政 府 工 作 报 告
──2012年12月26日在崇信县第十六届
人民代表大会第二次会议上
崇信县人民政府县长 崔仁杰
各位代表：
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县十四次党代会和县十六届人大一次会议确定的目标任务，认真贯彻落实县十四届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，抢抓机遇，务实苦干，全力保增长、惠民生、促和谐，全县经济建设和各项社会事业取得了新的进步，迈出了转型跨越、科学发展的坚实步伐。
1、国民经济较快增长。预计到年底，全县地区生产总值完成30.4亿元，同比增长14%；固定资产投资完成40亿元，增长47.1%；公共财政收入达到2.67亿元，增长39.9%；大口径财政收入达到6.36亿元，增长41.1%；社会消费品零售总额完成4.9亿元，增长19.8%；城镇居民人均可支配收入达到18915元，增长15.8%；农民人均纯收入达到4352元，增长16.8%；人口自增率和城镇登记失业率分别控制在7.1‰和3.5%以内。主要经济指标均保持了两位数增长。
2、项目建设成效显著。抢抓国家启动实施新一轮西部大开发和支持甘肃发展等政策机遇，全力以赴抓项目、争资金，五举煤矿、赤城煤矿、崇信电厂铁路集煤站、崇白路改造等事关全县经济社会长远发展的十大过亿元工程全部开工建设，市列“十大工程”、38个市县列项目典型和53个千万元项目全面完成年度建设任务，崇信电厂二期、小型农田水利重点县和赤五路等项目前期工作加快推进，为推动经济社会转型跨越发展培育了新的经济增长点。全年共实施各类重点建设项目147项，完成投资40.5亿元。积极创优发展环境，加大招商引资力度，认真落实加快非公经济发展的各项政策措施，修订完善了招商引资优惠政策和招商引资重大项目奖励办法，与甘肃酒钢、江苏悦达、平凉新世纪等集团公司建立了新的战略合作关系，共引进实施各类招商引资项目48项，到位资金31亿元。
3、工业经济逆势增长。围绕扩张产能、延伸链条，加快推进重点工业项目建设，全县工业企业完成投资25.7亿元。五举和赤城煤矿分别完成投资7亿元和5亿元，大柳、新安煤矿全面投产，新窑、新柏、净石沟煤矿附属工程和周寨、新周煤矿技术改造全面完成，百贯沟煤矿改扩建项目加快建设，全县煤炭设计生产能力提高到1200万吨。崇信电厂2号机组脱硝工程和公路运煤专线全面建成。石油资源勘探开发进展顺利。认真落实促进实体经济发展的政策措施，积极扶持小微企业重组，新增规模以上企业3户。努力克服煤炭滞销、电网调控等因素造成的不利影响，加强企业协调服务和调度管理，全年生产原煤730万吨，发电50亿度，规模以上工业增加值完成20.5亿元，增长13.6%。高度重视节能减排和环境保护，实施了大柳、新安、新柏等煤矿井下废水治理工程，全面关停了县城规划区内6户实心粘土砖厂，扶持建办新型建材企业5户，建成了再生资源回收分拣加工市场，制定出台了机动车排气污染防治管理办法，全县万元地区生产总值能耗和主要污染物排放总量分别下降10%和2.4%。
4、农村工作扎实推进。持续加大财政支农和产业帮扶力度，深入开展“联村联户、为民富民”行动，县财政列支1260万元，干部职工投入帮扶资金551万元，全力促进农村优势产业扩量提质增效，农民收入持续较快增长。坚持规模养殖与分户散养相结合，扶持建办了黄花塬、白新庄等标准化养殖小区11个，全县牛饲养量达到11万头，出栏4.7万头，玉米秸秆转化率达到85%。扎实开展“果园管理质量年”活动，加大技术培训和行政推动力度，建办了闫湾村、北沟村等标准化示范园，累计新植果园2万亩，完成综合管理6.8万亩，果园管理水平有了新的提升。加快蔬菜生产基地建设，新建日光温室199座、蔬菜大棚5026座，蔬菜种植面积达到6.3万亩。推广种植全膜玉米和小麦6万亩，粮食总产量达到6.3万吨。加快农村基础设施建设，整合资金6.8亿元，实施新村建设和旧村改造示范点15个，完成扶贫开发整村推进项目2个，新建康居住宅718户，改造农村危旧房屋2200户，全县新农村建设覆盖面达到81%；铺油硬化村社道路40.2公里，建成沼气生态示范户1000户、乡村客运车辆停靠站（点）15个，实施自来水入户1035户，改造农村电网8.7公里，农村环境集中连片整治项目通过市级验收；新修梯田3.9万亩，治理河堤22.8公里，新增耕地836亩，造林绿化1.5万亩，恢复治理农村撂荒地1.2万亩。深化农村改革创新，集体林权制度配套改革和集体土地确权登记发证试点工作进展顺利，草原生态奖补等政策全面落实。
5、第三产业活力增强。围绕打造“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌，投资1340万元，实施了五龙山游步道、龙泉寺景区扩容提质等旅游产业开发项目，成功举办了第一届“山水龙泉·亲水休闲”生态旅游节和旅游文化产业开发利用学术研讨会，开发了龙泉茶具等旅游商品，“崇信·龙泉寺”服务商标被认定为平凉市知名商标，全县游客接待量和旅游综合收入较快增长。深入推进文化体制改革，加快发展文化产业，完成了县秦剧团转企改制和广播电视网络运营整合，成立了龙泉文艺演出有限责任公司。全县文化产业增加值达到1580万元，增长33%。交通运输、金融保险、邮政通讯等服务业规模不断扩大，快递物流和家政服务等新型服务业逐步兴起。商贸流通日趋活跃，服务设施不断完善，发展活力明显增强，崇信宾馆完成主体工程，汭达购物广场开业运营，零售业、批发业、住宿业和餐饮业营业额增速均达到35%以上。全县累计新增私营企业24户、个体工商户360户、从业人员1100人，第三产业增加值达到3.8亿元，增长18.5%。
6、城镇建设步伐加快。围绕扩张城镇规模、完善公共服务设施，加快推进以“一带两区三馆四路五配套”为重点的县城建设，累计实施城镇建设项目53项，完成投资6亿元。突出规划引领，完成了县城总体规划、县城新区修建性详规、新窑镇近期建设规划等11个规划编制。县城三期生态治理工程建成投入使用，鱼堡子生态公园和“文化三馆”完成主体工程，世纪花园小区、华煤集团生活区和汭河嘉苑小区开工建设，县城西城湾等道路建设和东入口改造、水厂改扩建、集中供热扩容改造工程基本完成，党政机关统办楼、安全生产应急救援中心、民政综合服务中心、就业和社会保障服务中心、公安消防站和司法业务用房建设进展顺利。全县新建商品房8万平方米，开工建设办公业务用房4万平方米，建成农民公寓楼3.3万平方米，新植改造绿化带3.8万平方米，县城面积达到6.9平方公里，城镇化水平达到35.9%。投资1830万元，加快推进重点小城镇建设，完成了新窑矿区街道铺油、铜城农贸市场改造等工程。深入开展“城镇建设管理年”活动，成立了交警城区中队，实施了滨河路住宅小区综合管理和视频监控系统建设，理顺了县城集贸市场管理体制，集中查处了一批违法违规建筑，省级卫生县城顺利通过复检，城镇管理水平不断提升。
7、社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，投资3614万元，实施了县三中教学楼、县二中实验楼、县幼儿园改扩建等校舍安全和农村义务教育薄弱学校改造工程17个，新建和改造校舍1.3万平方米。农村义务教育学生营养改善计划完成调查摸底和食堂改造等前期工作，发放“两免一补”、校车安全工程补助和困难学生救助资金1260万元。加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，全县高考录取率达到95%，学前教育、基础教育和职业教育协调发展。加快发展医疗卫生事业，持续深化医药卫生体制改革，投资2385万元，完成了县中医院迁建、卫生监督所业务楼新建等项目，县乡医疗机构救护车和乡村两级药品零差率销售实现全覆盖，疾病预防、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务逐步加强。大力发展文化体育和广播电视事业，建成乡村体育场14个，广播电视“户户通”实现全覆盖。认真落实人口和计划生育政策，全县人口出生率为11.3‰，农村计生率达到87.9%，成功创建了全省人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县。重视科技推广应用，全面启动了全国科技进步先进县创建活动。顺利实施了统计数据全国“企业一套表”联网直报和全省“乡镇一套表”网上直报。《崇信县志》完成初审，《崇信年鉴》出版发行。档案、气象、人防和防震减灾等事业取得了新的进步。
8、财税金融保障有力。充分挖掘潜力，加强税收征管，全县财政收支总量快速增长，增幅位居全市前列。全县公共财政收入和大口径财政收入分别较年初预算增加3197万元和8420万元，争取各类国投项目和专项资金4亿元，财政保障能力不断增强。围绕构建公共财政体系，着力优化支出结构，全力保运转、保民生、保重点，财政支出达到8.9亿元，增长38.4%。累计发放粮食直补、农机具购置补贴等惠农资金7258万元，全额落实干部职工津补贴增资1297万元，教育、文化、科技和农林水支出分别增长29%、54%、67%和37%，村级公用经费增长50%，全年用于民生方面的支出占到财政总支出的82%。加强审计监督，强化财政预算执行和专项资金审计，启动实施了公务卡应用制度改革，建成了黄花、黄寨、木林、铜城4个规范化财政所，财政运行质量不断提升。加强银政银企合作，完善金融服务体系，加大重点领域信贷支持力度，全县存贷款余额分别达到26亿元和14亿元，增长28.9%和17.8%，发放企业贷款7亿元，涉农贷款5.1亿元，其中发放妇女小额担保贷款1.3亿元、下岗失业人员小额担保贷款705万元，争取再贷款1.5亿元，为加快经济社会发展提供了有力的资金保障。
9、民计民生持续改善。始终把惠民富民作为政府工作的重要职责，筹资1.7亿元为民措办实事，村社道路铺油硬化、农村能源沼气建设、县幼儿园改扩建、县120急救中心改造、农村危旧房屋改造、基本口粮田建设、农村广播“村村响”、农村卫生改厕、城乡居民养老保险、城镇基础设施建设等年初确定的十件实事全面落实。加强就业指导和服务，新增城镇就业1471人，安置高校毕业生270名，招募县选“三支一扶”生163名，引进各类紧缺人才70名，应届高校毕业生就业率达到85%以上。建成了全省劳务示范县。健全完善社会保障体系，广泛开展社会帮扶救助，全面启动了城乡居民社会养老保险试点工作，参保率达到97%。城乡低保、医疗救助、新农合提标政策全面落实。在全市率先实施了离任村干部、农村老党员和60岁以上残疾人生活补贴制度，累计发放各类保障救助资金2130万元。县社会福利服务中心投入运营。加快保障性住房建设，新建限价商品房204套，配售廉租房461套、经济适用房55套，配售率达到93.2%。加强市场监管和价格监控，征收价格调节基金259万元，建成蔬菜直销店5个。加强食品药品安全监管，市级药品安全和餐饮服务食品安全示范县通过验收。深入推进质量振兴，产品、工程、服务和环境质量不断提升。建成标准化城市社区1个，开展农村社区试点42个。加强社会管理综合治理，高度重视信访维稳工作，深入排查调处矛盾纠纷，持续开展安全隐患排查治理和“打非治违”专项整治，全面推进安全生产标准化建设，全县社会大局和安全生产形势稳定。
10、政府建设不断加强。深入开展“效能风暴”行动，努力减少和规范行政审批事项，简化办事程序，共清理行政审批项目336项，其中取消42项，调整2项，保留292项。加快推进电子政务建设，投资297万元，全面完成了省列依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作，在全市率先建成了县乡电子政务服务中心，政府行政效能和服务质量不断提升。加快政府职能转变和管理创新，建立健全了项目建设、招商引资、行政投诉等管理制度，修订完善了乡镇、政府工作部门责任目标考核办法，召开县政府常务会议12次，审查制定规范性文件10件，政府决策的科学化、规范化水平不断提高。认真贯彻落实县委决策部署，执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议74件、政协委员提案26件，办结率分别达到82.4%和84.6%。不断深化政府机构改革，全面推行了机关事业单位机构编制实名制管理，理顺了农业园区管理体制，完成了统计方法制度改革。扎实推进廉政风险防控体系建设，加强干部职工教育管理，强化行政监督监察，政府系统反腐倡廉建设取得了新的成效。充分发挥政府工作部门职能作用，大力支持省、市驻崇单位履行行业职责，全县上下政通人和、人心思进，形成了凝心聚力、共谋发展的良好风气。
各位代表，2012年，是我县抢抓政策机遇、推动转型跨越、促进科学发展的一年，也是综合实力稳步提升、城乡面貌不断变化、社会事业协调发展、人民群众持续受益的一年。一年来，我们按照牛果菜富民、煤电化强县的总体要求，始终坚持把加快崇信发展作为第一要务，以抓建项目促进发展，以产业开发富民强县，以措办实事改善民生，以转变作风推动落实，全县经济社会发展迈出了新的步伐，实现了新一届政府工作的良好开局。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及各位代表、委员建言献策、监督支持的结果，是离退休干部、民主党派、工商联、人民团体和省市驻崇单位、驻地部队、驻地企业精诚团结、通力协作的结果，更是全县广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题。主要是：县域经济总量小，经济结构不尽合理，工业内部结构单一，农业产业化程度不高，第三产业规模小；受煤电市场需求等因素影响，工业经济增速放缓，地区生产总值和规模以上工业增加值没有达到预期目标；社会事业发展相对滞后，资金、人才和基础设施瓶颈制约仍然突出，就业形势比较严峻，节能减排、环境保护的压力增大；县级财政保障能力还不强，部分低收入群众生活还比较困难，公共产品供给还不能完全满足人民群众的需要；政府职能转变还不到位，一些部门、单位和干部服务意识不强，工作作风和能力还不能适应新形势、新任务的要求，等等。对于这些问题，我们将认真研究，在今后的工作中努力加以解决。
二、2013年政府工作
各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。党的十八大绘就了全面建成小康社会的宏伟蓝图，确立了“五位一体”的发展布局，提出了优先推进西部大开发、促进区域均衡发展，同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化等战略举措。中央经济工作会议明确了稳中求进的工作总基调，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对“三农”、民生、生态环境和基础建设等方面的投入，更加注重提高经济增长质量和效益。省委、省政府深入实施“十大行动”和“3341”项目工程，提出了到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元以上、到2020年与全国同步进入小康社会的奋斗目标，市委、市政府全面落实“四三二一”战略部署，强力推进“十大工程”建设，将进一步加大政策扶持和工作推行力度。这些，都为我们推动科学发展、加快小康建设指明了方向，为我们争取项目资金、加快产业升级、推动转型跨越提供了良好的政策机遇。同时，我们也应该看到，受国际国内大环境影响，宏观经济环境更加复杂，制约经济发展的不确定因素增多，我县与全国、全省同步进入小康社会的任务还十分艰巨。总体来看，当前和今后一段时期，全县经济社会仍将处于夯实基础、统筹城乡、跨越发展的战略机遇期，政府工作既面临着十分难得的发展机遇，也存在不少困难和问题。面对新形势、新任务，我们必须进一步增强机遇意识和发展意识，坚定信心，奋发有为，努力开创全县经济社会发展新局面。
2013年政府工作的总体思路是：深入学习和贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以稳中求进、转变经济发展方式为主线，坚持牛果菜富民、煤电化强县，突出抓项目、兴产业、强基础、惠民生、促统筹，更加注重经济增长质量和效益，更加注重保障和改善民生，更加注重生态文明建设，更加注重社会管理创新，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，迈出建成富裕文明和谐生态新崇信的坚实步伐。
预期目标是：地区生产总值增长15%，达到35亿元；农业增加值增长8.1%，达到5.2亿元；规模以上工业增加值增长20%，达到24.6亿元；第三产业增加值增长18%，达到4.5亿元；固定资产投资增长25%，达到50亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到5.8亿元；公共财政剔除一次性收入增长16%，达到2.8亿元；大口径财政收入增长18%，达到6.8亿元；城镇居民人均可支配收入增长15%，达到21752元；农民人均纯收入增长16%，达到5048元；人口自增率和城镇登记失业率分别控制在7.1‰和3.5%以内。
工作重点是：
1、加快推进项目建设，在扩大投资总量上取得新进展。深入实施项目带动战略，认真落实全省“3341”项目工程，努力扩大投资总量，增强经济发展后劲。年内计划实施各类重点建设项目149项，概算总投资182亿元，当年完成投资48.6亿元。重点抓好十大过亿元项目和崇白路改造、黑河流域土地开发整理等75个过千万元项目。十大过亿元项目即：投资7亿元，实施五举240万吨矿井建设；投资4亿元，实施赤城90万吨矿井及洗煤厂建设；投资3亿元，实施崇信电厂铁路集煤站建设；投资1.4亿元，实施崇信电厂1号机组脱硝工程；投资1.2亿元，实施新安煤矿洗煤厂及附属工程；投资3.3亿元，实施世纪花园住宅小区建设；投资1.8亿元，实施华煤集团生活区建设；投资1.8亿元，实施汭河嘉苑小区建设；投资1.2亿元，实施龙泉寺文化旅游产业园建设；投资1.1亿元，实施110千伏输变电工程。加大招商引资力度，完善招商引资考核办法，不断深化与中水、徐矿、华煤、酒钢、悦达等企业集团的交流合作，拓展招商领域，全年招商引资到位资金达到32亿元。
2、加快发展工业经济，在提高质量效益上取得新进展。围绕转变经济发展方式，着力扩张产能，延伸链条，努力提升煤电化首位产业的质量和效益。加快重点工业项目建设，确保大柳、新安煤矿达产达标，崇信电厂铁路集煤站建成投入使用，百贯沟煤矿60万吨改扩建投入试生产，聚源、嘉利煤矿技术改造和新安、新柏等煤矿附属工程全面建成，全年煤炭产量达到820万吨，发电量达到60亿度。大力发展矿山机械制造、新型建材、煤矸石综合利用等非煤工业，加快崇信电厂二期、兰炭等项目前期工作，积极发展循环经济，力争在促进资源转化增值上取得新突破。加快铜城煤电化循环经济区和新窑煤炭工业集中区规划编制，完善水、电、路等基础设施，努力增加入园项目，积极申报省级工业园区。加强石油资源勘探开发协调领导，强化管理，搞好服务，确保勘探开发工作顺利进行。强力推进节能减排，实施矿井废水治理、环境综合整治和矿区塌陷区治理等工程，全面淘汰实心粘土砖生产，确保节能减排各项约束性指标控制在目标值以内。
3、加快发展现代农业，在促进农民增收上取得新进展。围绕全市实施现代农业“五个百万”增收工程，深入开展“联村联户、为民富民”行动，县财政列支不少于2000万元资金，全力促进牛果菜产业向规模化、市场化、产业化方向发展。以基础母牛保护、品种改良和秸秆转化利用为重点，建办标准化养殖小区7个，其中千头以上养殖小区3个，创建省级标准化养殖小区1个，全县牛饲养量达到11.2万头，出栏5万头。以规范管理、提高效益为重点，持之以恒开展“果园管理质量年”活动，新植果园2万亩，建办标准化示范园3万亩、500亩以上育苗基地2处。以设施化、标准化发展为重点，加快推进汭河川、黑河川蔬菜产业全覆盖，新建日光温室60座、蔬菜大棚4400座，培育千亩设施蔬菜示范园1处，提高蔬菜种植科技含量，全县蔬菜种植面积保持在6万亩以上。扶持壮大伊顺祥牛业公司、东信牧业公司、方盛果蔬保鲜库等产业化龙头企业，进一步扩大土地流转和“订单农业”规模，提高农业产业化经营水平。深化集体林权制度配套改革，加快发展林下经济，积极培育较大规模林下种养示范点。大力发展旱作农业，推广种植全膜玉米和小麦7万亩。持续推进新农村建设和扶贫开发，集中力量实施新村建设和旧村改造示范点17个。加强农村民主管理和农民负担监管，严格落实强农惠农政策，切实维护群众合法权益。
4、加快发展第三产业，在优化经济结构上取得新进展。坚持文化旅游融合，大力发展文化旅游产业，开工建设保至善烈士纪念馆和五龙山景区游客接待中心，建成“文化三馆”及附属工程，继续抓好龙泉寺景区扩容提质，不断扩大景区景点规模，完善旅游服务设施，夯实产业发展基础。多形式开展旅游宣传推介，积极开发特色旅游商品和养生食品，规范景区经营管理，提升接待服务水平，确保游客接待量和旅游综合收入稳步增长。大力发展商贸物流、金融保险、信息中介等现代服务业，改造提升批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业，积极发展非公经济，争取开工建设商会大厦和汽配商贸城，建成崇信宾馆、城区加油站和新窑加气站，进一步完善商贸流通体系，促进和拉动城乡消费。全面落实小微企业扶持政策，新增私营企业30户，发展个体工商户120户。
5、加快城镇化建设，在推动扩容提质上取得新进展。坚持立足实际、适度超前，完成旧城区改造、县城新区刘家沟片区建设等12个规划编制。全力实施以“一园两中心三区四路五配套”为重点的县城建设。即：规划建设龙泉寺文化旅游产业园，初步建成行政服务中心和体育活动中心，加快世纪花园小区、华煤集团生活区和汭河嘉苑小区建设，完成新区办公区、步行街、滨河路西段和公园南路建设，实施县城污水处理、新区供热中心、旧城区改造、县城西入口和北入口治理五项配套工程，全县城镇化水平达到36.7%。加快推进小城镇建设，完成新窑、铜城街道改造和柏树集贸市场建设。积极推进户籍制度改革，扩大城镇基本公共服务覆盖面，有序推进农业转移人口市民化。持续开展“城镇建设管理年”活动，强化规划执法管理，加大对建筑工程、环境卫生、交通秩序和物业管理综合整治力度，完成农贸市场改造和智能交通指挥中心建设，着力解决规划区内乱搭乱建、车辆乱停乱放、环境卫生脏乱差和住宅小区物业质量不高等群众反映强烈的突出问题。
6、加快改善基础条件，在统筹城乡发展上取得新进展。坚持以城带乡、以工哺农、城乡统筹，加快推进道路交通、农田水利、电力通讯等基础设施建设，着力构建城乡一体化发展新格局。加快交通基础设施建设，实施通村油路延伸工程，争取开工建设鼻梁山至平头沟公路，积极做好过境高速公路和崇大路、赤五路改造等项目前期工作。加快水利基础设施建设，争取实施汭河九功段和黑河河堤治理工程，完成九功塬子提灌站和左营沟、散花沟水厂改扩建。加快电力通讯设施建设，实施110千伏输变电、农村电网改造和通讯基站建设，不断提高电力通信保障能力。加强生态建设，抓好基本口粮田建设、中低产田改造、土地整理复垦和天然林保护等项目，实施县乡主干道路、汭河黑河沿岸和县城面山绿化工程，持续改善生态环境。健全完善乡村道路、水利管网等基础设施维修管护机制，加大经费投入，落实管护措施，巩固基础设施建设成果。
7、加快发展社会事业，在完善公共服务上取得新进展。加快教育基础设施建设，新建和改扩建校舍1.8万平方米。争取实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。重视抓好校车安全工程，确保学生乘车安全。加强教育教学管理和教师队伍建设，深入推进新课程改革，稳步提升教育教学质量。加强医疗卫生基础设施建设，深化医药卫生体制改革，逐步在县级医院开展药品零差率销售，不断提升医疗卫生服务水平，积极创建全省中医药工作先进县。加强科技创新，推进科技进步，力争建成全国科技进步先进县。加快公共文化服务体系建设，深入实施乡村文化站所、体育活动场和广播电视数字转换等惠民工程，大力开展群众性文体活动，鼓励文艺创作，丰富群众精神文化生活。全面落实人口和计划生育政策，夯实基层基础工作，提高计生优质服务水平。大力支持工会、共青团、妇女儿童、爱国卫生、红十字等事业加快发展。积极做好全国第三次经济普查。深入开展各类精神文明创建和模范人物评选活动，提高全民思想道德素质。
8、加快和谐社会建设，在创新社会管理上取得新进展。认真落实支持创业和扩大就业各项政策措施，加强就业培训指导和劳动保障监察，重点做好高校毕业生和下岗失业人员等群体就业工作，建成县乡就业和社会保障服务中心。完善城乡居民社会养老保险制度，积极推进被征地农民和村干部养老保险与城乡居民养老保险并轨，统筹抓好社会保险基金扩面征缴、城乡低保提标、大病医疗救助、救灾救济和扶残助残等工作，妥善安排好困难群众的生产生活。加强市场价格监测和产品质量安全监管，扎实开展食品、药品、农资等领域专项整治，积极创建省级药品安全示范县。依法规范土地、矿产资源管理，严肃查处各类违法占地、采矿、排污等行为。严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管和专项整治，确保安全生产形势稳定。强化社会管理综合治理，加强政法基础设施建设，完善应急管理体系，妥善化解社会矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。
积极争取项目、多方筹资3.5亿元，努力措办十件实事：一是完成崇白路改造，铺油硬化村社道路30公里，开通农村客运班线3条，新建乡村客运车辆停靠站（点）20个；二是开工建设黄寨中学，建成县三中体育场和锦屏、柏树、黄寨3个乡镇幼儿园；三是开工建设县医院住院楼和铜城卫生院业务楼，新建2个标准化村卫生室；四是开工建设县城体育活动中心，新建10个乡村体育场；五是新建限价商品房260套、公租房100套，改造危旧房屋670户;六是建成基本口粮田2万亩，改造中低产田1万亩，整理复垦土地5500亩；七是实施农村环境卫生集中连片整治项目，配备垃圾箱、垃圾清运车等农村环卫设施1000台（件）；八是实施县城污水处理、新区集中供热和县城西入口、北入口治理等城镇公共服务设施建设；九是城乡低保补助标准提高15%，新型农村合作医疗补助标准提高到每人每年300元；十是新增城镇就业1000人，应届高校毕业生就业率达到85%以上。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，做好2013年各项工作，任务艰巨，意义重大。我们将紧紧围绕建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府，进一步转变政府职能，推进管理创新，提升服务效能，团结奋进，务实苦干，努力把加快转型跨越、促进科学发展的各项目标任务落到实处。
1、深入推进思想解放，不断提升工作水平。积极适应转型跨越、科学发展的要求，大力推进政府职能和公务人员思想观念转变，不断拓宽发展视野，优化工作思路，创新工作推行机制，强化目标责任管理，努力形成积极进取、干事创业、争创一流的良好风气。围绕学习贯彻党的十八大精神，引导公务人员加强政策理论和业务知识学习，深入钻研行业政策、市场经济、金融科技、法律法规等知识，敏锐把握政策导向，不断提高思想觉悟、理论素养和政策水平，增强服务经济发展、构建和谐社会的能力。
2、深入推进依法行政，着力规范施政行为。在县委的正确领导下，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，及时办理人大代表意见建议和政协委员提案，严格依照法定权限和程序履行职责，做到依法行政、秉公用权。深入推进“六五”普法教育，引导公务人员带头学法、守法、用法，努力提高依法处理经济社会事务的能力。全面推行政务信息公开，巩固提升电子政务服务试点工作成果，畅通民意反映渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。加强行政执法监督，强化对重点领域和关键环节的监督检查，形成依法行政的长效机制。
3、深入推进作风建设，努力提高行政效能。严格落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，大力弘扬求真务实、崇尚实干的作风，深入推进效能风暴和“双联”行动，加强行政效能监察，进一步严明工作纪律，简化办事程序，精简会议文件，着力解决有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮等突出问题，提高行政服务效率。健全完善目标责任管理和绩效评价机制，对重点工作、重大项目和民生实事，逐项靠实责任，强化督查考核，确保各项目标任务高效落实，不断提高政府执行力和公信力。加强乡镇、部门与省、市驻崇单位、驻崇企业之间的沟通协作，努力形成工作合力。
4、深入推进反腐倡廉，树立政府良好形象。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，坚持用制度管人、管权、管事，全面加强政府部门党风廉政建设，促使公务人员廉洁从政。深入推进廉政风险防控体系建设，健全完善重大项目、重大事项风险评估机制和听证制度，进一步规范工程招投标、土地出让、政府采购、医药购销和公务消费，强化领导干部任期经济责任审计，坚决纠正和查处违法违纪行为，整肃政风行风，努力营造风正气顺、廉洁高效的发展环境。积极推进节约型机关建设，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压缩一般性支出，降低行政成本，树立清正廉洁的良好形象。
各位代表，崇信正处于转型跨越、科学发展的关键时期。让我们在党的十八大精神指引下，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，团结奋进，锐意进取，务实苦干，攻坚克难，奋力开创全县经济社会转型跨越发展的新局面，为全面建成富裕文明和谐生态新崇信而努力奋斗！