平凉市科技企业孵化器认定和管理办法(试行)

第一章  总  则

第一条 为贯彻落实创新驱动发展战略，营造良好的创新创业氛围，提升我市科技企业孵化器（以下简称孵化器）的创业服务能力与管理水平，引导、促进我市孵化器行业发展，培育国家和省级科技企业孵化器，推动大众创业、万众创新，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、科技部《科技企业孵化器管理办法》（国科发区〔2018〕300号）、《甘肃省科技企业孵化器认定和管理办法》（甘科高规〔2016〕1号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，是科技创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要内容。孵化器包括科技创业服务中心、大学（高等院校）科技园、归国留学人员创业园等综合性、专业性的科技企业创业服务机构。

第三条 孵化器主要功能是以科技型创业企业为服务对象，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，提供政策、法律、投融资、企业管理、市场推广和加速成长等方面的培训、辅导与咨询服务，以降低在孵企业创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培育成功的科技型企业和创业领军人才。

第四条 市科技局负责对全市孵化器的宏观管理和业务指导，负责市级孵化器的认定和管理工作。县（市、区）科技（教科）局负责辖区内的孵化器建设、管理和指导。

第二章  市级孵化器的认定

第五条 市级孵化器应当具备下列条件：

1.以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，具有独立的法人资格，经营状况良好。

2.定位及发展方向明确，机构设置合理，管理团队具有较高的管理能力和经营水平。孵化器管理人员不低于3人，其中具有大专及以上学历人员的比例占70％以上，接受孵化器专业培训的人员比例达20％以上。

3.可自主支配的孵化场地使用面积达2000平方米以上。其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地）面积占场地总面积的75%以上，公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非营利性配套服务场地。

4.在孵企业总数20家以上，在孵企业应有15%以上已申请专利，在孵企业中的大专及以上学历人数占企业总人数的50%以上。

5.能够为在孵企业提供经营场地和共享设施，形成了创业导师工作机制和服务体系，具备为在孵企业提供创业咨询辅导，以及政策、法律、投融资、人力资源和市场推广等方面服务的能力。

6.能够按要求组织上报孵化器及在孵企业的统计数据，且统计数据真实、齐全。

7.孵化器实际运营时间1年以上，运营情况良好。累计毕业企业数达3家以上，在孵企业和毕业企业提供就业岗位150个以上。

8.形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的服务。

9.属深度贫困地区的孵化器，上述条件可适当放宽。

第六条 孵化器在孵企业应当具备下列条件：

1.在孵企业应是科技型创业企业，成立时间一般不超过2年或上年营业收入一般在50-200万元。

2.企业注册地和主要研发、办公场所在孵化器场地内。

3.在孵时限一般不超过3年，特殊情况下可适当延长但不超过5年。

4.从事研究、生产的主营产品应符合我市产业发展要求，知识产权明晰。

5.单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积，一般不超过30平方米，特殊情况下可适当增加。

第七条 孵化器毕业企业应具备下列条件中的至少两条：

1.具有自主知识产权。

2.连续2年累计营业总收入超过300万元或上年营业总收入超过200万元。

3.被兼并、收购或在资本市场上市。

第八条 市级孵化器申报认定的基本程序：

1.申报主体编制申报材料，并向所在县（市、区）科技（教科）局提出申请。

2.县（市、区）科技（教科）局初审合格后，向市科技局提出书面推荐意见。

3.市科技局受理市级孵化器认定申请，分批组织专家评审，并视情况进行实地考察或视频会审。通过专家评审并认定的孵化器，由市科技局发文公布，并统一授牌。

4.被认定为市级孵化器的单位，其原产权和隶属关系不变。

第三章  孵化器管理

第九条 市级孵化器依照国家、省、市有关规定，享受相关优惠政策扶持。

第十条 初次认定的市级孵化器，按照《平凉市贯彻落实支持科技创新若干措施的实施意见》（平办发〔2017〕36号）支持标准给予后补助奖励。当年同时被认定为市级孵化器、省级孵化器者，只按照省级孵化器的标准给予后补助奖励。

第十一条 各县（市、区）政府和科技（教科）局、工业园区（工业集中区）管委会，要坚持正确导向、强化目标管理、推动体制创新，把孵化器建设与发展作为引进高层次科技创业人才，提升区域自主创新能力和产业技术升级的重要手段，要引导孵化器用好用足已有的各类政策，在发展规划、土地征用和财政投入等方面提供政策支持，促进孵化器健康发展，在科技计划安排中对孵化器及在孵企业予以倾斜。鼓励有条件的县（市、区）根据经济发展需要，建设特色孵化器。

第十二条 鼓励孵化器开展创业培训、咨询和辅导等预孵化服务，建设众创空间，完善企业孵化加速机制，建立全孵化链条的服务体系，提供科技成果转化信息及咨询服务，满足在孵企业不同阶段发展需求。

第十三条 孵化器应坚持“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，探索和推动持股孵化及市场化运行机制，提升内生发展能力，鼓励孵化器设立种子资金或孵化资金；建立或完善在孵企业联系制度、毕业企业跟踪制度，延伸服务范围；建立金融担保贷款机制，与银行、投资机构合作，创新面向科技创业企业的金融产品，拓展孵化功能，促进企业的加速成长。

第四章  统计和考评

第十四条  市级孵化器纳入科技年度统计工作，进行年度绩效自评，市科技局对市级孵化器实行年度动态管理。

第十五条  各县（市、区）科技（教科）局负责指导、监督本辖区内市级孵化器数据统计、报告、考评工作。

第十六条  市级孵化器实行每两年一次考评，考评结果分为优秀和合格两个等级。考评结果为优秀的市级孵化器，全部推荐省、市科技计划项目和省级平台参评，市科技局给予一定的奖励。

第十七条  不按规定时间和要求进行自评或提供虚假评价资料的市级孵化器，视为不合格。

第十八条  自评不合格的市级孵化器，限期整改；连续两年自评不合格且考评不合格的，取消市级孵化器资格；涉及违法违规的，按有关法律法规执行。被取消市级资格的孵化器，2年内不得重新申报。

第五章  附  则

第十九条  各县（市、区）科技（教科）局可参照本办法制定本县域内孵化器管理规定。

第二十条  本办法由平凉市科学技术局负责解释。

第二十一条  本办法自发布之日起实施，有效期3年。

平凉市科技企业孵化器认定申请表

在孵企业情况汇总表

毕业企业情况表

孵化器现有工作人员统计表