题，积极有效地提出解决办法。要建立健全监督检查机制，发挥审计监督、纪检监察、财政监督和社会监督作用，建立多层次、多方位、多形式的监督机制，有力推动涉农项目资金整合工作健康发展。

 

    附件：1.崇信县2017年统筹整合资金计划表

    2.崇信县2017年统筹整合资金项目计划表

 

 

 

附件1

崇信县2017年统筹整合资金计划

                               单位：万元   

序号	财政资金名称	纳入统筹整合资金的总规模		计划整合规模	占比
		资金规模	对应文号
	合    计	4977		4959	99.63%
一	省级财政资金小计	4220		4202	99.57%
1	省级发展资金	1381	甘财农二〔2016〕105号	1381	100.00%
2	“两州一市”省级资金
3	少数民族发展省级资金	15	甘财农二〔2016〕86号	15	100.00%
4	以工代赈省级资金
5	农田水利设施建设省级资金	52	甘财农二〔2016〕21号	52	100.00%
		18	甘财农二〔2016〕56号		0.00%
6	山洪灾害防治省级资金
7	测土配方补助资金省级资金、耕地保护与质量提升补助省级资金	5	甘财农一〔2016〕158号	5	100.00%
8	省级农民专业合作社示范项目资金	20	甘财农一〔2016〕150号	20	100.00%
9	农村综合改革转移支付	1185	甘财农一〔2016〕183号	1185	100.00%
		161	甘财农一〔2017〕27号	161	100.00%
10	土地开发治理项目省级资金	810	甘财经二〔2017〕35号	810	100.00%
11	农村环境综合治理示范和规模化畜禽养殖省级资金	60	甘财经二〔2016〕139号	60	100.00%
12	农村饮水安全和农村沼气省级资金	4	甘财农一〔2016〕161号	4	100.00%
13	农村危房改造省级资金
14	农业综合开发省级资金	309	甘财农发〔2016〕16号	309	100.00%
		200	甘财农发〔2017〕9号	200	100.00%
二	市级财政资金小计	150		150	100.00%
1	市级扶贫考核奖励资金	150	平财农（2017）85号	150	100.00%
三	县级财政资金小计	607		607	100.00%
1	农业综合开发县级配套资金	107	崇财预〔2017〕1号	107	100.00%
2	一事一议财政奖补项目县级配套资金	500	崇财预〔2017〕1号	500	100.00%