崇信县工商联合会 关于巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）

按照县委统一部署，2022年8月23日至11月10日县委第四巡察组对县工商联进行了巡察。2023年1月6日，向县工商联反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改组织开展情况

对县委第四巡察组反馈的意见，县工商联诚恳接受、照单全收，把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务，摆在首要位置，以强烈的政治意识和担当精神，全面落实巡察整改意见，不折不扣地完成好各项整改任务。

（一）深化思想认识，提高政治站位。县工商联党组强化政治担当，把巡察整改作为一项重大政治任务，作为加强党性锻炼、推进全面从严治党的重要举措;作为改进工作作风、推动工商联工作高质量发展的重要契机，动员全体干部职工深刻理解和准确把握巡察整改工作的重要性,为整改工作有效开展奠定坚实的思想基础。

（二）强化组织领导，明确整改责任。成立县工商联党组巡察反馈意见整改工作领导小组，由县工商联党组书记侯占文担任组长，统筹推进巡察整改工作。及时召开党组会议，研究制定整改方案，明确责任单位及责任责任领导、整改时限，层层传导压力，形成整体合力,扎实推进整改工作。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。对照巡察反馈意见，迅速研究制定具体整改方案，细化问题清单，建立整改台账，强化整改措施，压实整改责任，加强跟踪督办，做到事事有回音、件件有着落，确保在规定时间内完成整改任务。同时，针对查找出的突出问题,举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，建立务实管用的长效机制，进一步扎紧制度的笼子，切实堵漏洞、补短板、防反弹,不断扩大整改成果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至目前，县委第四巡察组巡察反馈的三个方面9类21个问题，县工商联党组已全部整改完成。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省市县委重大决策部署情况方面。

1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入、不系统”的问题。

（1）理论学习中心组学习制度坚持不够好，对学习缺乏系统安排，政治理论学习浅表化、碎片化。

整改情况：一是按照“抓学习、促提升”要求，完善了县工商联党组理论学习中心组学习制度，制定了《崇信县工商联党组2023年党组理论中心组学习计划》和《崇信县工商联“三抓三促”行动专题学习计划》，并提交党组会议审议通过。坚持领导干部带学领学，及时跟进学习中央和省市县关于工商联工作的重要指示批示精神及重要政策文件精神，重温学习习近平总书记视察甘肃重要讲话、在民营企业座谈会上的讲话精神，今年组织党组理论学习中心组学习4次，职工集中学习18次，开展交流研讨2次、干部上讲台1次。二是在开展集中学习的同时，充分利用“学习强国”“甘肃党建”有计划地开展自学，目前县工商联职工“学习强国”每天活跃度均在90%以上。三是2023年2月23日，由工商联党组书记对4名应知应会内容掌握不全面的同志进行集体约谈，要求对标对表，进一步强化学习意识，增强学习积极性、主动性。

（2）领导领学带学不到位，党史学习教育开展不扎实，巩固党史学习教育常态化长效化不到位。

整改情况：加强学习研讨交流，今年组织党员干部围绕党的二十大精神、优化营商环境开展研讨交流2次，党员干部均亲自撰写研讨材料，党组书记对党员干部发言提纲逐一进行审阅把关，坚决杜绝发言材料雷同、照搬照抄现象再次发生。

2.关于“思想政治引领比较薄弱，政治建会有差距”的问题。

（1）贯彻落实《中共中央办公厅关于加强新时代民营经济统战工作的意见》不深入，一些重点行业和新兴领域未建立商会组织。未建立商会统战工作联络员制度，商会发挥基层统战志作用不强，发挥政治引领作用有限。

整改情况：一是组织干部职工专题学习《中共中央办公厅关于印发<关于加强新时代民营经济统战工作的意见>的通知》文件精神，对商会党组织统战工作联络员的人员选配、工作职责、工作机制、教育培训、考核激励等进行深入研究，建立了崇信县工商联所属商会统战工作联络员制度，指导崇信商会、崇信南方商会选配工作人员担任统战工作联络员，推动统战工作向基层商会全覆盖。二是加大重点行业领域、新兴产业和新兴业态组建商会工作力度，新吸纳崇信县新的社会阶层联谊会、崇信县沼气服务协会2家团体会员加入县工商联商会组织。

（2）非公经济人士政治教育不够，围绕革命传统、形势政策、诚信经营、遵法守法等开展培训不系统，方法方式简单，引导民营经济人士“听党话、跟党走”还有差距。

整改情况：一是强化民营经济人士理想教育，制定了《崇信县民营经济人士2023年理想信念教育实施方案》，计划年内举崇信县民营经济人士理想信念教育培训班1期，开展理想信念教育和形势政策宣讲活动不少于3场次。清明节前组织8名民营经济人士赴保至善烈士纪念馆开展理想信念教育。加强形势政策教育，组织收听收看全国工商联“民企大讲堂”2次，参加民营企业家50人次。二是充分利用“两微一端”、广播、电视等媒体，积极向社会各界大力宣传我县民营企业对促进崇信经济社会发展和“万企兴万村”行动中所作的积极贡献，2023年1月制作美篇对企业参与春节献爱心情况进行了集中宣传报道。深入宣传民营企业参与“万企兴万村”行动的先进事迹，向全社会展示民营企业的时代风采，第一季度崇信门户网推送民营经济人士有关报道3篇。

（3）意识形态工作责任制落得不实。

整改情况：一是强化对意识形态工作的领导，调整了2023年县工商联宣传文化工作和意识形态工作领导小组，详细分解工作责任，进一步明确了党组书记的第一责任，分管领导的直接责任，领导班子成员的“一岗双责”。二是围绕舆情收集、舆情研判、舆情处置等方面，专门研究制定《崇信县工商联舆情应对处置规范（试行）》，明确了舆情风险等级划分、工作职责分工、研判处置流程等具体内容，着力为进一步加强民营经济领域舆情应对处置提供规范遵循。三是及时将意识形态工作纳入年度工作要点和总结、民主生活会、班子及成员述职述廉报告，及时通报、报告意识形态工作情况。

3.关于“桥梁纽带作用发挥不充分，履行职能职责不到位”的问题。  

（1）助力服务民营经济发展举措少，效果不明显。

整改情况：一是推动银企合作向纵深发展，探索建立实质性合作机制。召开崇信县工商联、商会、民营企业座谈会，会上邀请农行、甘肃银行等5家金融机构为参会企业介绍了最新信贷政策，银企双方就信贷业务进行了讨论交流。针对富通养殖公司、正丰饲料有限责任公司、平凉新丰园农业科技公司等企业提出的流动资金短缺，贷款难度较大，需要金融机构在资金上予以扶持等问题建议，农行、甘行、农商行等多家银行已做出不抽贷、不断贷承诺，并为2户民营企业增加授信额度500万元以上，对1户民营企业贷款落实了延期还本付息等转贷、续贷政策，切实为民营企业解决了融资困难，降低了企业用资风险。二是围绕“优化营商环境突破年”活动，充分发挥桥梁纽带作用，持续打造“四桥建设”工作品牌，建立完善政府和企业家季度座谈机制，坚持每季度召开1次民营企业座谈会，围绕民营企业发展诉求、存在的困难和问题进行了座谈协商。至目前，召开企业家座谈会两次，第一季度座谈会共征集到问题建议31条，办理办结28条；第二季度座谈会征集到问题建议8条，已转交至相关部门解决落实。

（2）引导民营经济人士有序参政议政不够到位。

整改情况：一是加强执委常委履职管理，完善了县工商联执委常委述职考核办法，2月份组织开展了工商联十一届常委履职考核，11名常委提交了《履职情况登记表》《履职考核自查评价表》，由县工商联主席办公会和常委会审根据常委平时参与工作情况，提出考核等次意见。对于不热心工商联工作、经常不参加工商联组织的重大活动的执常委进行了约谈，计划在十一届三次执委会议上予以更换。二是积极引导民营经济人士履行参政议政职能，今年县两会上，工商联届政协委员共提交提案8条。

（3）推动民营企业履行社会责任不积极，服务中心大局还有差距。

整改情况：一是充分发挥工商联职能优势，引导民营企业积极参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”崇信行动，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接、有序推进。动员引导工商联10户副主席企业和商协会结对帮扶我县10个市列乡村振兴示范村，目前，利用企业人才、技术等多种资源开展村企对结活动，共投入资金1066.52万元，带动就业153人，落实社会公益捐赠资金6.17万元，助力乡村振兴不断取得新成效。二是积极开展招商引资活动。利用会员企业人脉资源优势，有效拓展招商渠道，积极联系北京、广东、山东、西安等甘肃异地商会，及时沟通招商引资信息。2月28日-3月3日，县工商联主要负责人赴山东临沂、淄博等地开展招商引资活动，围绕我县“八大产业链”和招商引资项目，根据企业生产经营特点，积极开展项目推介。3月8日，与省工商联分管领导、经济联络部及时对接沟通，向全国各大商会、企业家推送我县招商引资项目和招商引资政策，得到了省工商联领导的关心和支持，取得阶段性较好成效。      

（4）推动商会改革和发展进度缓慢

整改情况：按照“四好商会”建设标准，加强对商会的教育培训管理，指导基层商会抓实班子建设，进一步完善商会职能作用，规范商会自身建设。3月12日，县工商联主要负责人对长期不开展活动的崇信商会负责人进行了约谈 ，崇信商会负责人承诺尽快恢复商会正常运转，指导崇信县南方商会制定了《会员管理办法》。                        

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

4.关于“贯彻落实全面从严治党主体责任有差距”的问题。

（1）党组对全面从严治党重要性认识不足，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习落实不到位。

整改情况：一是2月20日、21日组织全体机关干部对党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行再学习、再领会，推动全面从严治党各项责任切实履行到位。二是研究制定了《崇信县工商联党组2023年落实全面从严治党主体责任清单》，把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，今年以来，党组会议专题研究全面从严治党工作2次。

（2）党组书记第一责任人责任落得不实，重部署轻落实，党组成员“一岗双责”意识不强，全面从严治党责任扛的不实

整改情况：一是坚决扛起从严管党治党政治责任。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将责任具体到岗、到人，1月份挂职副主席到任后，召开党组会议研究调整我单位领导分工，明确县工商联党组书记为我联党风廉政建设工作第一责任人，党组成员、挂职副主席具体分管党风廉政建设工作，切实强化组织保障。二是严格做到主要领导与分管领导必谈、分管领导与分管股室干部职工必谈的要求，结合《崇信县工商联领导干部谈心谈话制度》，强化落实谈心谈话制度，加强班子成员与干部职工之间的沟通交流，今年结合工作推进情况开展谈心谈话10人次。三是强化“一岗双责”意识，切实履行抓工商联工作与抓党风廉政建设的双重责任，主要领导与分管领导签订党风廉政责任书3份，分管领导与职工签订党风廉政责任书7份，以目标导向树牢“不抓党风廉政建设工作是失职”的理念，坚决克服党风廉政建设工作不重要的片面认识，坚决克服怕得罪人的思想。

5.关于“财经纪律执行不严格，制度执行不够有力”的问题。

（1）政府采购制度执行不严。

整改情况：组织分管领导、财务人员对《关于崇信县2022-2024年机关事业单位协议供货（定点）采购入围供应商相关事宜的通知》进行了认真学习，要求财务人员严格按照县财政相关要求，执行政府集中采购规定。2023年采购均执行定点采购，并认真落实采购备案手续。

（2）财务内控制度执行不严，使用现金不规范。

整改情况：一是依据《会计法》，修改完善《县工商联财务管理制度》《公务接待管理制度》《差旅费管理制度》，严肃财经纪律，规范财务管理。加强现任财务人员业务培训，2023年1月16日组织财务人员赴统战部就财务管理工作进行了交流学习，2月22日-24日，组织财务人员参加了全县财务人员培训班。二是严格执行《现金管理暂行条例》规定，1000元以下的零星支出使用现金支付，1000元以上的支出采用转账或公务卡方式进行支付，对现金审批出账进行层层把关。

（3）工会会费支出不规范。

整改情况：一是组织财务人员认真学习《《甘肃省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》》，明确了工会会费支出范围、标准，以后工作中严格按工会经费收支管理实施细则进行审核把关。二是由单位主要负责人对分管领导进行严肃批评并提出严格要求，对现任财务人员进行了提醒谈话，坚决杜绝类似情况再次发生。

6.关于“作风建设不够扎实”的问题。

（1）学风会风不实。

整改情况：一是推进“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动，制定了《崇信县工商联三抓三促行动实施方案》《崇信县工商联能力建设提升年活动实施方案》，坚持把学习贯穿始终，着眼于提升政治能力、学习能力、业务能力、担当能力，组织全体党员干部学理论、学政策、学业务，学典型，扎实开展岗位练兵比武活动，树标杆、争先进，持续推动学习往实里走、往深里钻。坚持周一集中学习制度，常态化开展理论政策、业务知识学习，切实解决“本领恐慌”。累计组织开展集中学习18次，举办专题练兵2次，开展专题研讨3次，党员干部人均撰写学习心得体会2篇。二是加强干部职工业务知识培训，指导工作人员进一步做好会议记录，客观准确记录参会人员发言情况，确保会议记录要素齐全，内容客观、真实、准确。

（2）帮扶工作不实。

整改情况：一是积极引导、组织、动员广大民营企业和商会通过产业投资经营、促进就业、消费扶持、公益捐赠等方式广泛参与“万企兴万村”崇信行动，切实履行帮扶责任。制定了《“万企兴万村”崇信行动2023年工作要点》，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴”五项重点任务，开展结对帮扶活动、“回报家乡”行动、“人才培育”工程、消费帮扶和公益活动，拓宽“万企兴万村”行动实施渠道，多措并举推动“万企兴万村”行动取得实质性成果。二是2023年春节来临之际，向全县民营经济人士发出倡议，开展“迎新春、送温暖”活动，倡议发出后，我县民营企业及商会积极响应，积极赴帮扶村开展慰问活动，捐赠米、面、油等生活物资及慰问金价值3.5万元，用爱心帮扶困难群众。三是深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和招商引资工作会议精神，通过会员群、微信公众号等多种形式向民营经济人士发起招商动员令，组建与崇有渊源人士微信群，及时推送我县招商引资政策、招商项目清单，为我县招商引资工作营造浓厚氛围。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于“ 抓班子建设有差距”的问题。

（1）民主集中制不到位。

整改情况：修订完善了《中共崇信县工商联党组“三重一大”决策制度》，组织全体班子成员认真学习，日常工作中严格执行“三重一大”制度，支出2000元以上资金项目必须经过党组会议讨论通过。

（2）班子成员主管能动性不够，担当精神不足，主动思考谋划开展工作不够，存在自我边缘化思想，统揽全局、协调各方面的作用发挥不充分。

整改情况：一是梳理了优化机关各项工作职责，对班子成员分工和各工作人员工作职责分工进行了调整，进一步形成了岗位明确、职责分明的工作机制。二是召开2022年组织生活会，对于巡察反馈的“主动思考工作不够，存在自我边缘化思想”问题，会前党组书记与班子成员开展谈心谈话，对班子成员担当精神不足的问题予以严肃批评，会上，班子成员结合个人工作实际，认真反思，深刻检查，共查摆问题23条，对“主动思考工作不够，存在自我边缘化思想”等问题开展自我剖析，自我批评，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断强化担当责任意识。三是结合“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动，通过学习、检视问题、整改落实，增强了班子成员的担当担责意识、团结合作意识、大局意识、荣辱观念，班子成员的团队意识和班子集体的凝聚力和战斗力有了进一步提高

8.关于“党建工作不扎实”的问题。

（1）党组对党的建设重视不够，党组书记履行党建第一责任人职责不到位。

整改情况：一是1月份挂职副主席到任后，召开党组会议研究分工，建立了党支部书记侯占文主抓、分管领导古青龙全力配合的党建工作责任机制。二是是认真履行党建工作主体责任，切实把党建工作与业务工作同安排、同落实，结合工商联工作实际，4月份召开县工商联党建及党风廉政建设工作安排部署会，制定印发《县工商联2023年党建工作要点》，坚持每半年专题研究党建和党风廉政建设工作。2023年，召开党建专题会议2次。

（2）党内政治生活质量不高。

整改情况：组织干部职工认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促办公室严格按照要求，全面掌握有关工作要求，确保会议内容、会议程序严谨规范。2022年度组织生活会已全面整改，并长期坚持。

9.关于“干部队伍建设薄弱”的问题。

整改情况：一是积极加强与组织部门的沟通汇报，改善干部队伍结构。1月份增加挂职副主席1名。3月份向组织部上报了申请选调工作人员的报告，计划本年内争取配备1-2名年轻干部。二是加强干部日常管理。严格执行考勤、请销假等制度，每天由办公室负责监督上班考勤签到，每周由分管领导不定期开展两次上班纪律抽查，月末对每周督查情况及考勤情况进行通报，并将干部遵纪守法情况与年底考核挂钩。三是加强干部教育，围绕年初确定的15项重点工作，建立任务清单、推进台账，把每项工作分配至岗，责任落实至人，限定完成时限，逐项细化实化落实措施，强化干部担当作为，狠抓工作落实。

三、下一步全面推进整改计划

（一）突出政治建设，持续深化全面从严治党。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习习近平总书记关于“两个健康”和工商联工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省市县委各项工作要求在工商联贯彻落实到位。严格落实党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，认真落实意识形态工作责任制，坚持党建与业务工作有机融合，持续加强全面从严治党和党风廉政建设。

（二）持续抓好整改工作，建立健全长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，长期坚持，紧盯不放。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，针对工作中存在的问题，立足于从管理上查找原因，建立健全相关规章制度。并以此次整改为契机，举一反三对单位各项工作进行全面深入排查，及时发现问题，及时整改到位。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（三）强化使命担当，持续推动工商联改革发展。坚持把持续抓好巡视整改与抓好主责主业结合起来，与推动工商联事业发展结合起来，进一步促进“两个健康”。深化工商联与县直有关单位联系合作机制，丰富服务平台和载体，打造特色工作品牌，持续开展民营经济人士理想信念教育，引导民营企业家听党话跟党走，服务支持民营企业高质量发展。加大对所属商会的指导，抓好“五好”县级工商联和“四好”商会建设，促进工商联系统上下贯通、执行有力。加强机关干部教育培训、实践锻炼和管理考核，不断提高干部专业素质和能力，切实推动干部担当作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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