索引号 62082300ZF000/2021-04957 文号 崇政办发〔2021〕50号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2021-06-10
信息名称 崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县锦屏镇乡村振兴产业发展村庄优美农旅融合示范区项目管理细则和资金管理办法(试行)》的通知

崇信县人民政府办公室关于印发《崇信县锦屏镇乡村振兴产业发展村庄优美农旅融合示范区项目管理细则和资金管理办法(试行)》的通知

崇政办发〔2021〕50号

 

 

崇信县人民政府办公室

关于印发《崇信县锦屏镇乡村振兴产业发展村庄优美农旅融合示范区项目管理细则和资金管理办法(试行)》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省、市驻崇各单位:

《崇信县锦屏镇乡村振兴产业发展村庄优美农旅融合示范区项目管理细则和资金管理办法(试行)》已经县政府第92次常务会议审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

崇信县人民政府办公室

2021年6月2日


崇信县锦屏镇乡村振兴产业发展村庄优美
农旅融合示范区项目管理细则和资金

管理办法(试行)

第一章    

第一条  为全面贯彻中央和省、市关于乡村振兴的战略部署,扎实推进原S304沿线人居环境整治工作,加快锦屏镇乡村振兴产业发展村庄优美农旅融合示范区项目建设,强化项目管理,提高资金使用效益,根据《崇信县原S304沿线人居环境整治实施方案》以及乡村振兴有关政策要求,结合全县实际情况,特制订本办法。

第二条  本办法所指的锦屏镇乡村振兴产业发展村庄优美农旅融合示范区项目,主要是县域内原S304沿线11个村(庙台村、铜城村、杜家塬、马沟村、东庄村、枣林村、东街村、关村村、长新村、野雀村、新集村)在开展人居环境整治过程中实施的基础设施建设、绿化亮化美化、风貌提升改造、产业培育发展等工程,以下简称“项目”。

第三条  项目建设和资金管理要坚持以乡村振兴规划为前提以衔接推进乡村振兴发展为目标,遵循科学规划、客观实在、务求实效、公开透明的原则。

第二章  项目管理

第四条  由县原S304线领导小组办公室总体协调,县农业农村局全面指导,各包抓单位全力配合,锦屏镇人民政府具体落实,全面完成项目的可行性研究报告、初步设计以及环评、稳评等一系列规划设计的编制和报审工作。

第五条  由县发改局指导,县农业农村局负责审批项目可行性研究报告、项目初步设计;县财政局负责评审项目投资概算;其他相关职能部门按职责分工做好项目环评、稳评、能评等规划设计的审批工作。

第六条  由原S304线领导小组办公室牵头,县农业农村局、锦屏镇人民政府对各项目村工程概算进行初审后,报县财政局投资评审中心复审,严格控制工程概算。

第七条  由原S304线领导小组办公室及县农业农村局衔接指导项目建设,锦屏镇人民政府具体实施建设。其中除S304沿线行道树栽植工程由县林草局负责外,基础设施建设、绿化亮化美化、风貌提升改造、产业培育发展等工程由锦屏镇人民政府及所在项目村负责建设,县直11个单位配合实施。

第八条  S304沿线行道树栽植工程由县林草局负责招标外,基础设施建设、绿化亮化美化、风貌提升改造、产业培育发展等工程招投标工作由锦屏镇人民政府负责,可采取以项目村为单位分11标段统一招标、分村分段实施,也可采取以11个项目村为单位招标,具体由锦屏镇人民政府根据项目工程建设需要而定

第九条  由县农业农村局指导,锦屏镇人民政府负责,采取公开招投标或协议招标等形式,聘请有资质的监理公司对所有项目建设进行全程监理。原则上聘请的监理公司必须至少派驻2名以上监理工程师分片巡回旁站监督(东片:东街村、关村村、长新村、野雀村、新集村;西片:庙台村、铜城村、杜家塬村、马沟村、东庄村、枣林村)。监理公司要根据项目实施方案和设计规划,严格履行监管职责,确保工程质量达标创优。

第十条  项目建成后,锦屏镇人民政府组织项目村村委会、受益群众代表、施工单位、包抓单位等初验后,申请县S304线领导小组办公室组织,由县农业农村局牵头,县发改、财政、审计等部门及设计、监理等单位进行竣工验收。

第十一条  项目竣工验收合格后,锦屏镇人民政府应当及时编制竣工财务决算并办理审批手续。按照“先审计、后批复”的原则,县审计局对项目财务执行情况进行专项审计,县财政局对项目财务决算情况审核批复。项目建成后形成的资产,要按照有关规定明晰产权,及时办理资产移交手续。

第三章  资金管理

第十二条  项目资金实行专账管理。锦屏镇人民政府要配备专职财务人员,建立项目专账,规范项目资金会计核算,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。县农业农村局、县财政局、审计局对账户和资金进行全面监管。

第十三条  项目资金来源包含政府专项债券、整合其他项目资金、专业合作社及群众投工投劳等。

第十四条  专项债券资金支出范围包括:项目村危旧房屋拆除补偿费用、闲置宅基地自愿有偿退出补偿费用、机械作业费,项目的可研、初设、招投标、评审等前期费用,以及项目建设、监理、决算等各项费用。

S304沿线行道树栽植工程所产生的所有费用由县林草局负责筹集,不在项目资金支出范围之内。

第十五条  项目资金执行国库集中支付制度。由锦屏镇负责,组织项目村依据项目建设进度提出用款申请,填报项目资金审批单,由包抓单位加注意见,经锦屏镇、农业农村局审查后支付。县农业农村局、锦屏镇负责审核项目实施单位提供的报账资料和原始凭证,并对报账资料真实性负责。县财政局负责资金支出管理,及时下达预算指标,审查用款计划,对资金用途、支付方式进行合规性审核,向代理银行发送支付指令,协调县人行进行资金清算。

第十六条  项目资金拨付遵循“按计划、按预算、按程序、按进度”的原则,实行“先预付、后核销”的管理方式。县农业农村局、锦屏镇人民政府依据项目实施计划、项目实施合同书以及招投标或政府采购相关资料,对项目村提出的预拨申请进行审核后可按照资金计划数的30%进行预付,其余资金按照项目实施进度核拨。

第十七条  县农业农村局要发挥主管部门职责,以整治工作成效为依据,对项目资金使用开展专门绩效评价,锦屏镇人民政府做好项目资金绩效自评工作。县财政局要对资金绩效评价结果进行抽查,适时聘请第三方机构开展绩效再评价。

第四章  责任分工

第十八条  S304线整治领导小组办公室负责统筹调度推进项目建设工作,监督指导锦屏镇做好可行性研究报告、初步设计的编制及项目招投标、工程建设、资金审批、项目竣工验收和决算等工作,协调解决项目建设和管理中存在的问题,全面推进项目建设。

第十九条  锦屏镇人民政府是项目主体单位,负责全面实施项目建设工作,做好项目可行性研究报告、初步设计的编制以及项目招投标、监理公司聘用、项目竣工验收及决算、绩效评价等工作,加强项目资金使用管理和账务记载等工作。

第二十条  县农业农村局是行业主管部门,负责指导锦屏镇人民政府做好项目可行性研究报告、初步设计编制工作,负责项目可行性研究报告、项目设计方案、资金拨付的审批及工程变更管理等工作,组织实施项目竣工验收、绩效评价等工作,全程跟踪指导项目建设。

第二十一条  各包抓单位是项目配合实施单位,负责配合好锦屏镇人民政府做好项目可行性研究报告、初步设计的编制以及项目竣工验收、决算等工作,全面协助项目村实施项目建设工作,加快项目建设和资金支出,确保项目高效高质建成。

第二十二条  县财政局是资金管理部门,负责项目资金的筹集、拨付、审核和监管等工作,做好项目的预算评审、政府采购监管、财务决算批复、绩效评价审核等工作,严格实行资金限额管理,对超出财政预算资金且无资金来源的不予审批。

第二十三条  县发改局是政府投资项目主管部门,履行项目综合管理职责,积极申报争取项目资金,配合相关部门做好项目竣工验收、决算等工作

第二十四条  县林草局负责S304沿线行道树栽植工程的资金筹集,以及项目的招投标、监理、竣工验收、决算等工作,统筹做好苗木的选育、栽植及后期管护等工作。

第二十五条  县政府其他有关部门按照职责分工,履行相应的政府投资管理职责,其中:县审计局负责对项目的预算执行情况和决算进行审计监督县自然资源局负责项目规划设计审查工作;县纪委监委负责对实施项目的相关部门和人员履行职责情况进行监察。

第五章  监督管理

第二十六条  S304线整治领导小组要建立项目协调推进机制,将项目纳入调度管理,定期督导检查项目推进情况,协调解决项目重点难点问题,全面推进项目建设。

第二十七条  锦屏镇人民政府应当严格落实主体责任,主动配合审计、督查、评估督导等工作。应当按照国家及省市有关规定加强政府投资项目档案管理,将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。

第二十八条  县发改局、农业农村局及其他有关部门应当采取在线监测、现场核查等方式,对工程实施进度、调度事项落实等情况开展监督检查。

第二十九条  县纪委监委、审计、财政、农业农村等部门要将项目资金使用情况作为监管重点,开展经常性监督检查。资金使用单位要自觉接受有关部门的监督检查。

第三十条  对项目建设和资金管理过程中出现的违规违纪行为,严格按照有关法律法规追究相关单位和责任人员的责任。

第六章    

第三十一条  本办法自印发之日起执行,有效期2年

第三十二条  本办法未尽事宜,按照有关法律法规执行。

相关链接:

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