新窑镇党委关于十六届县委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年10月9日至12月20日，县委第一巡察组对新窑镇党委开展了常规巡察，2025年1月20日，县委巡察组向新窑镇党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

为全面做好反馈问题整改工作，新窑镇党委高度重视，及时成立了问题整改领导小组，组织召开了专题会议和镇村干部大会，对镇级反馈4个方面14个大项41条问题和村级反馈112条问题进行了学习和传达，认真研究制定了《整改方案》，建立了整改台账，逐条明确了责任单位、责任人员、整改时限、整改目标和整改措施，定期调度整改情况，压茬推进问题整改，目前镇党委已完成整改38条，剩余3条需长期坚持的问题已取得阶段性成效；村（社区）党支部已完成整改110条，下剩2条（一是宰相村2002年村委会将候家良社1730.6亩“三荒”地承包给大户发展退耕还林，截至2024年底，拖欠承包费8.8万元，致使村民和集体利益受损。二是黄庄村2003年低价将2937亩“三荒”地一次性签定合同30年，承包个人实施退耕还林，至今未再变更协议保障村集体利益）正在积极推进。通过巡察问题整改工作，在政治责任压实、重点问题清零、机制建设完善、民生福祉增进等方面取得了阶段性成效，形成闭环推进、落地见效的良好态势。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求有差距，推动乡村全面振兴不够有力

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

整改情况:一是持续深化理论学习。动态更新年度学习计划，不定期将党的创新理论政策纳入学习计划中，镇党委理论学习中心组围绕习近平总书记关于“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面的论述等开展研讨交流23人（次），组织观看巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的优秀专题片2次，现场交流发言15人（次），班子成员的理论学习深度进一步拓宽，“四个意识”进一步增强。二是丰富学习教育形式。通过镇党委理论学习中心组学习会集中学习、甘肃党建和学习强国APP在线学习、项目现场观摩学习、组织专题培训会学习等方式，在开展日常组织生活的基础上组织党员干部赴周寨村、戚家川村、宰相村等先进村开展现场观摩2次，由村负责人结合理论讲经验、讲做法，进一步推动理论学习走深走实。三是注重学用转化。今年以来，对县委、县政府、县纪委、县学习教育办、县安委办、县保密委员会转发的重要文件和文章13篇，均纳入党委会专题学习，会上根据文件类型，研究安排部署意见，对标对表，自查自纠，确保中央及省市县各级精神落到实处。党委理论学习中心组会议研讨交流进一步规范，自开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，各班子成员充分聚焦深入贯彻中央八项规定精神，开展研讨交流8次22人，同时结合各自分管领域工作，积极开展严肃认真、实事求是的讨论，提出切实可行的工作意见，全镇农业发展、项目建设、人居环境整治等重点工作均能按时间节点高质效推进。四是机制保障不断健全。固化“系统学”制度，以专题研讨、原著精读确保思想扎根；推行“实践检学”机制，用工作进展、成果转化检验学习成效；建立“动态督学”体系，将常态考核与激励反馈结合，倒逼学用相长，让学习闭环融入日常、形成自觉，实现从“被动输入”到“主动深挖”的质变。镇党建办定期发布工作提醒，对中央及省市县最新的会议精神或文件精神学习加强指导，督促各村（社区）党支部及时传达学习领会，各类会议精神和文件精神都能及时传达到基层，各村（社区）对重要会议精神、文件精神的传达效率进一步提升。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果还有短板。

整改情况:一是大力宣传“一键申报”系统，加强精准识别和动态监测，核查一键申报户31户，新识别纳入“三类户”12户52人，制定“一户一策”帮扶计划29户116人。二是助推脱贫人口稳定增收，落实住房安全、兜底保障等各项政策，新增公益岗7人，低保26户44人，发放雨露计划补助123人次19.2万元、临时救助169户110.71万元，帮助400余名脱贫人口就地就近务工。三是稳固“两不愁三保障”，实施抗震改造4村144户，实施生态及地质灾害避险搬迁项目，搬迁安置群众56户。四是加强衔接资金使用管理，谋划实施黑河川区设施芹菜提质增效项目、大兴村闲置资产盘活利用暨食用菌种植项目等各类衔接资金项目，全镇各类基础设施逐步完善，产业发展加力提速。五是提升驻村帮扶质效，依托设施蔬菜产业发展，全年种植芹菜、甘蓝、白菜、甘蓝、西蓝花累计1800余亩，吸纳30多名群众就近就业。推广种植食用菌25.5万棒，扶持30户移民群众发展庭院经济，户均增收1万元以上。扶持122户脱贫户和监测户饲养基础母牛697头，落实产业奖补62.65万元。通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，对各驻村工作队履行岗位职责、助推产业发展成效、遵守工作纪律、工作责任落实情况进行督导检查。将平时检查考核结果作为年终考评的重要依据和驻村干部提拔晋升、评先选优、问责追责的重要参考，助推驻村帮扶工作高质高效开展。六是强化宣传引导。大力推广“一键申报”系统，利用“灵秀新窑”公众号、融媒体等新兴媒介通过“线上线下”相结合的方式，组织镇村干部、驻村帮扶干部入户走访开展“一键申报”政策宣讲和培训，群众政策知晓率持续提升。

3.推进和美乡村建设不够有力。

整改情况：一是激活集体经济。依托全镇设施蔬菜和红牛产业链建设，先后召开3次专题会议，对全镇经营性收入贫乏的8个村逐一分析研究，结合村情实际制定切实可行的村集体经济发展计划，柏家沟村依托光伏发电、土地流转等方式发展集体经济，周寨村依靠设施芹菜种植、光伏发电、土地流转等方式发展集体经济，大兴村依托食用菌种植销售、光伏发电等方式发展集体经济，全镇村集体经济总收入338.25万元，村均收入26万元，产业富民成效显著。二是聚焦问题发力。宰相村养殖小区14户已完成自来水管网接入，彻底解决养殖户用水问题。赤城村养殖小区拖欠群众土地流转费已于2025年6月将第一批流转费12.9612万元发放到户，第二批费用预计将于今年年底兑付到位（12月份），剩余3年38.88万元将按年度分批发放到户。客商拖欠64户群众3年土地流转费18.77万元经衔接追缴已全额发放到群众账户。更换赤城村街道社巷道4处排污井盖，督促柏家沟村、周寨村及时清理公厕卫生，并安排专人长期保洁，各村基础设施及公厕管护力度进一步提升。对崇大路、S320沿线乱搭乱建、非正规垃圾点、农户房前屋后乱堆乱放、田间地头废旧农膜堆积等突出问题开展专项整治，累计拆除乱搭乱建18处，清理“三堆”20处、河道沟渠36公里，清运各类垃圾180余吨，栽植绿化苗木1500余株。镇综合执法队采取定期不定期的督查方式，对各村（社区）环境卫生进行督查问效，评比“流动红黄旗”6次，发布“红黑榜”3次，进一步完善了“划段包干、责任到人、长效管护”的人居环境整治体系。全面盘活周寨村149座钢架大棚发展设施芹菜产业，引进甘肃祥宜农业综合开发公司发展芹菜种植，强化技术指导，优化产销服务，辐射带动周边80多户群众种植芹菜200余亩，吸纳110多名群众长期务工，户均年收入达2万元以上。三是完善基础设施，维修杨安村西庄社1.5公里生产道路，更换戚家川孙家山社路灯2盏；清理宰相村、西刘村24户水淹耕地、田间沟渠，开挖渗水沟，加快自然排水，同时进行中耕松土，修复田埂、坡地，目前已恢复耕种。下剩宰相村4户耕地已列入今年高标准农田改造项目进行改造维护，确保群众正常耕种。持续加快项目建设进度，至目前，周寨等村14座水毁桥梁已全部维修完成，同时对各村因灾损毁、自然损坏的基础设施进行全面摸排，建立问题台账，及时衔接维护，摸排并维修危桥2座，更换路灯13盏，硬化道路1.2万平方米，修整排洪渠3.5公里，修砌护坡1600立方米，新建维修便民路4处，确保群众生产生活平稳有序。

4.加强基层治理存在短板弱项。

整改情况:一是强化党建引领，镇党委召开专题会议3场（次），集中学习《崇信县农村高额彩礼问题综合治理工作推进计划》《崇信县党建引领助推移风易俗、整治高额彩礼工作方案》等文件4篇，各村（社区）开展崇信县“抵制高额彩礼、推动移风易俗”活动30余次，发放倡议书4300余份，进一步树立了文明婚俗新风尚。二是社会治理协同发力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部接访下访和包案机制，召开矛盾纠纷化解、信访问题处理专题研判会2场（次），排查化解矛盾纠纷119条，其中警调对接矛盾纠纷30条，及时有效将各类矛盾化解到基层，处理在萌芽状态。止目前信访事项受理率、按期办结率均达到100%。三是强化队伍建设，选优配强政法委员及综治干事，开展法治培训1期，覆盖各村（社区）网格员共计80余人，全镇政法队伍的政治素质、业务能力和职业道德水平不断提高。督促公职律师到各村开展法律宣讲、提供法律咨询13场（次），确保群众有需求，法律不缺席。四是充分发挥社区基层治理作用，严格落实社区工作者值班坐班制度，督促全体社区工作者每天按时到社区开展工作，制定了详细的网格化入户走访方案，组织社区工作者开展“敲门行动”，重点围绕家庭基本情况、特殊需求、急难愁盼问题进行详细记录与核实。截至目前，走访600余户，系统梳理形成涵盖助老、便民、设施维护等内容的“为民办实事”清单65项，协助处理医保缴费、证明开具等日常事务65件，协调解决社区群众急难愁盼问题36条，切实打通服务社区群众“最后一公里”。五是营造浓厚宣传氛围。通过“线上+线下”的方式，采用“三会一课”、板凳会、微信群、微信公众号等进行普法宣传，开展宣传活动30余场（次），发放宣传彩页5600余张，转发相关信息20余条，有效提升基层治理效能。

5.生态环境治理有短板。

整改情况:一是深入学习习近平总书记关于环保工作的重要指示，召开党委会专题学习3次，研究安排部署工作4次。强化组织领导和责任落实，成立人居环境整治工作领导小组，严格落实各包村领导“一岗双责”，常态化落实镇级林长月巡查、村级每月两次巡查、护林员日巡查机制和河长制网格化管理机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是全面排查、精准治理。严厉打击涉林违法行为，开展联合执法检查13次、巡林检查170多次，解决涉林问题6件，对发现的涉林违法行为和盗采龙骨、挖山砂行为依法进行处理。针对2起毁林事件，协同派出所进行相应处理，严格落实古树名木监管措施，对全镇37棵古树名木进行建档巡护，古树名木得到妥善管护。常态化开展巡河巡沟150多场（次）。督查检查各涉河村巡河记录4次，督促整改不规范巡河记录6条。一体推进黑河、达溪河主河道治理和东沟渠、新窑新柏煤矿等沟道治理，出动人力380余人（次）、机械18台（次）、疏浚河道7公里左右，清理漂浮物及各类垃圾210余吨。三是加强设施建设与运维，推进面源污染治理。针对垃圾乱倒等行为，申请新增垃圾箱20个，清扫车1辆，定期开展环卫保洁车辆维护清理；扎实推进重点区域地膜清理，组织各村对沿线堆积的废旧地膜、树挂等开展集中清理，出动人力60余人（次），清理地膜堆放点30多处。维护改造废旧地膜回收点3个，全镇共回收废旧地膜47吨，回收兑换效率进一步提高。组织执法队、河长办和派出所开展河道“清四乱”联合执法2次，发现整改垃圾乱倒、污水乱排等问题12条。四是加强宣传教育，提高群众参与率。围绕河长制、林长制和面源污染治理深入田间地头、村社院落开展宣讲，累计发放宣传彩页3600余份，覆盖群众6000多人。五是严肃追责问责，建立长效机制。严格落实“周调度、月通报、季考核”机制，将“河（沟）长制、林长制”纳入年度综合考核重点内容，与村社干部绩效和保洁员工资挂钩，约谈任务落实不力、治理成效不明显的村社干部3人，推动生态环保工作有力有效落实。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，作风建设不严不实

6.落实“两个责任”有差距。

整改情况:一是明确责任清单。坚持把全面从严治党落实情况纳入全镇经济社会发展和党建总体布局，与经济建设同研究、同部署、同落实、同考核。专题召开镇党委会议2次、纪委专题会议1次，对全面从严治党工作进行安排部署，推动管党治党走向严紧硬。认真落实抓党建和党风廉政建设“一岗双责”，镇党委主要领导带头开展专题调研6次，围绕作风建设、项目资金管理等廉政建设研究新情况、解决新问题，督促各基层党组织认真履行主体责任，细化全面从严治党清单。二是加强教育培训。扎实开展警示教育，仔细梳理近年来全镇违纪违规问题，组织召开集体约谈会1次、警示教育会4次，全镇党员干部纪律意识进一步增强。三是完善工作机制。明确细化党委班子、党委书记、班子成员主体责任清单和纪委监督责任清单，作为年度述职评议考核的重要依据，实现责任具体化、项目化；优化监督协同机制，畅通“四种形态”运用衔接，由镇纪委牵头，组织镇审计、信访办、财务办、乡村振兴办等部门召开会议4次，推动审计报告、信访分析、项目督查结果同步报送镇纪委备案，及时纳入监督台账。四是加强纪检队伍建设，积极参加县纪委举办的各类纪检干部培训班3次，举办村级纪检委员培训班2期32人次，切实提升其履职能力和履职水平。五是严肃追责问责。今年以来，镇纪委主动发现挖掘问题线索4条，办理案件1件，运用“四种形态”处理党员干部9人次。由镇纪委牵头不定期对履职情况进行明察暗访，对不参与村（社区）事务或履职不力的由镇纪委进行约谈，对五举社区、新窑社区居监会主任进行了批评教育，勒令其按时按要求参与社区事务；西刘村纪检委员收取的群众地皮费已按原额返还各户群众，并给与西刘村纪检委员党内警告处分，各村（居）务监督委员会履职能力进一步强化。

7.财经纪律执行不严格。

整改情况:一是完善记账凭证审核手续，凡未经财务人员审核不得记账，确保每笔账目都经过严格审查。二是提升财务人员工作能力，对村级财会人员开展专题培训3场（次），确保各村能够完整、准确地进行财务核算。三是健全资金管理制度，修订完善了《新窑镇工作运行规范及制度汇编》第十四章镇级财务管理制度共计8条内容，明确了各项资金的收支、核算和使用等流程。四是规范票据附件清单。与县财政局对接，对全镇各类报销流程附件进行了规范化梳理，明确各类票据的相关附件要求，制定清单分发至各村严格落实。严格执行《新窑镇财务管理制度》，确保相关手续合法合规。五是规范政府采购制度，制定完善《新窑镇政府采购实施办法》《新窑镇财务报销流程》等规章制度，抽组工作专班，对近年来的政府采购项目进行全面梳理排查，核实统计政府采购金额，组织各村（社区）财会人员开展专题学习3场（次），确保政府采购工作规范有序、高效透明。

（三）加强党的建设不够有力，推动基层队伍建设存在短板

8.自身建设有短板。

整改情况:一是严格执行《新窑镇党委议事规则》和《新窑镇领导班子民主议事决策制度》，召开镇党委（扩大）会议12场（次），对临时生活救助、低保特困、村干部考核、干部分工、重大财务支出等“三重一大”事项均提交班子会讨论审议。二是加强党管人大、群团工作。每年听取人大、共青团、统战等工作汇报2次，评议了工作落实情况并提出下阶段工作意见，进一步推动人大群团工作高质量发展。三是双重组织生活会进一步规范，2024年度组织生活会上班子成员积极参加机关支部组织生活会并逐一开展了批评和自我批评；2024年度民主生活会严格落实谈心谈话及意见建议征求的相关制度，向镇村干部、镇直单位、辖区企业、群众等群体广泛征求意见，收集意见建议80余条，达到了充分发扬民主、开门纳谏的目的。四是强化村级班子建设。扎实开展村“两委”后备力量培育储备，共培育储备村党支部书记后备人选30名，本科学历14人，占46.67%，大专学历12人，占40%，高中学历4人，占13.33%。培育储备其他村（社区）“两委”成员后备人选105人，其中大专及以上学历32人，占比30.48%，45岁及以下58人，占比55.23%。新选配杨安村党支部书记1名、大兴村副主任1名，动员正在进行学历提升的村党支部书记5名，后备干部综合素质不断提升。

9.党建工作存在薄弱环节。

整改情况:一是夯实党建基础。今年以来，镇党委全面摸清各村（社区）党组织班子换届情况，指导未按期换届的机关支部于1月20日按程序完成换届。组织举办党组织书记和党务工作者专题培训班2期160余人，进一步规范了“三会一课”等相关内容的要求。组织开展党建工作督查6次，发现问题20余条，已督促全部按期整改完成，党建工作规范性持续提升。二是规范民主评议。组织党务干部对机关支部、赤城村、戚家川村、新窑村民主评议党员开展“回头看”，重新进行评定，并健全资料，规范装档。举办2025年度党务干部培训班1期，重点培训民主评议党员全流程，规范档案资料，确保各村（社区）评议程序规范、内容扎实。镇党委对2024年度民主评议党员工作开展集中督查1次，纠正问题30余条，保障各村（社区）民主评议高质量开展，基层党建工作质效全面提升。三是严实组织生活。镇党建办组织对全镇近年来的组织生活会资料开展回头看，督查发现问题20余条，及时反馈各村整改并长期坚持。四是注重能力提升。镇党建办组织各村（社区）党支部书记、党务干事围绕发展党员召开专题培训会议1次，学习了《中国共产党发展党员工作细则》等文件，聚焦发展党员各流程明确相关程序和要求，组织各村（社区）交流学习发展党员资料3次，党员发展程序进一步规范。

10.党员干部主动担当作为有差距。

整改情况：一是深入学习习近平总书记关于担当作为的重要论述，组织专题研讨6场（次），深刻领会担当精神的内涵和要求，从思想上增强担当的自觉性和主动性。二是始终将涉及群众切身利益的问题放在首位，针对新窑村芦家塬农民公寓楼暖气不热的问题，积极与净石沟煤矿协商沟通2次，芦家塬农民公寓楼已正常供暖，全力保障群众温暖过冬。戚家川村2023年地质灾害避险搬迁项目下剩2户已全部搬迁到位。三是宰相村候家良社29户群众土地未确权到户问题已与当事人签订补充协议，约定原合同租赁期限终止，宰相村委会于2025年12月底将土地重新分配给群众。

（四）落实整改责任不到位，巡察反馈问题整改不彻底

11.巡察反馈问题整改不彻底。

整改情况:一是西刘村崾岘社水淹群众农田经村委会联系覆土维护，现已正常耕种，路边水渠已完成维修。二是召开专题会议2场（次），对“第一议题”制度落实、会议记录格式进行培训，要求各党支部确定专人记录会议，保证格式规范、内容规整。三是对反馈问题整改落实情况进行监督检查，持续加大问题整改监督检查力度，及时跟进，盯紧盯实，对账销号。结合2025年西刘村崾岘社生态修复综合治理项目建设，再次对村社内路面损坏淤积水渠进行整修，确保群众生产生活便利。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

下一步，新窑镇将继续深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持落实县委第一巡察组对整改工作的要求，引导全镇上下持之以恒增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断建立健全各项规章制度，从严从实推动班子成员履行“两个责任”，全面加强对党员干部的教育管理，严格落实党内组织生活相关制度，充分发挥基层党组织“主心骨”作用，为推进全面从严治党、及时高效完成巡察整改目标任务奠定坚实基础。

一是提高思想认识，坚决扛牢整改责任。坚持把巡察整改工作作为当前和今后的一项重要政治任务来抓，把完成巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、坚决做到“两个维护”的实际行动，进一步增强落实巡察整改的政治责任，继续以严肃认真的态度、坚强有力的举措、求真务实的作风抓好下剩问题的整改落实。

二是聚焦重点任务，立行立改推进落实。把抓好下剩问题整改工作列入“施工图”，纳入“计划表”，实行重点问题清单化，研判问题类型、剖析问题根源，划分时间节点，让问题整改落实可视可及。督促班子成员切实履行“一岗双责”，抓好各自分管领域的整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。针对下剩的问题，督促各责任部门主动认领问题，制定详细的整改方案，涉及多个部门的问题，由牵头部门主动协调、相关部门积极配合，推动形成整改合力。同时，持续建立健全整改工作责任制，加大对整改不力、敷衍塞责的部门和个人追责问责力度，确保整改责任落到实处。

三是注重作风提升，高质高效服务大局。坚持以党纪学习教育为抓手，针对“四风”问题易发多发的重点领域和关键环节，建立健全新窑镇工作运行制度汇编，进一步堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，引导党员干部自觉树立正确的世界观、人生观、价值观，不断涵养优良的工作作风，以优良作风促进巡察整改工作取得实效，进一步推动镇域经济社会高质量发展。把巡察整改工作与项目建设、招商引资、产业发展、民计民生、生态环保、安全生产等工作结合起来，以高效整改转变作风，以优良作风促进发展，切实把巡察整改转化为推动全镇各项中心工作的强大合力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或新窑镇纪委反映。新窑镇党委联系方式:0933-6221046；电子邮箱:cxxxyzrmzf2025@163.com；新窑镇纪律检查委员会联系方式:0933-6221046；电子邮箱:cxxxyzrmzf2025@163.com。