中共崇信县水务局党组关于十六届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月24日至7月24日，县委第四巡察组对县水务局党组开展了常规巡察，2024年9月11日，县委巡察组向县水务局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）高位推动强部署。水务局党组高度重视，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及县委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，坚决扛牢巡察整改政治责任，主动认领、照单全收，召开专题会议研究部署整改落实工作，成立了巡察反馈问题整改落实工作领导小组，严格对标对表，层层推动整改落实措施，确保整改有节点、有时限、有结果、有成效。

（二）强化举措促整改。聚焦巡察发现问题，按照立行立改、分阶段整改、持续整改三类标准，制定了巡察反馈问题整改方案，建立问题整改清单，靠实工作责任、细化整改措施，整改一项、销号一项。党组书记严格落实“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”职责，组织召开党组会议听取巡察整改情况汇报5次，带头解决难点问题；在集中整改期间组织召开巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）创新机制建新章。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以创新机制为引领，对照工作实际，逐条梳理分析，找准问题根源，把问题整改与修订完善制度建设结合起来，认真总结归纳整改工作中的好经验、好做法，建立健全管长远、管根本的制度机制，加快治标，着力治本，进一步强化巡察整改成果运用，以制度固化整改落实成效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省市县委要求不够有力，推动全县水利事业高质量发展存在短板

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深够入，在学懂弄通做实上还有差距。

整改情况:一是严格落实“第一议题”制度，通过党组会、理论中心组学习会、“三会一课”、“主题党日”等方式，督促局属各单位把“第一议题”制度的贯彻落实与工程建设、供水服务、河湖长制、水资源监管等工作相结合，持续推动水务事业稳步提升，至目前累计落实“第一议题”制度40余次。二是持续巩固县域节水型社会建设成效，加强供、用、耗、排等各环节监管，指导县域内重点用水企业建好中水回用系统，加大雨水、中水、矿井疏干水等非常规水用量，结合年度任务制定合理的水量调度计划。至目前，全县共有取水许可证30本（黄委会3本、省厅5本、市局1本、县局21本），许可水量3283.95万立方米，用水总量控制在4313万立方米以内。

2.统筹推进主责主业有差距。

整改情况:一是落实最严格水资源管理制度，进一步完善取水许可管理制度，根据已审批的水资源论证方案水量作出年度用水计划，做好辖区内企业取水许可审批和日常监管工作。至目前组织水资源中心业务人员对全县重点取用水企业计量设施、取用水台账开展常态化检查，累计出动车辆40余次，记录台账90余条，计量设施全部运行正常，取用水台账均记录完整。二是结合河湖长制工作，推动河湖“清四乱”工作长效机制，实行“清单制+责任制+销号制”管理措施，持续清理整治重点河段“四乱”问题，确保辖区内河道安全管理。至目前累计整治河道、沟道120公里，清理各类垃圾1000多吨；县、乡、村三级河湖长累计巡河排查1500余次，巡河率100%，排查下发交办件43份、督办件8份，交办督办问题已全部整改。三是加强与发改、环保部门项目审批环节沟通，确保项目审批环节顺畅，健全水土保持方案备案审批制度。至目前组织开展生产建设项目监督检查46次，发放各类执法文书44份，依法受理审批备案生产建设水土保持方案报告书（表）17项，水土保持设施验收备案9项，征收水土保持补偿费665.88万元。柏树镇陶坡村双千头肉牛养殖场建设项目、崇信县天然气利用工程欠缺的水土保持补偿费已全部征收到位。四是加强水源地巡查、供水管道巡检巡修、千吨万人水厂水质9项指标日常检测能力，建立村社群众与水利服务站联动应急机制，提前向供水受影响的村社发布临时停水公告，提前做好储水工作，确保抢修工作及时开展。对停水超过6小时内开展送水上门服务，确保全天候供水不间断。同时信访接待做到文明用语，提升服务质效，化解减少群众信访。五是目前正在修改完善汭河、黑河水位监测站建设项目实施方案，待批复后开展招投标工作。预计4月建成投用。该项目实施后，将提高我县中小河流水文信息采集、传输、处理的自动化能力及预报预警水平，有效防御中小河流暴雨洪水灾害。

（二）履行全面从严治党主体责任有差距，重点领域和关键环节廉政风险疏于防控
    3.主体责任落实不到位。
    整改情况:一是组织党员干部职工逐章逐条、逐字逐句学习《中国共产党纪律处分条例》《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，持续加强党员干部职工常态化教育管理，健全完善约谈提醒制度，常态化开展警示教育，采用正、反两方面典型事例的学习,增强防范意识,做到警钟长鸣。二是加强制度建设，健全完善日常监督检查机制，在水务局班子和局属各单位班子分工文件中明确党风廉政工作分管领导，定期对辖属各支部党风廉政建设工作开展情况进行监督检查，对发现问题形成问题台账，并督促逐条整改。同时，辖属各支部向水务局党组汇报各自党风廉政工作开展情况2次，并协调解决工作中存在的问题，促进主体责任落实。三是针对约谈工作资料存在的问题，引以为鉴、举一反三。
    4.日常监督不够扎实。
    整改情况:一是加强与县纪委监委驻财政局纪检监察组的汇报衔接，定期不定期邀请派驻纪检组参与水务局党组重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、选人用人等“三重一大”及党风廉政建设工作会议，督促各项工作落实落细。二是综合运用监督执纪“四种形态”，扎实做好党员干部日常监督管理，从严规范和约束党员干部“八小时以外”的活动行为，常态化开展警示教育，对工作中出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小，以案为鉴，以案明纪，以案促改，用身边人、身边事教育党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是领导干部履行婚丧喜庆报备手续3次。

    5.作风建设不够有力。
    整改情况:一是紧密结合工作实际，组织干部职工全面系统学、及时跟进学、深入思考学,打牢坚实的政策理论基础,拓宽个人知识领域，提高公文写作水平。二是实行严格的发文审批制度，辖属各支部以身作则，率先垂范，带头执行改进文风各项规定，做到及时签阅文件，以实际行动带动水务系统作风进一步转变。同时加强对同类问题的整改排查，杜绝此类问题再次发生。三是加强物联网水表扣费程序宣传力度，解决好群众反映的合理诉求，着力提升信访件办理质量和群众满意度。2023年北塬农村供水保障工程项目拖欠群众青苗补偿款已于1月23日兑现到位。

    6.工程项目监管不到位。
    整改情况:一是加强现场踏勘和需求对接，做精做细项目前期论证和可行性分析，确保勘查规划与后续工作有效衔接。二是深入研究招投标法律法规，落实各项招投标政策，规范准入资格和投标要求；补充完善2024年度山洪灾害防治非工程措施设施维护修养项目招标代理合同甲方签字、盖章；同时举一反三，抓好落实。三是常态化开展安全生产检查，排查各类安全隐患52条，目前已全部整改到位。四是已完成梁湾沟道、白新庄涝池、黄土高原塬面保护项目李家沟至申家庄段水毁维修。

    7.财经纪律执行不严。
    整改情况:一是严格执行财经纪律，加强财务人员业务培训，完善采购备案手续，规范支出审核和账务记载，完善相关支出附件。二是水利服务站对21笔43972.6元长期挂账事项专题讨论研究，制定了清收方案，目前已整改完成。三是规范固定资产管理流程，各预算独立单位均对固定资产全面摸底登记造册，进行动态管理，目前水旱灾害防御中心3笔账务和水利服务站1笔账务已完成入账。同时举一反三，健全完善工作机制，持续提升工作质效。四是健全完善水利服务站财务内控管理制度，加强财务人员业务培训，按时足额收缴上解水费。2008至2013年欠缴非税收入0.29万元和2015至2018年欠缴非税收入1.42万元已完成收缴。五是水利服务站和机关在同一场所办公，共同使用水电网费及暖气费，因此共同承担了相关费用。法律顾问在2019、2021、2023年为原水政执法监察大队和水利服务站提供了法律服务，为此共同承担了相应的服务费用。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设和干部队伍建设存在薄弱环节

8.议事决策制度执行不到位。

整改情况:一是严格落实民主集中制，“三重一大”班子成员逐个表态和主要负责人末位表态制度，从严执行《中国共产党党组工作条例》，坚持党组会议制度，充分发挥水务局党组把方向、议大事、作决策的重要作用。二是结合单位实际，进一步规范完善水务局党组议事制度，堵塞制度和机制漏洞，充分发挥制度在管财、管物、管人、管事、管作风方面的约束作用，严格按照规范要求列席党组会议人员和支委会议人员不参与重大事项表决。三是辖属各支部和局属各单位坚持和完善“三重一大”事项集体决策制度，凡有重大事项、重要干部任免、重要项目实施、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。至目前召开党组会议49次。
    9.基层党建责任制落实不到位。
    整改情况:一是严格落实党组织书记抓党建“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，建立完善党建工作督查考评机制。二是健全完善党建工作制度，加强党务干部业务知识培训，严把换届选举关、组织关系接转关、“三会一课”规范关、会议记录记载关，进一步提升党建工作规范性。三是严格落实党员发展“十六字”方针，加强入党前的教育和考察，不断提高发展党员工作的科学化水平。

10.党内组织生活标准不高、要求不严。

整改情况:一是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度，不断夯实党建基础。二是采取“走出去”学经验与“请进来”讲方法的学研深度结合，进一步丰富党建活动载体。三是健全完善制度建设，进行回头看，举一反三，建立长效机制，促使党内组织生活更加严肃认真，规范严谨。

11.干部队伍建设薄弱。

整改情况:一是加强政治理论学习，提高政治理论水平和思想认识，切实改进工作作风,摆正工作态度,提高工作效率。二是加强队伍建设，1名空编已列入人社局人才引进计划，将进一步提升水旱灾害防御队伍素质。三是采取“请进来”与“走出去”的方式，加强干部职工培训，不断提升干部素养和履职本领。

（四）落实反馈问题整改不力，履行整改责任不到位

12.审计反馈问题整改不彻底。

整改情况:2019年县审计局对原水务局局长高某任职期间经济责任履行情况审计反馈的“往来款项清理不及时长期挂账”问题于12月12日以崇水发〔2024〕403号文件向县审计局上报了整改完成情况，已完成销号。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

下一步，县水务局党组将以本次巡察反馈问题整改为契机，进一步提高政治站位，深化思想认识，细化落实措施，完善制度机制，对已整改完成问题进行“回头看”，引以为鉴，举一反三，防止类似问题再次发生；对未整改完成问题，明确整改时限、整改措施、整改要求，逐条逐项综合施策、对账销号，确保高标准高质量完成巡察整改任务。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。县水务局党组联系方式:0933-6121878；电子邮箱:1569729670@qq.com；县纪委监委派驻县财政局纪检监察组联系方式:0933-6232358。