崇信县人民政府办公室
关于2019年上半年金融工作情况的
通 报
各乡（镇）人民政府，县工业集中区管委会，县直及省、市驻崇有关单位：
今年以来，全县金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市金融工作会议和扫黑除恶专项斗争工作会议精神，把金融工作作为服务实体经济发展的重要抓手，创新方法举措，强化协调服务，加强政银企对接，金融在助力脱贫攻坚、助推经济发展方面发挥了重要作用，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。现将有关情况通报如下。
一、全县金融运行情况
一是金融业运行总体平稳。综合运用再贷款等货币政策工具，引导金融机构积极争取信贷规划配置、授信政策等方面的支持，加快存量资金释放，提高金融服务效率，引导更多的金融资金流向实体经济。止6月底，全县银行业金融机构各项存款余额44亿元，较上年同期新增4.84亿元，增长12.36%。各项贷款余额29.7亿元，较上年同期新增2.4亿元，增长8.9%，其中农商行13.2亿元，同比新增9512万元，增长7.8%；农行9.5亿元，新增9270万元，增长10.9%；甘行3.8亿元，新增8878万元，增长8.8%；工行2.79亿元，减少3870万元，下降12.2%；邮储银行4613万元，新增360万元，增长8.46%。小额贷款公司贷款余额168笔2476.5万元，其中锦辉小贷公司118笔1047万元，同比增长14.7%；容信小贷公司50笔1429.5万元，下降10%。信源担保公司在保贷款余额733笔9350元，其中政策性担保贷款723笔5820万元，同比增长3.28%，小微企业担保贷款10笔3530万元，增长1.1%。
二是融资难题有效缓解。围绕破解重大项目、优势产业发展和中小微企业融资难题，持续加大政银企对接力度，不断深化“银企帮联”、“银税互动”、“百名行长帮百企”活动，推动建立“一对一”合作关系，增进银企互信，提高企业贷款获得率。组织召开金融联席会议1次、金融服务民营小微企业发展融资对接会议2次，向各银行推介企业项目18个融资需求1.7亿元，为6家企业落实贷款4100万元。坚持开展“一企一策”帮扶，及时帮助永康药业、龙祥生态、万园果品、鑫盛建材等企业解决融资难题或债务纠纷，解决实际问题。加强特色产业担保工程贷款政策落实力度，定期邀请平凉金控公司人员来我县实地对接，争取更多企业获得担保增信支持。止目前，共通过金控公司担保发放特色产业发展工程贷款8笔7800万元，其中今年4笔6000万元。建立了600万元的小微企业互助贷款风险补偿担保基金池，对资质信用良好的小微企业，100万元以下贷款实行免抵押、免担保，目前办理落实1笔100万元。
三是保险覆盖面不断扩大。在做大做优一般商业保险基础上，把着力重点放在扩大农业保险覆盖面上，按照“增品扩面提标降费”要求，全力推进肉牛、苹果、高原夏菜、能繁母猪等政策性农业保险覆盖面，切实提升保险对经济社会和农业产业保障能力。截止6月底，各保险业金融机构保费收入3395.32万元，同比增长42.8%，其中农业保险保费收入285.3万元，同比增长122%；赔付支出492.3万元，同比下降1.1% 。研究制定了《崇信县2019年油用牡丹保险实施方案》，计划对全县油用牡丹产业分类别全部参保，目前已完成投保11395亩，占计划投保面积18151.6亩的62.8%。
四是基层金融服务体系逐步完善。大力推进农村支付服务环境建设工作，不断拓展普惠金融发展的深度和广度，提升金融服务可获得性、易得性，安装“三农”自助服务终端79台，ATM机86台，POS机等自助金融服务机具703台，金融服务体系日益完善。严格按照省、市安排部署，全力推进农村金融综合服务室建设，制定印发了《崇信县农村金融综合服务室建设实施方案》，筹集资金2万多元，利用村级金融服务点等现有资源，统一制作了农村金融综合服务室标识牌、组成人员公示牌及工作人员职责、金融保险知识等宣传牌，逐村投放安装了终端设备，配备农村金融综合服务室主任79名、金融指导员97名，设备维护人员2名，全县79个行政村农村金融综合服务室全面建成，基本实现了“七个有”要求。
五是金融风险防控持续加强。充分发挥打击防范非法集资领导小组办公室和金融领域扫黑除恶专项斗争领导小组办公室职能，制定下发了《崇信县2019年非法集资风险排查整治活动实施方案》《崇信县金融领域扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，对县内1家担保公司、2家小额贷款公司、5家银行机构、5家保险机构定期开展专项督查，告诫约谈小额贷款公司主要负责人2人。不定时开展明察暗访，排查问题隐患，及时督促整改，今年未发生非法集资案件，各银行、小贷公司等金融机构未发现高利转贷、暴力催贷等违法违规行为。严格执行问题线索报告制度，督促各有关单位、各金融保险机构、小贷公司、融资担保平台公司认真开展自查自纠，常态化开展扫黑除恶专项斗争。目前，县扫黑办转交的3条金融领域问题线索，2条已处理结案，1条正在调查核实。高度重视网络P2P非法集资案件处置工作，按照省、市要求在县公安局设立了“E租宝”非法集资案件参与人登记核实点，发布了集资参与人信息核实登记通告，对参与人进行了稳控疏导，目前完成核实登记12人。高度重视宣传教育活动，组织开展了防范非法集资和金融领域扫黑除恶宣传月活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料、播放宣传短片等方式，多渠道、多平台广泛深入宣传国家防范打击非法集资和金融领域扫黑除恶的各项政策措施，不断增强群众的防范意识，在文化广场、龙泉广场、乡镇集市组织开展大型集中宣传活动4场（次），发放宣传资料2万多份，在县城主要街道、车站、商场等人群密集场所悬挂横幅30多幅、设立固定宣传牌3面、举报箱1处，营造了良好的宣传氛围。
六是社会信用体系不断健全。高度重视社会信用体系建设，认真贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，成立了诚信崇信建设工作领导小组，出台了信用体系建设工作方案，为社会信用体系建设提供了组织和制度保障。大力开展诚信宣传教育,通过举办诚信文化高峰论坛、居民小区“诚信故事大家谈”活动开展和媒体宣传，在全社会营造诚实、守信、互信之风,营造良好诚信氛围。充分发挥政府、企业、社会组织等作用，推动信用信息的公开、透明、共享，持续完善社会信用治理体系，严厉打击造假、诈骗等违法犯罪行为，社会信用体系建设进展良好。
二、存在的主要问题和下一步工作要求
虽然今年我县金融业运行总体平稳，但从助推经济发展的成效、企业对信贷资金的需求、防控金融风险的要求等方面看，还存在一些突出问题：一是贷款规模相对较小。今年以来，全国金融风险管控趋紧，加之我县新兴产业发展不足，信贷投放缺乏新的增长点，贷款增速下滑，“贷款难”与“放贷难”问题凸显，全县贷款余额仅占全市的4.5%，贷款增速差欠市上下达任务2.15个百分点，县工商银行出现负增长现象。二是金融产品创新不够。全县金融产品大多以传统的小额信用贷款和房产、土地等不动产抵押贷款为主，创新型金融产品相对较少，林权、土地经营权、应收账款新型抵押质押贷款没有大的突破。三是农村综合金融室建设还不到位。农村综合金融服务室还存在阵地建设不规范、资料台账不完整、业务培训不到位等问题，部分设备由于省农行统一更新换代目前处于停用状态。四是农业保险保障作用发挥不够明显。农业保险覆盖面还不广，除各级财政补贴外面积和品种较少，油用牡丹保险推进缓慢。五是金融风险防控压力加大。经济下行推动金融风险上升，银行、小贷公司贷款逾期增多，大大高于宏观审慎监管要求。投资行业、P2P网络金融出现的一些重大非法集资案件我县也有人员涉及，金融领域扫黑除恶问题线索有增加趋势，金融风险防控的压力不断加大，等等。
下一步，各金融机构要坚持问题导向，强化工作措施，积极主动作为，力促各项指标稳定增长，更好发挥金融对经济发展的支撑作用。
一要强化引导协调，力促贷款稳中有增。进一步加大政银企对接交流力度，完善对接机制，每季度组织召开一次金融联席会议，每月召开一次金融服务民营小微企业发展融资对接会，主动协调解决融资难题，持续巩固和扩大“银企帮联”、“百名行长帮百企”活动成效，实现银行信贷政策与产业发展相对接、与项目资金需求相匹配。加大对农担贷、脱贫助力贷等新型金融产品的宣传推广力度，鼓励金融机构发挥各自优势，再创新开发推出一批针对小微企业、特色优势产业和社会创业人员的小额贷款，确保全年贷款增速达到11%以上。
二要积极协调对接，推动政策落实落地。聚焦担保难、贷款难问题，用足用活全省特色产业发展工程贷款等各类政策性贷款和风险补偿担保基金，积极加强与省农担公司和平凉金控公司的衔接沟通，加大县内企业筛选推荐力度，主动上门对接，跟踪协调服务，力争年内协调发放特色产业发展工程贷款1亿元以上，小微企业互助担保贷款2000万元以上，推动金融优惠政策落实落地。
三要大力发展“三农”保险，提升农业保障能力。不断扩大政策性农业保险和“一县一品”特色保险险种及覆盖面，着力推动农业保险“增品、扩面、提标、降费”,保障特色产业发展和贫困户种养产业收入稳定。各乡镇、县自然资源局和财险公司要强化宣传推广，加快投保进度，力争8月前全面完成油用牡丹产业保险投保任务。
四要强化督查指导，加快农金室建设。要严格对照市上农村金融综合服务室督查通报要求，立即组织人员对全县所有农金室再次进行全面“回头看”，查缺补漏、尽快完善。县农行要积极加强与省分行的衔接沟通，对当前停网设备尽快更换，确保投入正常运行。
五要加强监督管理,切实创优金融生态环境。紧扣围绕县域经济社会发展实际，用足用活各类金融政策，不断创新社会融资体制，持续拓展深化基层服务，努力提升金融服务质量效率。完善常态化的宣传引导机制，广泛开展非法集资、扫黑除恶专项斗争宣传教育，营造良好社会环境。建立健全风险排查机制，持续加大对非法集资风险、互联网金融风险、不良贷款风险、债务违约风险的监测预警，认真组织开展非法集资风险及金融领域扫黑除恶专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，守好不发生区域性系统性金融风险的底线。
六要坚持多措并举，竭力推动诚信体系建设。加快信用信息共享平台建设，推动金融、税务、工商、公安、环保等部门信息互联互通，构建“政府主导、部门参与、多方协作”的信用培育和信用评价机制，推进中小企业和农村信用体系建设。健全完善跨部门协同监管和联合惩戒机制，加强信息公开与共享，提高执行查控能力建设，完善失信被执行人名单制度，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，着力营造重信用、讲信用的良好社会环境。
崇信县人民政府办公室
2019年8月6日