2020 年是新中国成立71周年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年,因此,我们必须在打赢打好疫情防控工作战的同时,做好交通运输各项工作,实现“两手抓,两不误”。
2020 年我县交通运输工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央、省委、市委、县委经济工作会议和全国、全省、全市交通运输工作会议部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念和高质量发展的根本要求,以创建全省“四好农村路”示范县为主线,落实“建好、管好、养好、运营好”的总体要求,打好三大攻坚战,积极扩大有效投资,提升运输保障能力,加快构建现代化综合交通运输体系,为落实“交通强国战略”、开创活力创新法治美丽幸福新崇信提供坚强的交通运输支撑。
(一)2020年的主要预期目标是: 全县农村公路养护覆盖率达到100%,全县路产路权完好率达到97%,路政案件查处、结案率达到100%。
做好今年交通运输工作,实现预期目标,既要准确把握形势,又要坚持精准发力,着力抓好“一个主题,一条主线,五个关键”。
——围绕一个主题,就是推动交通运输高质量发展。结合我县实际,围绕发展方式转变、运输结构优化、发展动能转换,加快形成推动交通运输高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系,建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系而努力。
——聚焦一条主线,就是以创建全省“四好农村路”示范县为主线。更多地运用新能源、新技术,结合交通运输工作实际,认真贯彻落实“建好、管好、养好、运营好”的总体要求。
——抓好五个关键,就是要审时度势,坚持目标导向、问题导向和结果导向,找准工作着力点,突出抓好五项关键工作。
一是突出脱贫攻坚。2020 年是全国脱贫攻坚的关键一年,我县虽然已于2019年整县脱贫,但一些贫困村交通基础设施比较薄弱,任务重、压力大,要把补齐贫困村交通基础设施短板作为关键,严格落实帮扶责任,为打赢脱贫攻坚战当好交通先行官。
二是突出扩大投资。要以项目为抓手,推进G312散花沟至花所段、S304线绕城、县城连接线、铜新公路等重点项目前期工作,加快S28灵华、S320彬县至华亭、五马沟汭河桥等在建工程建设进度,扩大交通建设投资,落实省市县决策部署,补齐我县交通基础设施短板。
三是突出服务优化。结合创建全省“四好农村路”示范县工作,提高行业服务质量,规范客运经营行为,努力打造规范有序的交通运输出行环境。大力倡导马上就办、办就办好,持续优化审批环节,提高办事效率。
四是突出安全生产。牢固树立“安全第一、生命至上”的安全发展理念,健全安全生产管理体制机制,加强风险管控和隐患排查治理,落实安全生产责任,坚决防范和遏制重特大安全生产事故。提高维稳意识,主动排查化解矛盾,持续深入开展扫黑除恶专项斗争,营造良好氛围。
五是突出深化改革。坚持市场化改革方向,探索交通运输新旧业态融合发展,持续深化放管服改革,加快破解制约我县高质量发展的交通瓶颈。以推进交通运输综合行政执法改革等行业改革为契机,不断提升行业治理体系和治理能力水平。
(二)2020年项目建设计划
为了顺利推进2020年交通运输各项工作,明确目标任务,聚焦工作重点,为各项工作顺利开展奠定坚实基础,我局将继续加强衔接争取,抢抓国家建设“一带一路”和交通强国建设等政策机遇,进一步加强与省、市主管部门的沟通衔接,千方百计争取项目支持,全力加快农村公路建设。2020年计划争取实施项目18项,总投资94.92亿元,其中:新建项目7项,续建项目3项,前期项目8项。分别是:
1.新建项目7项,总投资8.46亿元,计划完成投资2.41亿元;
①国道G312线散花沟至花所段,国道G312线凤翔路口至平凉东改建工程,全长103.6公里,我县境内25公里。止目前,泾川至崇信试验段改建二级公路7.9公里,新建5.5公里已全部完成。散花沟至花所段,全长12.2公里,概算投资约8.05亿元,建设周期3年,由省交通建设集团有限公司负责建设。今年我局将积极配合相关部门推动项目尽快开工并加快建设进度,计划完成投资2亿元。
②崇信县史家山至葛家崾岘公路建设工程,概算总投资1570万元,全长10.9公里,采用冷再生基层,重铺5厘米沥青混凝土面层,目前已完成工程可行性研究报告,正在办理项目前期手续,计划今年5月底前开工建设,8月份建成。
③新窑镇木家沟黑河桥建设工程,全长350米,总投资551万元。其中,桥梁全长146.5米,宽6.2米,改建桥头引线长210米。目前已完成工程可行性研究报告,计划今年6月前完成项目前期工作并开工建设。
④崇信县下河桥危桥改造工程,概算总投资141万元,其中桥梁全长26米,宽8米,桥头引线74米。目前已完成工程可行性研究报告,计划今年6月前完成项目前期工作并开工建设。
⑤农村公路生命安全防护工程,2020年计划实施农村公路生命安全防护工程202公里,概算总投资1411万元,计划今年6月开工,10月建成。
⑥自然村组道路通达工程。2020年计划实施自然村通达工程10公里,概算投资150万元;其中:关村至三异柏至木林公路8.6公里,西刘老村部至肖灵寺公路1.4公里。计划今年5月开工建设,8月建成完工。
⑦2019年农村公路灾毁。2020年计划实施公路水毁工程1.3公里,概算投资309万元;其中:葛家崾岘至史家山公路0.8公里,闫湾至散花沟门公路0.2公里,黄土寺至铜城公路0.3公里。计划5月开工建设,10月建成完工。
2.续建项目3项,总投资39.09亿元,计划完成投资4.26亿元;
①S28省道灵华高速公路,全长87.355公里,总投资132.518亿元,其中崇信境内长约25.8公里,投资38亿元,建设周期4年。该项目2019年9月30日举行了开工仪式。今年县交通局将按照省、市进度积极配合完成征地拆迁工作,加快我县境内项目建设进度,计划完成投资3.85亿元。
②省道S320线彬县至华亭公路,路线全长148.814公里,总投资5.54亿元。其中崇信境内长约33.8公里,投资1.43亿元。2017年6月开工建设,桥涵和路基工程于2019年全部完成,今年我局将继续做好协调、配合工作,积极向市交通运输局汇报衔接调整该项目优化方案,完成五举至新窑段路面铺油工程,完成投资3600万元。
③崇信县铜新公路(铜城至关河)五马沟汭河桥新建工程,全长205米,总投资1061万元。其中,桥梁全长125.16米,宽12米,桥头引线长80米。目前桥梁下部结构已全面完成,完成投资400万元,计划今年3月底复工建设, 6月底前建成投入使用。
3.前期项目8项,总投资47.37亿元;
①S304线崇信绕城过境段,全长8.282公里,按一级公路技术标准建设,路基宽度39.5米,采用双向6车道布置,新建大桥5座742米,中桥3座181米,小桥2座34米,涵洞11道,占地682.25亩,估算总投资7.5223亿元,目前已编制完成工程可行性研究报告,今年我局将积极推进项目前期工作,衔接省市上级主管部门争取列入项目计划。
②G312线崇信县城连接线,全长0.681公里,按一级公路技术标准建设,路基宽度39.5米,采用双向6车道布置,新建大桥1座127米,占地91.3亩,估算总投资6306万元,目前已编制完成工程可行性研究报告,今年我局将积极推进项目前期工作,并向上衔接汇报争取将该项目纳入建设规划开工建设。
③崇信县汽车站建设项目,选址位于曹庄村南面、S304线旁,占地约45亩,概算投资1亿元。按照国家二级客运站标准建设,今年县运管局将加快推进项目进度,积极同有投资意愿的企业洽谈,确定投资企业,力争尽早开工建设。
④县城新区至曹庄大桥建设项目,全长0.8公里,新建大桥1座,总投资1500万元,目前正在积极编制工程可行性研究报告,今年我局计划完成工程可行性研究报告并积极衔接省市上级主管部门,推进项目前期工作。
⑤崇信县铜城至新窑公路,全长50公里,计划按一级收费公路标准建设,估算总投资35亿元,目前,正在与有投资意向的企业洽谈采用PPP模式合作建设一级收费性公路。今年我局将积极向省、市主管部门汇报衔接,争取列入项目计划。
⑥公路养护基地建设项目,占地面积初步计划200亩,辐射250公里范围内高速公路养护生产任务和公路养护高新材料研发及生产, 估算总投资1.5亿元,今年县交通运输局将积极同省交建集团衔接洽谈,争取项目落地实施。
⑦崇信县自然村通硬化路工程,按照省市通知,经摸底排查我县自然村通硬化路97条145公里,社内巷道60公里,总投资1.29亿元。目前已完成项目规划编制并上报市交通运输局和省公路局,下一步县交通运输局将积极衔接汇报争取该项目落地实施。
⑧崇信县旅游路、产业路建设工程,规划新建庙台至堡子根公路6.2公里,后河社(新窑)至唐帽山景区公路4.2公里,304线至朱寨社(关村村)公路8.9公里,S203线至大槐树景区公路4公里,估算总投资2796万元,目前已完成项目规划编制,今年县交通运输局将积极衔接汇报,争取纳入建设计划。
(三)以提升供给质量为抓手,满足群众出行寄递需求。一是坚持优先发展公共交通。加快推进公交基础设施建设,提高城市公交发展水平。紧跟城市建设步伐,努力形成干支协调、结构合理、高效顺畅并与城市规模、人口和经济发展相适应的公交运营网络。二是严格规范出租汽车经营。严厉打击巡游出租车违法违规经营行为,大力整治非法营运“黑车”,开展联合执法行动,落实 24 小时实时监控制度,强化结果运用,对于违法违规经营行为一律按上限处罚;推动新旧业态融合发展,规范网约车经营行为,打击非法从事网约车经营活动。加强出租汽车企业考核管理,增强企业自主管理水平和社会责任意识。三是推动邮政行业持续健康发展。
(四)以补短板转方式为抓手,坚决打好三大攻坚战役。一是全力抓好脱贫攻坚工作。大力推进“四好农村路”建设,实施农村公路扩面延伸工程,确保 11月底前完成建设任务;持续推进农村公路路长制,2020 年全县、乡、村三级农村公路路长制管理体系构建率,县、乡两级路长办公室机构设置率,乡村道路专管员覆盖率,爱路护路的乡规民约、村规民约制定率均达到 100%。二是加快推进绿色交通建设。认真抓好上级环保督查反馈问题整改,开展整改情况回头看。全面推进交通运输行业大气、水、土壤污染防治,建立健全固废运输环节监管长效机制。加快新能源车辆推广应用,鼓励邮政快递企业优先采用可循环使用、易回收包装物,推广使用电子运单。三是深化平安交通建设,落实安全生产“一岗双责”,制度。全面开展隐患排查治理,强化预防预控,提升应急处置能力。加强节假日等重点时段和“两客一危”等关键领域安全监管,加大安防设施投入,继续实施安全生命防护、危桥改造工程,落实公交驾驶员安全保护措施。开展安全宣传教育培训,增强企业和从业人员安全生产意识。密切关注行业稳定风险,加强新旧业态交替领域稳定风险排查。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求,深入排查涉黑线索,持续推进扫黑除恶专项斗争,不断深化行业治理。
