中共黄寨镇委员会关于十六届县委第五轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年4月24日至7月24日，县委第二巡察组对黄寨镇党委开展了常规巡察，2024年9月10日，县委巡察组向黄寨镇党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织落实情况
巡察组反馈巡察意见后，黄寨镇党委高度重视，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，第一时间召开党委会议研究，并组织召开巡察整改专题会议。对照巡察反馈意见，制定《中共黄寨镇委员会关于十六届县委第五轮（2024年）巡察反馈问题整改方案》，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，明确镇党委书记巡察整改第一责任人职责，严格落实巡察整改主体责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，亲自审定巡察整改方案和整改报告，协调解决遇到的困难和问题，做到整改责任到位、任务分解到位、工作部署到位。同时，坚持以问题为导向推进巡察整改，将巡察整改工作任务进行细化分解，对巡察发现的问题逐个进行交办，明确巡察整改的责任领导、责任部门和完成时限，从严从细从实抓好整改落实工作。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策存在差距，履行职能职责不够到位
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”的问题。一是严格落实“第一议题”制度，按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定完善镇党委理论学习中心组学习制度，坚持党委中心组带头学，会议传达学，支部集中学和干部自觉学等方式，引导党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织开展党委理论学习中心组学习10场（次），研讨交流6次，讲党课3次，教育引导广大党员干部以实际行动坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是坚持学用结合，认认真真读原著、学原文、悟原理，更加扎实、深入、有效地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入一线开展调查研究18次，解决乡村振兴、产业发展、人居环境整治等重点领域问题56件。三是抓严抓实基层党组织学习教育，按照学懂弄通做实要求，分层分类抓好党员干部教育培训，先后举办培训班2（场）次，读书班3（场）次，围绕“三会一课”主题党日等党内政治生活开展督查检查12次，督促整改会议记录不规范等问题128个，创造性开展工作的能力和水平不断提升。
2.针对“巩固拓展脱贫攻坚成果仍有短板”的问题。一是开展集中排查，组织包村干部、村干部和驻村帮扶工作队对暂未消除风险16户监测对象“一户一策”帮扶计划进行完善更新，新纳入监测对象3户12人，对照梳理2023年度国家和全省考核反馈33条问题，逐项落实整改措施，全部整改清零。二是聚焦兜牢民生底线，新增低保户16户39人，办理慢病证120人。黄寨村积极衔接成立黄寨塬生态农业旅游开发有限责任公司,规范经营管理黄酒作坊、饸饹面馆、游乐场、啤酒广场,原乡生活体验地品质不断提升，成功创建国家“AAA”景区。三是通过召开村民小组会、入户宣传等形式，将扶贫小额信贷政策标准、贷款用途、条件、贷款流程、还款义务等宣传到每家每户，打通政策宣传的“最后一公里”，完成还款转贷115户575万元。
3.针对“保障和改善民生还有差距”的问题。一是结合2025年项目库谋划工作，对全镇的基础设施短板进行摸排，将急需解决的硬化路、路灯、损毁路等基础设施纳入2025年衔接资金项目库，硬化巷道1.74万平方米，铺设沥青路面2400平方米，砂化产业道路1.8千米，修建排水渠4公里。二是组织卫生厕所管护服务队对全镇卫生厕所进行摸排，整改开关故障、堆积杂物、使用率不高等问题38个，黄寨村委会根据标准安装了公厕残疾人扶手和内门，全镇卫生厕所均能按照要求正常使用。三是深化拓展“文明实践+乡村振兴”“文明实践+文明城市创建”等系列活动，组织开展主题实践活动11场次、各类志愿服务活动140余场次，有效推进志愿服务工作提质增效。利用重要时间节点，镇村两级同步开展“全民读书月”系列活动6场（次），引导广大群众形成了爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。四是健全生活垃圾无害化处理闭环体系，有效利用甘庄村、黄土寺村垃圾压缩车间，全面摸排整改非正式垃圾点5处，常态化做好垃圾清理、收集、压缩、转运至无害化处理厂的工作，确保人居环境整洁干净。
4.针对“生态环境问题依然突出”的问题。一是由镇执法队牵头，各村支书具体负责，采取督查通报、约谈提醒等各种措施，加强农膜回收利用，设立黄土、白新庄、甘庄村农膜回收点3处，清理回收农膜12吨，有效减少秸秆及农膜对环境的污染。甘庄村老上社农膜回收利用网点已经拉运至废旧农膜加工利用企业加工处理。二是对于黄寨村下庄社村民在住宅旁养猪污染周边环境的问题，督促养殖户建成标准化液体粪污收集池和防渗漏堆粪池，并投入使用，并及时清理猪棚周围养殖废弃物，确保污染防治落实到位。三是坚持把项目建设作为人居环境综合整治的重要支撑，对于甘庄养牛小区肉牛露天活动场地雨水污水直排问题，将雨污分流提升改造项目列入2025年项目计划，积极争取项目资金，统筹推进工程建设，修建独立的污水收集系统，将收集起来的污水拉运至镇污水处理站处理后排放。
5.针对“防范化解风险意识不强”的问题。一是深入推进主动创安、主动创稳，定期开展“矛盾纠纷排查化解、法治宣传教育、重点风险人员服务管理、推进网格化社会治理”专项行动，化解各类纠纷101件，解决群众诉求87件。积极衔接承包大户，通过上门催收、思想动员，面对面解决困难问题，兑现黄寨、北沟、张明洼3村土地流转费1670亩92.7万元。二是充分发挥交通劝导站作用，组织镇综合执法队、派出所和交通劝导站工作人员开展交通隐患排查6次，宣传劝导村民规范乘坐“五小车辆”，签订五小车辆承诺书、责任书1587份，群众交通安全意识进一步增强。
（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节
6.针对“全面从严治党主体责任落实不力”的问题。一是严格落实党委主体责任、党支部书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任，制定下发《黄寨镇全面从严治党责任清单》，召开党风廉政建设专题会议2次，对党风廉政建设工作进行安排部署、调度推进，12个党支部书记向党委报告全面从严治党主体责任落实情况各1次。二是扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，健全完善了村党组织书记定期谈话制度，党员干部和公职人员签定书面廉政承诺105份，建立了季度督查、年终考核和不定期随机抽查的考核机制，确保党风廉政建设责任落到实处。
7.针对“纪委监督执纪宽松软”的问题。一是坚持将“执纪者必先守纪、律人者必先律己”的要求贯穿锻造纪检监察铁军的始终，组织纪委委员、纪检干部认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等法规条例及纪检业务知识12次，着力提升纪检干部履职能力和理论素养。二是主动将纪检监察工作融入全镇发展大局中去谋划，当好党委政府的参谋助手，梳理政治监督内容15项，建立工作台账，综合运用监督执纪“四种形态”，先后围绕镇中心工作开展监督检查16次，下发督查通报3期，谈话提醒镇村干部职工8名，着力改善镇村干部作风不实不细等问题。三是持续树牢“办案是最有力的监督”理念，通过入户走访、明察暗访、受理群众投诉等方式，全年发现问题线索6条，立案3件，给予党纪处分3人。
8.针对“村务监督委员会职能作用发挥不充分”的问题。一是加强村级纪检干部队伍建设，广泛征集村级纪检委员培训需求，以知识讲堂、交流研讨、专题指导等方式为村级纪检委员开展“菜单式”教育培训，开展纪检委员业务能力提升培训班2（场）次，并建立1名镇纪检干部+N个村级纪检委员的“1+N”联系指导制度，通过面对面指导、点对点联系，给村级纪检委员输血壮骨，促进思想、业务、作风等方面全面提升。二是以“镇纪检监察监督＋村务监督委员会监督”协作监督，聚焦群众关心的村干部责任落实、集体“三资”管理等重点内容，围绕政策落实、资金使用、小微权力运行等开展日常监督56次，贯通基层监督“最后一公里”。三是进一步细化小微权力监督清单，督促村“两委”按季度向“小微权力监督一点通”平台上传录入党支部和村委会工作情况以及财务等公开数据240余条，发现并督促整改问题3个，确保让基层权力在“阳光下运行”。
9.针对“执行财务制度不严”的问题。一是聚焦提高财务人员的业务水平，不断加强财务人员对会计制度和相关法律法规的学习，确保账务公开、阳光、规范运行。全面加强固定资产管理，对近年来所购置的固定资产进行“回头看”，对漏登、漏录和登记信息不全进行补录完善。二是及时整改反馈问题，督促财务人员对村级会计科目进行了规范，补开正式往来结算收据，对2020年以来未登记固定资产的柜子、净水机、会议椅、办公桌、复印机、电脑等资产进行了补录，确保账务和资产登记一致。三是健全村级财务管理制度。完善村级财务审批、财务报账、财务公开、票据管理等制度，严格落实签字负责追责制度，按照谁签字谁负责，谁分管谁负责的原则，对报账、入账程序进行严格把关，加大内部监管审查力度，将制度牢笼扎紧，确保不再出现类似问题。
10.针对“‘三资’监管存在薄弱环节”的问题。一是加强帮扶项目和集体资产、资源管理，精准摸排各类帮扶资金投入形成的资产和集体，精准分类建立资产、资源台账，确保集体资产管理规范有序，2024年16个项目已全部完成项目资产移交。二是持续加强对村集体经济经营管理活动中的各类风险管控，及时将水泉洼村5.36万元土地流转费追缴至村集体账户，针对2023年村集体种植玉米亏损情况，大麦沟村通过光伏、经营饲草加工厂、入股分红等方式，2024年增加村集体经济收入26.31万元。针对红牛公司未向屈家洼村支付玉米货款问题，积极衔接红牛公司，已兑付5万元。三是全力做好村级债务化解工作，根据不同欠款对象、类型和债务形成时间，落实债权债务对冲、呆死账、签订债务减免协议等合法程序，镇级实行动态监督，督促及时还款。积极拓宽村级集体经济发展新路径，大力推行“6+N”推进措施，通过项目带动、建办实体、公司化改革等方式，持续增加村集体经济收入。
11.针对“惠农政策落实存在廉洁风险”的问题。一是认真开展耕地补贴面积核实，及时对接有关部门加快推进土地确权登记及信息数据更新，精准核实测算补贴数据，按程序上报审批宅基地6处，备案设施农用地35亩。二是紧盯“三农”领域腐败问题，加大党务、政务、村务公开监督力度，严肃查处虚报冒领、优亲厚友等问题，发放各类惠民资金1371万元，申报发放平价煤672.5吨。针对黄寨村社干部黄某多次冒领退耕还林资金问题按程序进行调查处理，给予党内警告处分。
12.针对“工程项目建设不规范”的问题。一是规范项目合同，明确付款方式及付款时限等约束条件，规范资料整理，对项目实施全过程资料进行收集归档，确保印证资料齐全。对排查出的2020年黄寨镇村组道路建设等10个项目合同进行补签。同时建立长效机制，确保以后的项目合同的规范，避免类似问题的发生。二是对辖区内近几年实施的项目进行摸排，对管护不及时或因灾害天气损毁的设施及时进行了维护更换。对辖区的项目资产进行摸排，对甘庄窑洞养牛示范点进行除草等日常管护，对铜黄路景观廊道建设项目及近几年的绿化项目进行浇水、补植作业。三是对各项目负责人及相关人员进行集体廉政预防提醒谈话，组织项目办全体人员集中学习项目建设有关规定3次，督促在今后的项目实施过程中认真落实项目管理制度，严守项目建设中各项纪律和廉政规定，同时镇纪委对项目实施相关人员5人进行了谈话提醒。
（三）党建责任制落实不到位，党内政治生活不规范
13.针对“民主集体议事决策制度执行不规范”的问题。严格落实《黄寨镇党委议事规则》，根据会议事规则和“三重一大”决策制度，凡属低保认定、项目建设、资金支出等重大问题，均要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 的原则，保证集体讨论作出决定，在充分发扬民主基础上，书记末位发言并按照少数服从多数进行集中，督促班子成员对各类议事事项进行充分讨论，发表意见，不随意简化变更决策程序，今年共召开党委会议26次，研究“三重一大”等集体事项18件，班子成员决策议事能力不断提升。
14.针对“民主生活会开展不扎实”的问题。一是充分发挥党委班子带头作用，组织学习《中国共产党组织工作条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》等内容2（场）次，切实增强从严从实开好民主生活会的思想基础。二是严格规范会前学习、征求意见、谈心谈话、批评与自我批评等程序，高质量召开十六届县委第五轮巡察反馈意见整改专题民主生活会，查找剖析问题75条，制定具体可行的整改措施，严肃开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗排毒的效果。
15.针对“‘村两委’班子建设薄弱”的问题。加强村党支部书记队伍建设，举办村干部能力素质提升培训班3期，督促北沟村、白新庄村、大麦沟村、张明洼村4村党支部书记通过实地考察和调研，深入了解村民的生活状况和需求，储备村党支部书记后备人选27名，组织开展村党组织书记擂台比武活动28次，不断提升村党支部书记抓工作、促发展的能力水平。规范“四议两公开”程序，完善村党支部议事规则，及时更新公开到村务公开栏，保证村民的知情权、参与权和监督权。
16.针对“党员队伍建设还有差距”的问题。加强党员日常教育管理，进一步提高党员队伍素质，注重从退役军人、返乡毕业大学生中吸纳和培养入党申请人，年内新发展党员7名，规范化召开“三会一课”“主题党日”，举办积极分子教育培训班3期，通过正面舆论引导和反面典型教育，全面提升党员干部综合素质。
17.针对“为民担当作为不够有力”的问题。一是通过开展培训、宣传教育等形式，提高党员干部对于为民服务的重要性认识，召开解决群众诉求专题会议6次，积极回应处理问题，马寨、甘庄果园流转费已经兑付到位。顶优聚氨酯泡沫厂已被甘肃金控平凉融资担保有限公司起诉至平凉法院，经兰州第三方评估公司评估该公司价值209.4万元，现处于拍卖环节，待拍卖完成后支付拖欠流转费。二是针对占用黄某宅基地事宜，镇政府积极衔接县自然资源局进行勘测定界、办理宅基地审批手续，修建房屋并居住。
三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况
一是提升思想认识。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记视察甘肃时的重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保各项工作沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。严格落实县委巡察工作要求，从严从实从细抓好巡察整改工作，确保整改实效。
二是压紧压实责任。认真履行党委主体责任，党组织书记“第一责任人”责任，班子成员认真落实“一岗双责”，做到常研究、常部署。推进党建工作与业务工作同频共振、深度融合。严肃党内政治生活，扎实推进“三会一课”民主评议党员等制度常态化、实效化。
三是健全长效机制。以问题为导向、完善制度漏洞，严格执行“三重一大”集体决策制度，把巡察反馈问题整改与做好当前工作、推动高质量发展结合起来，在抓实整改中破解一批难题、完善一批制度、形成一批成果，以整改的实际成效推动各项事业开创新局面、取得新进步。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。黄寨镇党委联系方式:0933-6171267；电子邮箱:1735897160@qq.com；崇信县监委派出黄寨镇监察室主任联系方式:19993324355，电子邮箱:1735897160@qq.com。