崇信县人大常委会2019年工作要点
时间:2019-03-18 来源:

2019312日县十七届人大常委会第二十一次会议审议通过

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年,也是地方人大设立常委会40周年。县人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,以“十个坚持”为总原则,以“两个机关”建设为总抓手,紧扣落实县委十五届十二次全会暨县委经济工作会议各项决策部署,认真履行法定职责,审慎决定重大事项,依法开展监督工作,充分发挥代表作用,全面加强自身建设,为推进全县民主法治建设,加快建设活力创新法治美丽幸福新崇信作出新贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

一、坚持和加强党的全面领导,把牢人大工作的政治方向

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。强化理论武装,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想“十个坚持”为总原则,不断扩大公民依法有序政


治参与,通过各种途径和形式管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,推动人大工作创新发展。

2.坚持党对人大工作的领导。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚持重大事项报告制度,对常委会依法履职及自身建设中的重大问题、重要事项及时向县委请示报告,把坚持党的领导贯彻到人大工作的全过程和各方面。充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的政治领导责任,深入开展调查研究,带头落实中央和省市县委的各项决策部署。

3.深入推动宪法的学习宣传和贯彻实施。贯彻落实习近平总书记对宪法的重要论述精神,采取多种方式深入开展宪法学习宣传教育,动员和组织人民群众学习宪法、尊崇宪法。推行国家机关工作人员任前法律资格考试制度,在“一府一委两院”全面推行宪法宣誓制度。按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求,加强规范性文件备案审查工作。

二、依法行使职权,着力提升履职实效

4.规范工作程序,依法决定重大事项。认真落实中央和省、市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的意见精神,继续推行政府提请人大常委会审议决定重大事项年度清单制度,规范常委会审议决定重大事项内容和程序,对县政府提请的年度计划指标、财政预算调整,决算审批,重大项目建设和财政资金安排,城乡规划建设,自然资源开发利用等重大事项按程序依法审议,作出决议、决定。

5.依法加强监督,切实增强监督实效。围绕全县工作大局,研究确定监督重点,综合运用执法检查、视察调研、听取审议专项工作报告、专题询问、跟踪监督等方式,加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督,通过正确有效监督,推动全县经济社会持续健康发展。

加强对法律法规实施情况的监督。对母婴保健法、道路交通安全法、农产品质量安全法贯彻实施情况开展执法检查。配合省、市人大常委会做好有关法律执行情况的监督检查、立法调研等工作,向上级立法机关提出立法建议。

⑵加强专项工作监督。组织人大代表对全县重大项目建设暨县政府承诺措办的惠民实事进行集中视察。对全县非公经济发展、土地流转、义务教育均衡发展工作开展专题调研。听取和审议县政府2019年全县环境质量状况和环境保护目标完成情况、2018年国有资产管理情况、2018年审计查出问题整改情况等专项工作报告,增强监督工作的针对性和实效性。

⑶加强计划预算监督。听取和审议县政府2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告;听取和审议县政府2018年全县财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告,审查批准2018年财政决算;完善常委会预算联网监督系统,督促实施预算绩效管理,充分运用网络平台提升预算监督工作水平。

⑷加强对监察和司法工作的监督。听取和审议县监察委、县法院、县检察院关于2019年上半年工作报告,监督“一委两院”认真履行监察、审判执行、刑事侦查监督和公诉工作职责。

⑸不断完善监督机制。改进和创新监督工作方式方法,探索专题询问、质询、特定问题调查等法定监督手段常态化运用形式,采取代表视察、办理部门专题报告、满意度测评相结合的方式,加大常委会审议意见跟踪督办力度,不断增强监督实效。坚持省市县三级人大常委会联动,合力开展监督检查和调研视察等活动,多形式听取人大代表和人民群众的意见,督促相关问题整改落实。持续加强涉法涉诉信访事项转办督办工作。

6.坚持党管干部原则,依法行使人事任免权。准确贯彻县委人事安排意见,严格按照法定程序依法选举任命县级国家机关工作人员。严格落实法定报告人制度,引导人大任命人员尊重人大及其常委会和人大代表的法律地位与法定职权,自觉接受监督

7. 积极助推脱贫攻坚,主动参与中心工作聚焦整县脱贫和成效巩固,认真落实县级领导、组长单位和机关干部包乡抓村联户责任,协调解决具体困难和问题,助力打赢脱贫攻坚战。认真落实县级领导重大项目“三个一”包抓和党建联系工作责任制,主动参与对口联系和全县性重点工作,做到监督支持和推动工作相结合。

三、优化服务保障,提升代表履职能力

8.加强代表履职培训。适时组织人大代表和人大工作者参加人大系统的履职能力提升培训,创新培训形式、拓展培训内容、注重培训质量,不断提高人大代表和人大干部的综合素质。

9.丰富代表履职活动。邀请代表列席常委会会议,组织代表依法参与各类监督活动和基层民主管理,深化、拓展代表活动的内容和形式,指导“人大代表之家”规范化、常态化运行,加强对代表小组活动的指导,提高代表活动的组织化程度。

10.加强代表联系和履职监管。加强常委会与代表的联系,畅通代表知政议政渠道,广泛听取反映各方面意见建议,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。密切代表同人民群众的联系,落实代表信息公开公示、履职登记、述职评议等制度,引导代表争做有责任心、有奉献精神、主动为群众利益鼓与呼的优秀代表。

11.认真督办代表建议。坚持常委会领导现场督办重点建议工作机制,建立常委会各工委分类督办代表建议制度组织部分人大代表对办理工作进行跟踪督办安排部分承办部门向常委会报告办理情况,进行满意度测评,着力提高代表建议办成率。加强承办单位与代表的沟通联系,提升代表满意度。做好在崇省、市人大代表提出建议服务工作。

四、加强自身建设,全面提升履职能力

12.加强机关党的建设。全面靠实从严治党主体责任,严格执行党纪党规和中央省、市、县委关于作风建设的各项规定持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党建统领“一强三创”行动,巩固拓展省委巡视和市委巡察反馈问题整改成果,努力把人大常委会打造成全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

13.加强履职能力建设。按照县委机构改革总体部署要求,深入推进人大及其常委会机构改革,健全完善人大常委会和各专门委员会议事规则、工作程序等履职制度。加强常委会组成人员和机关干部履职培训,选派参加国家和省、市人大举办的各类业务能力培训,不断提高调查研究、检查视察、工作审议等方面的能力素质,切实提升履职实效。

14.加强宣传和信息化建设。加大宣传信息报送力度,及时总结人大工作和建设成就,督促县乡人大在国家及省市媒体展示履职成果和创新经验。加强信息化建设,建立人大代表履职服务信息平台,方便代表建言献策,实现人大代表意见建议网上提交转办查询、办理结果公开公示和满意度测评。

15.加强县乡人大“三化”建设。持续落实中央和省市县委关于加强和改进人大工作的意见精神,自觉接受上级人大业务指导,加强与其他市县(区)人大工作交流,学习借鉴经验做法推动全人大工作创新发展。加强对乡镇人大工作联系指导,持续开展一次调研、一次执法检查或工作评议、一次视察、一次代表培训的“四个一”活动,推动县乡人大自身建设标准化由抓硬件向强软件迈进、履职行为规范化由重程序向求实效迈进、代表活动经常化由创特色向看作用迈进。