2025年,崇信县坚持以市场主体需求为导向,以制度创新为核心,在全县范围内深入实施“破栏行动”,系统性破除制约市场主体发展的各类显性壁垒与隐性障碍。聚焦审批服务、要素保障、法治环境、政策兑现等关键环节,精准发力、综合施策,推动营商环境从“单项突破”向“整体跃升”转变,有效激发了市场活力与社会创造力,为县域经济高质量发展提供了坚实支撑。
一是破除“审批栏”,推动政务“加速跑”。以深化“放管服”改革为核心,大力推行“一窗受理、集成服务”的极简审批模式。通过系统整合,优化重组综合服务窗口,实现“进一扇门、到一个窗、办所有事”。改革成效显著,企业开办全流程时间被压缩至3小时以内。同时,纵深推进工程建设项目审批制度改革,全面推行“容缺受理+告知承诺制”,对主要申报材料齐全且符合法定条件、次要材料暂时缺失的情况先行受理,允许企业后期补正。此举大幅提升了审批灵活性,项目平均申请材料压减30%以上,审批时限整体缩短近40%,为重点项目早落地、早开工按下了“快进键”。
二是破除“要素栏”,力促保障“精准达”。聚焦企业发展中的土地、资金、人才等核心要素需求,构建精准化、主动式的要素保障体系。在融资服务上,创新开展“千企万户大走访”金融纾困活动,深入一线摸排需求,并充分发挥“信易贷”平台的大数据增信作用,累计为县域内诚信经营企业成功授信25.19亿元,有效缓解了中小微企业的融资饥渴。在稳定就业方面,积极开展“援企稳岗”专项行动,通过阶段性降低社保费率、发放稳岗返还补贴等方式,为95家企业减免费用50.6万元,有效稳住了就业基本盘。此外,围绕产业需求,组织开展补贴性职业技能培训580人次,为企业定向输送技能人才,破解“用工荒”与“就业难”并存的结构性矛盾。
三是破除“法治栏”,实现监管“有温度”。着力构建稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,推动监管执法既有力度又有温度。县法院主动延伸司法服务触角,开展“万名干警联万企”活动,组织法官定期走访企业,提供法律咨询、风险排查等“法治体检”服务,将纠纷化解于未然。在市场监管领域,积极探索包容审慎监管新模式,研究制定并公布涉企轻微违法行为“首违不罚、轻微免罚”清单。对清单内首次发生、非主观故意、危害后果轻微并及时改正的违法行为,以行政指导、批评教育、责令改正为主,原则上不予行政处罚。这种“刚柔并济”的执法方式,既维护了市场秩序的严肃性,又给予企业特别是新业态、新模式必要的成长空间,让执法既有“力度”又不失“温度”,赢得了市场主体的广泛认同。
四是破除“隐形栏”,确保政策“快兑现”。致力于打通政策落地“最后一公里”,创新政策服务供给与兑现机制,变“企业找政策”为“政策找企业”。全面梳理各级惠企政策,形成直观易懂的“政策清单”和“办理路线图”。根据企业规模、类型等进行匹配和精准推送,变“企业大海捞针”为“政策主动上门”。同时,组建专业化“项目管家”服务团队,为企业提供从政策解读、申报指导到协调办理的全程“保姆式”帮办代办服务,累计服务超3000件次。通过构建“精准推送+主动服务”的双轮驱动机制,确保各项纾困惠企政策红利能够“直达快享”,切实增强了企业的获得感与发展信心。
