2020年全县文体广电和旅游工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全市文化广电和旅游工作会议、体育工作会议和县委经济工作会议精神，围绕全县中心工作特别是打好“四大战役”，抓好“四个重点”的年度工作任务，紧扣文化振兴和全域旅游示范区创建奋斗目标，全力以赴在补要素、促融合上下功夫，统筹抓好文化旅游服务项目建设、招商引资、产业培育、宣传营销、非遗传承保护、行业监管、队伍建设等重点工作，大力提升城乡公共文化服务水平，丰富人民群众精神文化生活，不断深化“神奇山水树·美丽汭河湾”旅游品牌形象，努力推动文化旅游产业高质量发展取得新突破，确保“十三五”文化旅游产业规划圆满收官。
预期目标是：全年文化产业增加值0.4亿元以上，增速达到10%以上；旅游接待人数同比增长25%以上，旅游综合收入同比增长30%以上；公共图书馆总流通人次同比增长9.5%，文化馆（站）服务人次同比增长9.2%，博物馆参观总人次同比增长22%；确保不发生重大安全事故。
重点抓好以下六个方面的工作：
一、提升公共服务效能，加快文化小康建设步伐
1.持续推进公共文化服务建设。深入开展乡镇综合性文化站专项治理，推进乡镇（街道、园区）综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心提档升级。做好“四馆一站”免费开放，组织开展免费开放绩效评价，落实市、县年度财政配套经费，健全完善基本服务项目，提升开放标准。全面推进文化馆、图书馆总分馆制建设，积极实施数字公共文化工程建设，在全县范围内构建资源共享、管理规范、服务高效的公共文化艺术服务网络，不断提高文化馆、图书馆的服务效能，提升服务能力和水平，丰富群众文化活动产品和服务，更好满足城乡居民日益增长的美好生活需要。
2.提升公共文化产品供给能力。持续推进《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》等法规的学习宣传，组织开展广场舞展演活动，着力提高公共文化服务均等化水平。全年组织文化馆、图书馆、美术馆举办文化艺术培训不少于15期，举办大型展览不少于3次，开展大型群众文化活动不少于4次，组织馆办文艺团队下基层不少于40场次；组织开展公益讲座不少于4次，举办大型全民阅读活动不少于1次，活动持续时间不少于3天；开展其他相关活动不少于15次（场），开展送图书进校园、进军营、进社区、进帮扶村、进敬老院“五进”等系列推广活动，保障文化产品供给，不断增强服务能力。
3.全面深化新时代文明实践活动。聚焦打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，着眼凝聚群众，引导群众，以文化人，成风化俗，结合县域经济、文化、民俗特点，打造具有特色的建设模式和活动品牌。充分发挥党员干部、公众人物、道德模范、乡贤群体等示范引领作用，不断壮大志愿服务队伍，弘扬志愿服务理念。坚持宣传教育和实践参与相结合，理论宣讲和技能传授相统一，室内固定活动和室外交流活动相配套，群众“点单”、实践中心“派单”和志愿服务队“接单”相衔接，全面深化新时代文明实践活动，让群众在乐于参与、便于参与的活动中提高自身素质，增强精神力量。
4.强化广播电视公共服务能力建设。深入实施广播电视惠民工程，加快应急广播体系建设，全力做好中央广播电视节目无线数字化覆盖工程运维，加大我县地面数字电视覆盖范围和有线网络电视智能化提升改造，抓好广播电视村村通、户户通运维监管，规范网点建设，确保长通久通优质通。充分利用好省、市数字微波项目，备份节目信号源。推动公共数字文化建设，促进乡村数字文化提档升级。做好全国“两会”及重要保障期间的广播电视安全播出工作。
二、推动文旅融合发展，提高产业发展质量
5.加快全域旅游示范区创建。按照《崇信县创建省级全域旅游示范区实施方案》，进一步细化分解任务，抓好省级全域旅游示范区创建。以龙泉寺、华夏古槐王两大景区为龙头，以旅游村改造升级为抓手，强化项目包装和招商引资，加快完善景区、旅游示范村基础设施。龙泉寺景区以提质扩容为重点，加快文化体验旅游区、龙泽湖水利风景区、龙泉民俗村、汭龙堡、梁坡民俗村等建设，年内建成牡丹园及配套道路改扩建，龙泉寺游客服务中心投入运营，想方设法帮助汭龙堡走出困境。华夏古槐王按照创建国家AAAA级旅游景区标准，谋划好入口服务区、户外运动区、健康颐养区、生态休闲区等功能区，沿途进行绿化美化，打造花海廊道，建设水系景观，突出抓好景区入口服务区项目前期工作，力争景区接待大院开业运营。乡村旅游按照“因地制宜、差异发展、一乡一品”的规划思路，指导乡（镇）做好旅游村、镇规划编制，积极推进西刘、梁坡、大麦沟、平头沟等旅游村配套设施建设，完善乡村绿道、厕所、文化装饰等旅游功能，争取年内建成农家乐5户，培育星级农家乐2户以上，西刘、梁坡、平头沟村通过省级乡村旅游示范村评定验收。充分发挥公刘文旅公司平台作用，吸引社会投资参与景区开发，加快完善华夏古槐王和五龙山景区基础服务设施，华夏古槐王景区及汭龙堡农耕文化生态苑积极争创国家AAA级旅游景区。
6.统筹推进基础设施建设。坚持项目引领促发展，着眼公共文化服务提升和景区提质增效，积极争取投资，统筹调度，加快续建项目建设进度，力争武康王庙环境整治、消防系统工程全面建成，龙泉寺景区游客服务中心建成运营。加大新建项目实施力度，年内建成县城区体育公园和龙泉民俗村牡丹园，完成10个村的健身器材配套安装。认真谋划抓好前期项目，以华夏古槐王入口服务区、武康王庙文化产业园建设为重点，加快编制《武康王庙文化产业园项目修建性详细规划》《华夏古槐王景区入口服务区规划设计》，扎实做好项目前期各项工作，确保取得实质性进展。
7.做好文旅产品设计开发。按照“N个一”发展思路，创新创作根雕、刺绣、剪纸、布贴画等文化手工品，开发一批文旅纪念品，培育评出“来崇必购商品”，打造一批能够体现崇信特色的文旅产品。年内分别在龙泉寺景区游客服务中心、汭龙堡农耕文化生态苑设立崇信特色文旅商品专卖柜（点），各重点景区至少开发2-3个标志性文旅商品。
8.鼓励引导文艺精品创作。以精神文明建设“五个一”工程和意识形态阵地建设为抓手，强化政策激励，引导和扶持文艺工作者创作出一批特色鲜明、有较高水平、较大影响的文艺精品。组织开展好“县域旅游景点大比拼”摄影展、端午诗会、“翰墨书韵·画里汭鞫”书画名家作品邀请展等文艺活动，鼓励引导文艺工作者创作出一批展现崇信文化民俗、旅游资源的文学、摄影、书画、戏曲类精品力作。以“中国梦”“一带一路”、“尊崇诚信”为题材，引导扶持优秀现实题材文艺作品的创作，编创弦子腔剧目《八仙拜寿》，在国内外巡演，并落地为崇信文化旅游代表剧目；借助深圳文博会、敦煌文博会、旅游推介活动等平台，积极推选优秀剧目对外交流演出。精心创排秦腔等剧目，积极参加全省“春绿陇原”戏曲展演送戏曲下乡活动。抓好百姓大舞台、春节晚会等文化活动和“我们的中国梦·文化进万家”红色文艺轻骑兵下基层演出，丰富广大人民群众的精神文化生活，提升群众获得感和幸福感。
9.培育一批文旅新业态。加快“非遗+旅游”融合发展，加强对“弦子腔”“崇信民歌”“点灯背猴”等非物质文化遗产和三弦演奏、春官说唱、社火等民俗文化的挖掘整理，做好国家、省、市申遗工作，编排形成演艺剧目，在城乡文化场所、主要景区常态化演出，引导推动非遗演艺市场化。搭建文旅商贸流通平台，通过举办产品线路展销会、文旅商品大赛等方式，大力发展品茗休闲游、古树名木游、风景名胜游、红色研学游、民俗风情游和美丽乡村游六大旅游产品，推广营销崇信红牛、崇信苹果、崇信甜瓜、崇信芹菜等特色农产品，延伸产业链条，提升附加值。
三、加强文化遗产保护，促进优秀文化传承发展
10.加大文物安全监管力度。认真贯彻《甘肃省文物安全管理办法》，加强文物安全责任体系建设，落实文博单位“党政同责、一岗双责”责任，签订《文物安全目标责任书》，推动文物安全痕迹化管理。加强旅游景区、宗教场所及野外文物安全监管，规范文物保护单位保护范围和建设控制地带内工程的建设审批，加大对项目实施的监管力度，全年组织文物安全大检查4次。
11.做好不可移动文物管护。突出抓好第八批全国重点文保单位的遴选申报和维修工作，加快编制武康王庙文化产业园项目修建性详细规划，年内完成武康王庙环境整治工程。年内邀请国内文物保护专业机构，尽快编制崇信县博物馆古籍保护和书画修复方案设计，申报国家文物保护修复项目。同时，积极向国家、省、市文物部门争取实施县博物馆安防提升工程建设。
12.推进文物展示利用水平。深入推进“互联网+中华文明”三年行动计划，不断丰富展示手段，提高文物数字化展示利用和文物科技保护水平。推进智慧博物馆建设，实施博物馆、纪念馆自助讲解系统和博物馆文物藏品账管理系统建设。开展博物馆纪念馆“五进”活动,建立专项资金动态监管机制，完成2019年度博物馆纪念馆免费开放资金绩效考评。
13.加强文物交流宣传。加强文博单位新媒体平台建设管理，打造文物宣传新阵地。结合文化遗产日、国际博物馆日及敦煌文博会，组织文化遗产集中宣传。配合做好《平凉市不可移动文物名录》编辑出版工作，推动文物保护技术推广和文物资源利用转化，年内新开发1—2项文博创意产品，并推向市场。
14.提高非遗保护传承能力。全面启动非物质文化遗产抢救性发掘保护工程，对相关文字、影像、图片等资料整理留存。深入实施中国传统工艺振兴计划和非遗传承人群研培计划，积极申报省级传统工艺振兴和平凉非遗扶贫工坊项目，助推“非遗+扶贫”工作。以传统手工技艺类非遗项目为重点，组织开展好2020年“文化和自然遗产日”非遗系列宣传展示活动。广泛开展非遗进校园、进社区活动。做好第五批国家级非遗项目的申报和国家级代表性传承人抢救性记录工作。开展国家级非遗项目记录成果梳理遴选和第五批省级非遗代表性传承人评审工作。
四、创新宣传营销方式，提升品牌带动效应
15.高标准举办文旅节会。以凸显地域文化特色，深化“神奇山水树·美丽汭河湾”文旅品牌为目标，围绕“五一”、“七一”、“十一”等重要节点，精心策划，组织举办形式多样的文旅系列活动，推动文旅产业有机融合。围绕第五届“山水龙泉· 养生崇信”文化旅游节，举办文化旅游系列活动，4—6月，重点举办第639届龙泉寺古庙会、第二届牡丹文化节以及“崇信县域旅游景点大比拼”摄影展、庆祝5.18国际博物馆日历史文物展、非遗日展演、端午诗会。7—9月，举办第三届婚俗文化节、暑期公益培训、“全民齐健身”广场舞大赛等活动。10—11月，举办“相约龙泉·共度国庆”系列活动以及“翰墨书韵·画里芮鞫”书画名家作品邀请展、秋季交流会等文化活动，丰富群众文化生活，为传承发扬民俗文化、促进旅游产品营销搭建广阔平台。
16.高频次开展体育活动。着眼丰富城乡群众文体活动和提升体育竞技水平，全面加强体育场馆的经营管理和利用，积极与赛事公司、体育院校合作，举办有较大影响、参与面广、延续性强的精品体育赛事。组织三级社会体育指导员培训，积极组队参加全市第五届运动会，策划办好庆“五一”全民篮球赛、“5·19”旅游日徒步行、第二届荧光夜跑、第二届五人制足球赛、重阳节登山赛、羽毛球（乒乓球）公开赛等群众参与性强的文化体育活动，着力营造全民运动健身的良好氛围。
17.高层次开展品牌推广。依托第十届敦煌行•丝绸之路国际旅游节、2020中国西北旅游营销大会，举办专场推介会，通过展示展销文旅产品、推介特色旅游线路、赠送景区通票、发布引客奖励政策、签订旅游合作协议等，“搭车”营销，借船出海，持续增强全县文化旅游品牌的知名度和吸引力。加强与周边县区文化企业、景区景点和旅行社对接合作，积极融入关山大景区建设，打造资源共享、线路互串、市场互动、利益互惠的营销模式。
五、强化行业综合监管，规范文旅市场秩序
18.坚决打好新冠疫情阻击战。按照市、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作机构的部署要求，抓好文旅系统和文旅行业领域防控工作，建立有效的应急处置报告机制，落实值班值守制度，协调督促各景区景点、旅行社和文化娱乐场所严格落实全县新冠肺炎疫情防控工作要求，依法依规、严防死守、严密管控，外防输入。在全力做好疫情防控的基础上，切实加强文旅行业、企事业单位的复工复产，维护文旅行业的正常生产生活秩序，努力做到抓防控与促生产“两不误、两促进”。
19.强化广播电视运行管理。持续抓好广播电视监听监看监测、节目审查、广告播出管理，提高广播电视安全播出保障水平。加强广播电视制作机构、卫星电视地面接收设施、网络视听节目和境外电视节目管理，严肃查处播出机构擅自开办频率频道、播出虚假违法广告和有线网络违法传送节目、违规插播广告等行为。加强广告播出监管，做好公益广告制作宣传和虚假广告的清理工作。加大非法卫星电视地面接收设施整治工作力度，严厉打击伪基站、“黑广播”。
20.整顿文化旅游市场秩序。持续发力，加强娱乐场所、网吧、旅游景区、旅游住宿等文化旅游营业场所的监管力度，定期排查整治文化旅游市场突出问题，重点监控和查处印刷单位违规承印出版物特别是承印内部和政治性非法出版物的行为，严厉打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物、虚假广告、不合理低价游和强迫购物消费的行为。严厉打击各类损坏、倒卖文物行为，确保文物安全。同时，坚持把“堵源头、挖窝点、严查大案要案”作为总抓手，对“制黄”、“贩黄”、从事非法出版和盗版出版物、娱乐场所低俗表演、网络传播恶性信息等经营活动的违法犯罪人员依法查处，对无证照经营单位按照谁发证谁监管的原则，确保我县文旅市场健康有序发展。
21.严抓文旅行业安全管理。按照“三必管”要求，督促行业生产经营企业严格履行安全生产主体责任，层层签订安全监管承诺书和安全目标责任书，深入开展安全检查和“打非治违”“安全生产月”等专项行动，全面排查治理安全隐患，定期对文化场所、旅游景区内的道路、消防、游乐设施设备进行安全检查，严格落实防火、防汛等安全措施，在醒目位置设置安全风险提示与警示标语，健全完善安全保护制度，落实责任保险。建立健全应急管理体系，在旅游旺季和重点节假日，与交通、气象等部门加强信息互通共享，及时发布安全预警和安全提示，确保全县文化旅游行业安全形势持续稳定。
22.整治文旅市场环境卫生。在文化旅游行业持续开展全域无垃圾专项治理行动，集中整治文化场所、景区景点沿线风貌，对路边、水边、山边等区域进行洁化、绿化、美化，加大文化场所、景区内商户摊位、餐饮小吃等垃圾多产区域的管理检查。加强旅游厕所管理，配套完善污水、垃圾收集处理设施和标识标志，明确管理人员，落实任务责任，确保供水、供电、通风等设施功能正常，为出行群众和游客营造干净整洁优美的文化旅游环境。
六、全面加强党的建设，努力提高队伍素质
23.持续强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，切实把党的建设与业务工作同研究、同部署、同落实。扎实巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入实施党建统领“一强三创”行动，全面开展党支部建设标准化工作，严格“三会一课”等党内政治生活制度，教育干部职工树牢“四个意识”，做到“两个维护”，全面提升文旅系统党员干部的党性修养和政治觉悟，为推进全县文旅事业高质量发展提供有力政治保障。
24.严守意识形态阵地。强化文化产品内容监管、文化活动导向和文旅系统网站、微信公众号等管理，加强博物馆、文化馆、图书馆、影剧院等阵地管控，牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权，切实维护国家文化安全和意识形态安全。把意识形态工作责任制全面融入到文旅工作管理的方方面面。
25.落实全面从严治党。深入学习贯彻《中国共产党章程》《准则》《条例》及中央和省市委关于党风廉政建设工作各项要求，不断增强党规党纪意识，严格落实全面从严治党主体责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。从严从细抓好党风廉政建设及反腐倡廉工作，严格落实“一岗双责”，加强压力传导和责任落实。从严落实中央八项规定实施细则、省委“双十条”规定和市委“十二条”规定，强化对重点领域、重点岗位的监督和防控，加强警示教育，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态，为文旅事业繁荣发展保驾护航。
26.突出抓好队伍建设。坚持正确用人导向，推行干部能上能下机制，强化局属单位平时和年终绩效考核，科学运用考核结果，形成评价激励机制。抓好人才队伍建设，积极与上级衔接，完成文化市场综合行政执法队改革工作，确保执法人员到岗；重视“三区”人才培养和文旅干部岗位培训，开展文化艺术人才培训研修、考察调研和实践锻炼，引导干部职工立足岗位强技能，提高干部队伍整体素质。举办旅游行业人员技能大赛，全面提高管理人员、涉企负责人和从业人员综合素养，确保行业从业人员培训率达到85%以上，旅行社电子合同启用率达到100%。积极选用一批年轻优秀干部和文化志愿者，到精准扶贫、抗击疫情、产业开发等一线战场，加强锻炼，增长知识，增长才干。